2017年9月22日上午11時(shí)左右，位于建湖高新區(qū)江蘇同德液壓機(jī)械有限公司在進(jìn)行行車改裝過程中發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約88萬元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《鹽城市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2014〕8號(hào)）相關(guān)規(guī)定和5.23全市安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)議精神要求，對(duì)該起事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查。市政府委托市安監(jiān)局會(huì)同市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、質(zhì)監(jiān)局等部門和單位組成事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，事故調(diào)查組邀請(qǐng)市檢察院派員參加，并聘請(qǐng)技術(shù)專家參加事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過查勘事故現(xiàn)場(chǎng)、查閱相關(guān)資料、詢問有關(guān)當(dāng)事人并根據(jù)專家論證意見，現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，同時(shí)提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位概況

1.事故發(fā)生單位：江蘇同德液壓機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱同德機(jī)械公司）。該公司成立于2004年3月23日，位于建湖縣高新液壓園區(qū)999-1號(hào)，法定代表人王建洋，注冊(cè)資本5000萬元人民幣，經(jīng)營(yíng)范圍為液壓油缸、膠管、機(jī)械配件（除紡機(jī)車頭、龍筋、機(jī)架）、管接頭、液壓系統(tǒng)、環(huán)保專用設(shè)備生產(chǎn)、銷售。

2.行車改造承包人：周來洲，男，53歲，公民身份號(hào)碼：340123196408243571，住址為安徽省肥東縣石塘鎮(zhèn)新展村周西組，從事起重機(jī)械銷售、維修、改造服務(wù)。

3.被冒用資質(zhì)單位：合肥市春華起重機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱合肥春華公司）。該公司成立于2003年7月7日，位于安徽省合肥市肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)燎原路49號(hào)，法定代表人趙春梅，注冊(cè)資本10918.88萬元，經(jīng)營(yíng)范圍為起重機(jī)械、智能停車設(shè)備制造、維修、租賃等，該公司未在建湖縣設(shè)立代理公司。

二、行車改造項(xiàng)目有關(guān)情況

1.行車改造發(fā)包情況。2017年8月，同德機(jī)械公司計(jì)劃對(duì)2011年隨老廠區(qū)拆除一并搬遷至現(xiàn)建湖高新區(qū)新廠區(qū)的一臺(tái)行車進(jìn)行改造，安裝到1號(hào)廠房外西側(cè)。該公司主要負(fù)責(zé)人王建洋經(jīng)人介紹聯(lián)系上從事起重機(jī)械銷售、維修、改造服務(wù)的周來洲。周來洲向同德機(jī)械公司提供了合肥春華公司《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》等資質(zhì)材料復(fù)印件。2017年8月7日，同德機(jī)械公司與周來洲簽訂《起重機(jī)加工改制合同》，周來洲加蓋“起重機(jī)銷售建湖總代理”方章，并簽字，約定在1號(hào)廠房外西側(cè)，將老廠拆來閑置的行車改造成一臺(tái)電動(dòng)單梁花架橋式起重機(jī)，同德機(jī)械公司負(fù)責(zé)提供行車葫蘆、槽鋼、鋼板、大車箱、葫蘆電纜、角鋼及氧氣、乙炔及叉車服務(wù)；周來洲提供行車運(yùn)行電纜、油漆、焊條等配件及材料，并負(fù)責(zé)行車改造安裝。項(xiàng)目合同總價(jià)14500元，付款方式為乙方（周來洲）安裝人員到廠預(yù)付4500元，安裝結(jié)束付款8000元整，余款一周內(nèi)付清。

2.行車改造實(shí)施情況。2017年8月7日簽訂《起重機(jī)加工改制合同》后，周來洲到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量繪制一張改裝圖紙，并征得同德機(jī)械公司同意，按照繪制圖紙進(jìn)行改造。2017年8月13日，周來洲組織人員斷斷續(xù)續(xù)施工20多天，將行車大梁和支架全部安裝好。因行車安裝在室外，同德機(jī)械公司要求在行車電動(dòng)葫蘆上方焊接安裝一塊防雨棚。9月16日，周來洲找來唐修立、唐修祥兩人，為行車底部加裝電動(dòng)機(jī)架子、安裝電動(dòng)機(jī)、焊接電動(dòng)葫蘆防雨棚，并進(jìn)行油漆涂刷。9月22日上午，行車改造基本結(jié)束，唐修立、唐修祥正進(jìn)行電動(dòng)葫蘆防雨棚安裝焊接和油漆涂刷工作。

3.被改造行車情況。被改造的原行車系電動(dòng)單梁起重機(jī)，由河南省晟源起重機(jī)械有限公司生產(chǎn)制造，制造日期為2009年4月，出廠編號(hào)為90040091，額定起重量3.0噸，跨度11.5米，2009年安裝驗(yàn)收注冊(cè)并投入使用，2011年隨老廠區(qū)一并拆除閑置。由于該公司特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理不善，加之行車已拆除多年，相關(guān)設(shè)備信息材料已遺失。

