2018年遼寧省本溪龍新礦業(yè)思山嶺鐵礦“6?5”重大炸藥爆炸事故

一、基本情況：

2018年6月5日16時10分，北京建龍重工集團(tuán)所屬遼寧省本溪市本溪龍新礦業(yè)有限公司思山嶺鐵礦（以下簡稱思山嶺鐵礦）在建設(shè)期間，措施井井口發(fā)生炸藥爆炸事故，造成12人死亡、2人失蹤、10人受傷。

二、原因分析：

由于遼寧同鑫建設(shè)有限公司企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，管理混亂，在向井下運(yùn)送民用爆炸物品（以下簡稱民爆物品）的過程中，嚴(yán)重違章作業(yè)，炸藥、雷管混裝吊運(yùn)，野蠻裝卸時發(fā)生爆炸；施工單位華煤集團(tuán)有限公司對爆破作業(yè)單位監(jiān)督不力，在爆破作業(yè)單位運(yùn)送炸藥的同時進(jìn)行井下水泵安裝、人員等候入井等違章交叉作業(yè)導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大；建設(shè)單位本溪龍新礦業(yè)有限公司對爆破作業(yè)單位和施工單位監(jiān)督不力，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止爆破作業(yè)單位和施工單位的違法違規(guī)行為;有關(guān)部門對民爆物品監(jiān)管缺失，對基建項目以包代管、違規(guī)違章作業(yè)行為查處不嚴(yán)等。這起事故發(fā)生在上合組織青島峰會前夕、全國第十七個“安全生產(chǎn)月”活動期間，社會影響惡劣。

三、防范措施：

一要強(qiáng)化對爆炸物品的安全監(jiān)督管理。要深刻吸取事故教訓(xùn)，立即組織開展爆破作業(yè)專項排查，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反《爆破安全規(guī)程》等民爆物品的相關(guān)規(guī)定的行為，督促爆破作業(yè)單位建立健全并嚴(yán)格落實爆炸物品安全管理、定員定量、定置管理、危險點檢查和隱患排查制度，規(guī)范爆炸物品運(yùn)輸、分發(fā)、使用過程管理。嚴(yán)禁雷管和炸藥混運(yùn)、混放、混發(fā)，確保雷管和炸藥的安全距離符合規(guī)程要求。用人工搬動爆破器材時，雷管和炸藥應(yīng)分別放在專用背包（木箱）內(nèi)領(lǐng)到爆破器材后，應(yīng)直接送到爆破地點，不應(yīng)亂丟亂放：不應(yīng)攜帶爆破器材在人群聚集的地方停留；一人一次運(yùn)送的爆破器材數(shù)量不超過規(guī)程要求。強(qiáng)化分發(fā)、使用爆炸物品的管理，確保各項規(guī)章制度落實到位，嚴(yán)防類似事故的發(fā)生。

二要強(qiáng)化對礦山建設(shè)項目施工的安全管理和監(jiān)督。礦山企業(yè)要全面落實建設(shè)項目安全管理職責(zé)并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不得將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的流工單位施工；要與施工單位簽訂專的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對對建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督和管理；要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，確保至少有1名安全管理人員在施工現(xiàn)場跟班檢查，督促施工單位及時排查治理隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。施工單位要嚴(yán)格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應(yīng)的建設(shè)項目，嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)；施工單位進(jìn)入現(xiàn)場施工前，要向建設(shè)項目所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案，否則不得開工。

三要堅持突出重點，全面開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治督查檢查。要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，立即組織開展集中督查檢查行動，按照省安委會的統(tǒng)一部署和各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨傅木唧w安排，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，推動煤礦、非煤礦山、?；?、建筑施工、道路交通水上交通、海洋漁業(yè)、消防安全、治金、民爆、軍工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加快構(gòu)建風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，提升事故防范能力，確保安全生產(chǎn)專項整治扎實開展，堅決防范和遏制較大和重特大事故的發(fā)生。

四要進(jìn)步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步筑牢紅線意識，強(qiáng)化責(zé)任意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任、部部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，明確每一個企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的屬地具體部門，有效壓實監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時要嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實。