烏海市海南區(qū)西來峰長富煤礦“8·19”較大透水事故調查報告

　　2011年8月19日16時21分，烏海市海南區(qū)西來峰長富煤礦發(fā)生一起較大透水事故，造成6人死亡(名單見附件2)，直接經(jīng)濟損失約1157.99萬元。

　　接到事故報告后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳、副局長兼煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘、內蒙古自治區(qū)黨委胡春華書記、巴特爾主席、符太增秘書長、趙雙連副主席分別做出重要批示。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局派出的事故救援督導工作組和內蒙古煤礦安全監(jiān)察局主要領導也及時趕到事故現(xiàn)場指導搶險救援工作，并對事故調查處理工作作出指示。

　　烏海市公安局110接警中心和烏海煤礦安全監(jiān)察分局分別于8月20日9時16分、9時50分接到長富煤礦透水事故舉報后，立即向礦方核實，得知事故屬實，6人被困井下。8月20日10時左右，烏海市委、政府和烏海煤監(jiān)分局主要領導及烏海市相關部門人員先后趕到事故現(xiàn)場，及時組成了事故搶險救援指揮部，研究落實搶險救援、善后處理、礦區(qū)穩(wěn)定等工作。

　　依照國家有關法律法規(guī)，8月21日，由烏海煤礦安全監(jiān)察分局牽頭，會同烏海市煤炭局、烏海市監(jiān)察局、烏海市總工會、烏海市公安局等有關部門人員成立了烏海市海南區(qū)西來峰長富煤礦“8·19”較大透水事故調查組(以下簡稱事故調查組，成員名單見附件1)，邀請烏海市人民檢察院派員參加，并于當天展開事故調查工作。

　　事故調查組共調查詢問井下作業(yè)人員15人次，礦管理人員41人次，有關部門人員14人次，制作調查取證筆錄70份，收集相關資料109份，事故現(xiàn)場勘查3次。事故調查組經(jīng)過調查取證、技術鑒定和綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員、責任單位的處理建議和防范措施。現(xiàn)將有關調查情況報告如下：

　　一、礦井基本情況

　?、?礦井由來

　　烏海市海南區(qū)西來峰長富煤礦前身主體是鄂托克旗礦業(yè)開發(fā)公司長富煤礦，隸屬鄂爾多斯市鄂托克旗，由張步貴投資經(jīng)營。該礦于1998年8月建礦，2004年下半年，經(jīng)烏海市政府與鄂爾多斯市政府有關部門協(xié)商，采用置換的方式，將該礦轉屬烏海市。2005年7月，陳善富、靳萬軍等八名山西籍投資人以陸千萬入股該礦，占70%股份，張步貴以煤礦作價貳千萬入股，占30%股份，企業(yè)法人代表為張步貴，由陳善富代表山西股東負責經(jīng)營管理。2006年，經(jīng)內蒙古自治區(qū)煤礦整頓關閉領導小組辦公室批準，以長富煤礦為主體，整合了烏海市海南區(qū)康海煤礦二采區(qū)。2008年初，陳善富因病退出管理層。2008年4月，靳萬軍收購了其他七位山西股東的股份，成為大股東，任董事長，全權經(jīng)營該礦，但法人代表未做變更，仍為張步貴。張步貴2005年7月后即不參與經(jīng)營管理，后期也未追加投資。

　?、?礦井概況

　　長富煤礦2006年整合技改，設計生產(chǎn)能力30萬噸/年，服務年限為28年，2007年10月技改竣工投產(chǎn)。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營煤礦，股份經(jīng)營。事故發(fā)生前，六證齊全，且均在有效期內，屬合法生產(chǎn)礦井。

　　長富煤礦井田位于桌子山煤田白云烏素Ⅰ勘探區(qū) 5-6勘探線中西部，井田范圍不規(guī)則，由九個拐點圈定，面積約1.4283km2，井田內可采儲量1183萬噸。井田范圍內全區(qū)可采煤層有8#、9#-2、10#、16#-1、16#-2、17#六層煤，傾角一般6°- 10°。本礦主采8#、9#-2、16#-1、16#-2四層煤，總厚度9.54 m。其中：16#-1煤層上距9#-2煤層55m，平均厚度2.84m，頂板為泥巖、細粒砂巖和少量砂巖，底板為泥巖和炭泥巖。