本次改造的2.8tMH型門式起重機(jī)，是利用2011年拆除的行車改裝而成，跨度6.89米，軌道長(zhǎng)度48米，企業(yè)自稱起重量為2.8噸，實(shí)際仍使用的是原額定起重量為3.0噸的電機(jī)，工作環(huán)境為露天。

4.移動(dòng)式操作平臺(tái)情況。改造行車使用的移動(dòng)式作業(yè)平臺(tái)，由兩層門式腳手架上下套裝搭設(shè)而成，總高3.7米，寬0.95米，長(zhǎng)1.85米，底座裝有4個(gè)橡膠行走輪和剎車閘。該平臺(tái)上層邊側(cè)設(shè)有3級(jí)爬梯，在3.6米高處有一塊腳手板。

三、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年9月22日上午，唐修立和唐修祥兩人在同德機(jī)械公司1號(hào)廠房外西側(cè)進(jìn)行行車電動(dòng)葫蘆防雨棚安裝焊接和油漆涂刷工作。唐修祥在行車龍門架子上負(fù)責(zé)焊接防雨棚和油漆涂刷，唐修立在移動(dòng)式操作平臺(tái)上負(fù)責(zé)幫忙拿工具、材料等。10時(shí)30分左右，防雨棚焊接和油漆涂刷工作結(jié)束。唐修立從移動(dòng)腳手架上回到地面。唐修祥則從行車主梁東部的北側(cè)支腿下行至第三檔，向移動(dòng)式操作平臺(tái)跨越，移動(dòng)式操作平臺(tái)發(fā)生移動(dòng)，墜落至地面。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，在現(xiàn)場(chǎng)的唐修立迅速向廠門口方向邊跑邊喊“救命”，同德機(jī)械公司主要負(fù)責(zé)人王建洋趕到現(xiàn)場(chǎng)后，立即撥打了120急救電話，將唐修祥送往建湖縣人民醫(yī)院（南院）救治，經(jīng)搶救無效，于次日上午9時(shí)10分左右死亡。

（三）善后處理情況

接到事故報(bào)告后，建湖高新區(qū)、縣公安局城南派出所及縣安監(jiān)局組織開展善后處理工作，穩(wěn)控死者家屬情緒。9月24日，同德機(jī)械公司、周來洲與唐修祥的家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后處理工作結(jié)束。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員基本情況

事故共造成1人死亡。唐修祥，男，1953年1月1日出生，公民身份號(hào)碼：320925195301012018，住址：建湖縣建陽(yáng)鎮(zhèn)顧楊村一組，行車安裝作業(yè)人員。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約88萬元。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.未按規(guī)范使用移動(dòng)式操作平臺(tái)。違反《施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）6.2.3條“移動(dòng)式操作平臺(tái)行走輪的制動(dòng)器除在移動(dòng)情況外，均應(yīng)保持制動(dòng)狀態(tài)?！钡囊?guī)定，作業(yè)時(shí)移動(dòng)式操作平臺(tái)行走輪制動(dòng)器未保持制動(dòng)狀態(tài)，作業(yè)人員單腳下跨至移動(dòng)平臺(tái)上層踏步時(shí)，作業(yè)平臺(tái)移動(dòng)造成墜落。

2.施工人員違章作業(yè)。施工人員違反《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）“表3個(gè)體防護(hù)裝備的選用：A14 高處作業(yè)可以使用的防護(hù)用品為B02安全帽、B67安全帶”；及其“附錄A：圖A.1個(gè)體防護(hù)裝備選用程序”中識(shí)別危險(xiǎn)、有害環(huán)境后，選擇、正確佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品和國(guó)家安監(jiān)總局《用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2015〕124號(hào)）附件1“勞動(dòng)防護(hù)用品選擇程序”等規(guī)定要求，未佩戴安全帽，未系安全帶在5.05米高處作業(yè)，下行至2.9米高處向移動(dòng)腳手架跨越過程中墜落地面。

3.安全防護(hù)設(shè)施不到位。該行車支腿橫檔間距在0.8米左右遠(yuǎn)大于0.3米的規(guī)范要求，其最高處達(dá)5.05米，2.0米以上均未安裝防護(hù)圈，分別違反了《起重機(jī)械安全規(guī)程》（GB6067.1-2010）3.7.2.1條“直梯兩側(cè)撐桿間距不小于0.14米，兩側(cè)撐桿之間的梯級(jí)寬度不小于0.3米，梯級(jí)的間距應(yīng)該保持一致，宜為0.23-0.3米”和《起重機(jī)械安全規(guī)程》3.7.2.3條“高度2米以上直梯應(yīng)有護(hù)圈，護(hù)圈從2.0米高度起開始安裝，護(hù)圈直徑宜取為0.6米-0.8米”的規(guī)定。

