2012年6月25日9時00分，內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司勝利東二露天煤礦在建二期外委剝離施工項(xiàng)目部發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成3人死亡（傷亡人員情況見附件1），事故直接經(jīng)濟(jì)損失290.9萬元。
　　　事故發(fā)生后，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局會同自治區(qū)監(jiān)察廳組成事故督導(dǎo)組趕赴事故現(xiàn)場督導(dǎo)。
　　　內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局赤峰監(jiān)察分局接到報(bào)告后立即派員趕赴事故現(xiàn)場，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，會同錫林郭勒盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、錫林郭勒盟煤炭局、錫林郭勒盟監(jiān)察局、錫林郭勒盟總工會、錫林郭勒盟公安局等單位組成事故調(diào)查組，并邀請了錫林郭勒盟檢察院參加。事故調(diào)查組經(jīng)過現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，查閱各類資料115份，提取證人材料15份，其他材料66份。查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下。
　　　一、事故單位概況
　　?。ㄒ唬﹦倮麞|二露天煤礦隸屬情況
　　　內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司由大唐國際發(fā)電股份有限公司、中國大唐集團(tuán)煤業(yè)有限公司共同出資成立，負(fù)責(zé)勝利東二號露天煤礦項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。
　　　（二）礦井概況
　　　內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司勝利東二號露天煤礦（以下簡稱大唐錫林浩特公司東二露天礦）位于勝利煤田的中部，礦權(quán)境界東西長7.3～8.0km，南北寬6.1～6.3km，面積49.63km2。開采煤層為4～11號煤層，其中露天開采煤層為4、5、6號煤。總儲量7038.26 Mt，露天開采資源儲量為5318.72Mt，可采儲量3970.02 Mt，平均剝采比2.93m3/t。屬中灰、高揮發(fā)分、中硫、低中軟化、中熱值煤，發(fā)熱量(Qnet.d)為19.47-24.90MJ/kg，煤種為褐煤二號（HM2）。具有埋藏深、煤層厚、巖性軟的特點(diǎn)，露天開采最大深度623米。
　　　該礦現(xiàn)有職工人數(shù)為1600人，勞動組織采用“三八制”作業(yè)方式。
　　　該礦一期工程設(shè)計(jì)能力1000萬噸/年，實(shí)際生產(chǎn)能力為1000萬噸/年。證照齊全，且在有效期內(nèi)，采礦許可證證號：C1000002010021110056345，有效期：2010.2-2040.2；安全生產(chǎn)許可證證號：（蒙）MK安許證字[2010]HG001，有效期：2010.7-2013.7；煤炭生產(chǎn)許可證證號：201525000433，有效期：2010.7-2035.7；礦長資格證證號：MK150801044，有效期：2012.4-2014.4；礦長安全資格證證號：蒙B310072，有效期：2010.6-2013.6；營業(yè)執(zhí)照證號：1525022000222，有效期：2007.8-2037.8。職業(yè)危害申報(bào)備案證書證號：內(nèi)煤職安健HG004。
　　?。ㄈ?a class="insidelink" target="_blank" title="事故管理 煤礦事故">事故前礦井建設(shè)生產(chǎn)情況
　　　2008年12月28日，內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司勝利東二號露天礦一期工程通過國家發(fā)展和改革委員會的核準(zhǔn)（發(fā)改能源[2008]3633號）。該礦安全設(shè)施于2010年1月21、22日由內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收符合有關(guān)規(guī)定通過竣工驗(yàn)收。2010年3月14日通過內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局竣工驗(yàn)收。2010年6月11日露天礦一期工程通過國家發(fā)改委竣工驗(yàn)收，已形成10Mt/a生產(chǎn)能力，同年7月5日露天礦二期工程被國家發(fā)改委列為2010年西部大開發(fā)新開工建設(shè)的23個重點(diǎn)工程之一，2011年2月24日露天礦二期工程獲得核準(zhǔn)（國發(fā)能源〔2011〕386號文件）。
　　　事故發(fā)生時該礦處于二期工程建設(shè)期間。
　　?。ㄋ模┟旱V及外委剝離施工單位安全管理機(jī)構(gòu)概況
　　　內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司勝利東二號露天礦設(shè)總經(jīng)理、黨委書記、生產(chǎn)副總經(jīng)理、安全副總經(jīng)理兼總工程師、其他2名副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理以及7名副總工程師，均取得安全資格證，證件在有效期內(nèi)。建立了以總經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)管理委員會，下設(shè)安全環(huán)保部為安全監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)安全管理的日常工作。該礦按照國家相關(guān)規(guī)定，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、事故隱患排查治理制度、安全操作規(guī)程管理制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全投入保障制度、安全獎罰制度、安全會議等二十七項(xiàng)安全基本管理制度。
　　　內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司勝利東二號露天礦二期擴(kuò)建剝離工程采取外委招標(biāo)形式進(jìn)行，工程剝離分別由中國有色金屬工業(yè)第十六冶金建設(shè)公司大唐國際錫礦項(xiàng)目部（以下簡稱中色十六冶項(xiàng)目部）和廣西華南建設(shè)集團(tuán)有限公司錫盟大唐項(xiàng)目部（以下簡稱廣西華南項(xiàng)目部）等八家剝離施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)。大唐錫林浩特公司東二露天礦與剝離施工單位分別簽訂了剝離施工合同，同時簽訂了安全管理協(xié)議書，約定雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。剝離施工單位負(fù)責(zé)制定落實(shí)本單位各項(xiàng)安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)安全管理、安全教育。大唐錫林浩特礦業(yè)有限公司東二露天礦采礦部對外委施工單位進(jìn)行安全監(jiān)管，對外委施工隊(duì)伍資格審查、進(jìn)場車輛審查及安全培訓(xùn)等。安全環(huán)保部（安全檢查站）負(fù)責(zé)對外委施工隊(duì)伍人員培訓(xùn)、考核。另外大唐錫林浩特礦業(yè)公司成立了有外委施工單位項(xiàng)目經(jīng)理參加的大安委會，項(xiàng)目經(jīng)理任副主任，每月召開一次大安委會會議，每個施工單位出2人成立大安檢辦，進(jìn)行聯(lián)合檢查。外委施工單位對本單位進(jìn)行日常生產(chǎn)管理及安全檢查，組織生產(chǎn)安全班前會議。
　　　（五）事故地點(diǎn)概況