　　井田范圍內地址構造復雜，斷層主要有F22、F23、F87以及伴生斷層。礦井水文地質條件簡單，根據(jù)《內蒙古自治區(qū)桌子山煤田白云烏素Ⅰ勘測區(qū)烏海市海南區(qū)西來峰長富煤礦煤炭資源儲量核實報告》及礦方提供數(shù)據(jù)，礦井正常涌水量為18m3/h,最大涌水量為21m3/h。

　　經(jīng)鑒定，礦井瓦斯絕對涌出量0.99m3/min，相對涌出量2.38m3/t，為低瓦斯礦井;煤層自燃發(fā)火傾向為自燃;煤塵具有爆炸性。

　　礦井采用三豎、一斜二個水平的開拓方式。一水平(9#層)標高+1085.7m，沿9#-2煤層布置運輸、輔助運輸、回風大巷，分別與主斜井、副立井、東副立井、回風立井連通，構成礦井一水平開拓系統(tǒng)。二水平(16#層)標高+1012.0m，沿16#-1煤層布置運輸、回風大巷，沿17#層布置軌道運輸大巷，均與主斜井、副立井、進風立井、回風立井連通，構成礦井二水平開拓系統(tǒng)。

　　礦井通風方式為中央并列式，通風方法為機械抽出式。分別由東副立井、副立井、主斜井進風，回風立井總回風。回風立井口安設FBCDZ6-No20/2×110KW軸流通風機二臺，一臺工作，一臺備用，電機功率2×110KW。主扇風機反轉即可反風。礦井總進風量2902m3/min，總回風量2978 m3/min。

　　礦井排水系統(tǒng)在副立井一水平(9#-2煤層)輔運軌道大巷附近一側設中央水泵房及主、副水倉，主、副水倉總容量300m3;在副立井二水平(16#-2煤層)輔運軌道大巷附近一側設中央水泵房及主、副水倉，主、副水倉總容量500m3。

　　礦井中央水泵房安裝排水設備，其中：一水平水泵房安裝D46-50×7型離心水泵3臺，配套排水管路φ108×4mm無縫鋼管2趟從副立井敷設排至地面;二水平水泵房安裝D12-25×11型離心水泵3臺，配套排水管路φ108×4mm無縫鋼管2趟從副立井敷設排至一水平。

　　礦井雙回路供電由西來峰和海南區(qū)變電站供給，礦井安裝KJ70型安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)一套，還安裝了KJ378人員定位系統(tǒng)。

　?、?煤礦安全管理機構概況

　　長富煤礦企業(yè)組織結構為董事長領導下的礦長分工負責制。董事長靳萬軍，負責企業(yè)全面管理工作;礦長譚天智，負責礦井安全生產(chǎn)全面管理工作，是煤礦安全生產(chǎn)第一責任人;生產(chǎn)副礦長徐文負責煤礦生產(chǎn)組織工作;安全副礦長陳有計，負責煤礦安全管理工作;總工程師南忠義，負責礦井技術管理和礦井“一通三防”工作;機電礦長魏喜生，負責礦井機電管理工作;通風副總工程師高日新，協(xié)助總工負責“一通三防”工作。以上人員均有安全資格證。

　　長富煤礦常設安全管理機構為“安全生產(chǎn)領導小組”，領導小組辦公室設在安檢科，安全管理機構下設安檢科、技術科、生產(chǎn)科、通風科、企管科、調度室、機運隊等。

　?、?勞動組織情況

　　長富煤礦共有職工 210名，其中管理及輔助人員57名，一線職工153名。今年3月復工前進行了全員安全培訓，持有特種作業(yè)操作資格證人員84名。

　　長富煤礦勞動組織為：9#層采用“三八”作業(yè)制，工作時間安排為：早班7:00-15：00，中班15:00-23:00，晚班23:00-7:00。

　　為了避開有