2010年4月14日赤峰市環(huán)保局關(guān)于《赤峰市環(huán)境保護局關(guān)于赤峰盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)報告》宣告該突發(fā)事件處置已經(jīng)結(jié)束。按照蘇廳長4月6日“請總隊繼續(xù)抓好事故的處理，并總結(jié)一下經(jīng)驗教訓(xùn)”的批示，現(xiàn)就此次因不安全生產(chǎn)事故造成的次生環(huán)境污染的處置總結(jié)如下：

　　一、事出必然，絕非偶然

　　2009年全區(qū)共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件4起，赤峰市就占兩起。事發(fā)原因與安全生產(chǎn)有關(guān)。發(fā)其道而行之，內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)安委會《關(guān)于表彰2009年度全區(qū)安全生產(chǎn)工作突出地區(qū)的決定》(內(nèi)安委會發(fā)〔2010〕2號)文件，其中仍在表彰赤峰市市長獎金(1萬元)和赤峰市地區(qū)獎金(20萬元)。2009年是“安全生產(chǎn)年”，赤峰沸沸揚揚的兩起社會影響較大的突發(fā)事件，反而赤峰市長、赤峰地區(qū)能受到表彰，絲毫沒有“痛定思痛”。2010年4月4日赤峰盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司原料儲罐爆裂事故的發(fā)生是必然會發(fā)生的。內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)委員會既有獎勵制度，那么懲戒制度是什么？此次事故后，赤峰市政府仍未受到懲處。以此類推以后出事仍是必然，絕非偶然。

　　二、? 沉痛的經(jīng)驗

　　赤峰市接二連三的發(fā)生突發(fā)事件，確實是積累了豐富的突發(fā)事件應(yīng)對與處置經(jīng)驗。

　　(一)此次事故發(fā)生后，赤峰市環(huán)保局在第一時間向自治區(qū)環(huán)保廳進行報告；

　　(二)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員第一時間趕到現(xiàn)場，會同相關(guān)單位參與處置，對周圍200戶居民(近700人)及時進行了疏散；

　　(三)第一時間派出環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察人員組成綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場監(jiān)測組、大氣污染事故處理組、信息報送組、應(yīng)急專家組，展開應(yīng)急救援和處置工作；

　　(四)迅速采取措施，科學(xué)、合理、及時處置固廢，使突發(fā)事件得到了妥善處置；

　　(五)通過近期三次事故的處理處置，真槍實彈鍛煉了赤峰市、區(qū)兩級環(huán)保部門應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

　　三、? 存在的問題

　　赤峰盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故原因調(diào)查結(jié)果確定了?，F(xiàn)總結(jié)存在問題如下：

　　(一)盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司2008年成立后，安全管理責(zé)任不落實，安全管理不嚴格。市、區(qū)環(huán)保部門隱患排查不認真，在建工程項目沒有列入隱患排查單位。

　　(二)盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司已經(jīng)調(diào)進化學(xué)品物質(zhì)，但沒有對環(huán)境風(fēng)險隱患進行防范，沒有健全安全制度。

　　(三)原料四氯化硅中的低沸物二氯二氫硅(雜質(zhì)，沸點8.3℃)隨氣溫升高汽化，儲罐內(nèi)壓力逐漸增大，導(dǎo)致儲罐爆裂，完全是人為造成。

　　(四)公司職工三級教育不落實，安全培訓(xùn)不到位。嚴重違規(guī)違章，原料班長擅自指揮將雜質(zhì)超量的原料卸入原料儲罐。

　　(五)公司法定代表人在利益驅(qū)動下重進度，輕安全，不顧工人死活和對環(huán)境的污染。

　　(六)赤峰市在國家、自治區(qū)一而再、再而三的通知要求下，未認真開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查，排查力度不夠，環(huán)境風(fēng)險及突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急預(yù)案的制定、檢查不嚴，導(dǎo)致突發(fā)事件不斷發(fā)生，釀成沉痛教訓(xùn)，造成了不可挽回的社會影響。在2008年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2008〕15號)的要求下，為了遏制突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)的態(tài)勢，2008年3月4日國家環(huán)境保護總局《關(guān)于印發(fā)〈2008年環(huán)境安全隱患排查治理工作實施方案〉的通知》(環(huán)辦〔2008〕25號)文件要求各地全面排查治理環(huán)境安全隱患。自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于對重點企業(yè)污染隱患進行排查治理的通知》(內(nèi)環(huán)辦〔2008〕137號)文件又提出要求，要求各盟市環(huán)保局制定《2008年環(huán)境安全隱患排查治理工作實施方案》，再次加大對全區(qū)環(huán)境污染隱患企業(yè)監(jiān)管力度，進行環(huán)境安全隱患排查治理工作，并要求結(jié)合本地情況，加強對重點污染隱患的監(jiān)管工作，做到整改措施不落實的不放過，安全隱患沒查清的不放過，預(yù)案沒制定的不放過，應(yīng)急能力不落實的不放過，確保環(huán)境安全。就這樣，在國務(wù)院，國家環(huán)保部，自治區(qū)環(huán)保廳三令五申的強調(diào)下，赤峰市盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故及前兩次突發(fā)事件的發(fā)生單位均未列入重點防范和排查整理范圍。更有甚者，如：2008年7月23日，污染飲用水事件，赤峰市至27日也沒有向自治區(qū)環(huán)保廳報告。自治區(qū)總隊27日在新華網(wǎng)內(nèi)蒙頻道看到赤峰市新城區(qū)水污染事件的報道，立即進行查問、催報，才得到一些相關(guān)情況。把工作搞得特別被動。2009年8月5日，赤峰制藥廠氨氣泄漏突發(fā)事件也沒有主動向自治區(qū)環(huán)保廳報告事故情況，也是催報才得知相關(guān)情況。給自治區(qū)環(huán)保廳在這兩次污染事故的報告、處理處置工作問題上造成被動局面。就這次事故，赤峰市人民政府辦公廳給內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于赤峰盛森硅業(yè)科技發(fā)展有限公司“4·4”原料儲罐爆裂事故經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)報告》(赤政辦〔2010〕56號)及赤峰市環(huán)保局4月11日對“4·4”的總結(jié)報告，只提到本次事故屬安全生產(chǎn)事故，根本就沒有提及到事故酸霧造成次生的空氣污染，以及幾百噸固廢物質(zhì)如何處置，是否對地下水的污染等違法事實。