2011年7月10日21時(shí)30分,山東昌邑正東礦業(yè)盤(pán)馬埠鐵礦發(fā)生重大透水事故, 造成23名礦工遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失2864萬(wàn)元。調(diào)查組認(rèn)定，這是一起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

山東昌邑正東礦業(yè)盤(pán)馬埠鐵礦設(shè)計(jì)年產(chǎn)礦石10萬(wàn)噸，是主、副斜井開(kāi)拓的地下開(kāi)采礦山, 地面標(biāo)高+40米，井下有-66、-47、-30、±0四個(gè)中段構(gòu)成，采取淺孔留礦法采礦。距主斜井上盤(pán)西側(cè)南200米處有一上世紀(jì)50年代亂采濫挖遺留下的露天采坑，其下部為二中斷開(kāi)采高度最大的采區(qū)。6月份以來(lái)連續(xù)降雨，加之井下爆破振動(dòng)影響，致使保安礦柱垮塌，約6萬(wàn)立方米水沙涌入井下，引發(fā)透水事故。

原因分析

1、違規(guī)開(kāi)采保安礦柱。按照設(shè)計(jì)，露天礦坑底部必須保留8-10米保安礦柱。然而企業(yè)盲目施工，違規(guī)開(kāi)采露天采坑底部的保安礦柱，致使保安礦柱遭嚴(yán)重破壞（事故發(fā)生時(shí)保安礦柱距露天礦坑底部?jī)H3.4米）。這是引發(fā)透水事故的直接原因。

2、非法向露天礦坑內(nèi)排放尾沙。按照規(guī)定，礦山生產(chǎn)前，應(yīng)對(duì)露天采坑利用廢石碾平，三合土壓實(shí)的措施。但是，事故企業(yè)既沒(méi)有對(duì)露天采坑進(jìn)行處理，也沒(méi)有在坑內(nèi)設(shè)置專門(mén)排水設(shè)施，而是將尾礦直接排入該露天礦坑。這是造成事故的主要原因。

處理結(jié)果 昌邑正東礦業(yè)有限公司法人代表王寶臣等6人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；濰坊市陜山區(qū)管委會(huì)主任王勇等13人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；昌邑正東礦業(yè)有限公司被依法關(guān)閉。

重要啟示

1.這起重大事故的發(fā)生，充分暴露出礦山企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)采造成的嚴(yán)重后果。山東昌邑正東礦業(yè)公司沒(méi)有按照設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)，在沒(méi)有建設(shè)尾礦庫(kù)的情況下，直接向露天礦坑排放尾砂，采掘施工單位冒用他人礦山施工資質(zhì)，違規(guī)開(kāi)采露保安礦柱，直接導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.這是一起本來(lái)可以避免的事故。事故發(fā)生前一個(gè)月，就在事故透水點(diǎn)，因頂板出水過(guò)大而被迫停止作業(yè)，然而礦山企業(yè)和非法承包采掘施工隊(duì)伍，由于沒(méi)有專職安全人員，這一現(xiàn)象沒(méi)有引起足夠重視，沒(méi)有采取任何安全保障措施，而是轉(zhuǎn)移到相鄰的另一個(gè)采場(chǎng)繼續(xù)開(kāi)采。事發(fā)前一晚上，從采場(chǎng)出礦口下泄水量達(dá)到平時(shí)的數(shù)倍，且顏色發(fā)黃，管理人員任然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，沒(méi)有采取停產(chǎn)撤人的措施。由于管理人員對(duì)事故征兆警惕不足，一念之間，與于避免事故失之交臂。

3.礦井透水往往引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，2003年-2013年我國(guó)金屬非金屬地下礦山發(fā)生透水事故64起，死亡246人。從時(shí)間段分析，事故多發(fā)生在5月-8月份的主汛期。當(dāng)前，要把汛期安全生產(chǎn)作為當(dāng)前首要任務(wù)，要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)【非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定】，做到“鐵規(guī)定，剛執(zhí)行，全覆蓋，真落實(shí)”。要密切與氣象、水利、國(guó)土等部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，突出地下礦山、尾礦庫(kù)等行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，做好汛期應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

延伸閱讀

【非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定】即國(guó)家安全監(jiān)管總局于2014年6月20日發(fā)布的第67號(hào)令。該令針對(duì)金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山、金屬非金屬尾礦庫(kù)、陸上石油天然氣開(kāi)采和海上石油天然氣開(kāi)采五類(lèi)企業(yè)，分別作出了10條具體規(guī)定。其中，有3條屬于在安全管理、人員資質(zhì)和應(yīng)急救援方面共性要求，其他7條是針對(duì)不同企業(yè)類(lèi)型的個(gè)性要求。

【出臺(tái)背景】 2013年以來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，發(fā)短文。2013年1月24日，率先發(fā)布了《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(58號(hào)令),用短短188個(gè)字將煤礦安全生產(chǎn)中最容易出問(wèn)題的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)，逐一作出最基本的規(guī)定。隨后，國(guó)家安全監(jiān)管總局又分別于2013年7月17日和9月18日制定發(fā)布《化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》和《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，在全國(guó)推行。制定發(fā)布《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》，是高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度建設(shè)的又一重大舉措。