（二）間接原因

1.個(gè)人非法承攬工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。個(gè)人周來洲，不具備行車改造安全生產(chǎn)條件，冒用合肥春華公司資質(zhì)非法承攬行車改造項(xiàng)目；未編制行車改造的專項(xiàng)施工方案，從事高處作業(yè)前，未制定危險(xiǎn)作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案；聘用無特種作業(yè)操作證人員從事焊接、登高和行車改造作業(yè)，未組織安全施工技術(shù)交底，未按照要求對(duì)作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，書面簽字確認(rèn)說明危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；未安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，未配備相應(yīng)的安全設(shè)施和采取安全防范措施，未為作業(yè)人員提供高處作業(yè)所需的安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品，是這起事故發(fā)生的主要原因。

2.同德機(jī)械公司違規(guī)發(fā)包項(xiàng)目，安全管理工作缺失。同德機(jī)械公司未認(rèn)真審核周來洲提供合肥春華公司資質(zhì)材料，導(dǎo)致將行車改造項(xiàng)目發(fā)包給個(gè)人周來洲進(jìn)行施工；起重機(jī)械等特種設(shè)備安全管理混亂，特種設(shè)備安全技術(shù)檔案不健全；未與承包方簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)行車改造過程中安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和管理工作不力，也是這起事故發(fā)生的主要原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、相關(guān)部門及單位履職情況

建湖縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。根據(jù)建湖縣人民政府《關(guān)于印發(fā)各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（建政發(fā)〔2010〕133號(hào)）精神，建湖縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（原建湖質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）負(fù)責(zé)全縣壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)管工作，依法對(duì)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用檢測(cè)檢驗(yàn)的行政許可和監(jiān)督檢查，并對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行查處。按照江蘇省質(zhì)監(jiān)局《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》要求，市、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察比例每年不少于轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位數(shù)量的5%，起重機(jī)械在使用過程中，一般每2年檢驗(yàn)一次。事故調(diào)查過程中調(diào)閱被改造行車資料信息時(shí)，建湖縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局和江蘇特檢院鹽城分院未能提供該臺(tái)行車的臺(tái)賬資料，數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)中無法查詢?cè)撆_(tái)行車信息資料。該局2009年至2011年期間未抽查到同德機(jī)械公司，未能留下對(duì)該臺(tái)行車的相關(guān)監(jiān)管痕跡，2017年9月份也未發(fā)現(xiàn)該公司改造行車行為。

建湖高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。根據(jù)建湖縣人民政府《關(guān)于印發(fā)各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（建政發(fā)〔2010〕133號(hào)）精神，該區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)園內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行屬地管理。2017年5月23日，市政府召開全市安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)后，建湖縣政府于5月26日召開全縣安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)市政府會(huì)議精神進(jìn)行貫徹部署。5月31日，建湖高新區(qū)召開了由區(qū)安委會(huì)、安監(jiān)站全體人員和規(guī)劃局、經(jīng)發(fā)局、派出所、項(xiàng)目辦主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）書記參加的安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)6月份安全生產(chǎn)月和夏季安全生產(chǎn)“百日?qǐng)?zhí)法”行動(dòng)進(jìn)行部署。會(huì)后，建湖高新區(qū)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)全區(qū)2017年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（建高管〔2017〕38號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)全區(qū)安全生產(chǎn)檢查月和執(zhí)法行動(dòng)月實(shí)施方案的通知》（建高管〔2017〕39號(hào)），并制定《建湖高新區(qū)關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)實(shí)施方案》。該區(qū)共檢查企業(yè)59家，排查安全隱患388條，整改372條，立案查處安全生產(chǎn)違法案件2起；聘請(qǐng)安全專家檢查涉爆粉塵企業(yè)2家，發(fā)現(xiàn)和整改隱患12條，責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉1家。

建湖高新區(qū)及其安監(jiān)站對(duì)同德機(jī)械公司能夠正常履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)。在2017年年初制定的年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃中，建湖高新區(qū)計(jì)劃今年第四季度對(duì)同德機(jī)械公司實(shí)施執(zhí)法檢查。同時(shí)，建湖高新區(qū)委托第三方力量參與安全監(jiān)督和管理工作，聘請(qǐng)江蘇君信新華安全科技有限公司分別于2017年1月20日和9月14日，對(duì)同德機(jī)械公司安全檢查兩次，但未發(fā)現(xiàn)其改造行車行為。

七、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

1.唐修祥，男，64歲，行車改造作業(yè)人員。安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)，從事登高作業(yè)不佩戴安全帽，不系安全帶，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2.唐修立，男，64歲，行車改造作業(yè)人員。安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)，從事登高作業(yè)不佩戴安全帽，不系安全帶，違反操作規(guī)程，建議由建湖縣建陽(yáng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

3.周來洲，男，53歲，行車改造承包人。不具備行車改造安全生產(chǎn)條件，冒用合肥春華公司資質(zhì)非法承攬行車改造項(xiàng)目；聘用無特種作業(yè)操作證人員從事焊接、登高和行車改造作業(yè)，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；未提供高處作業(yè)所需的安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品，未安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌犯罪，建議移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

4.王德成，男，51歲，同德機(jī)械公司總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)該項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作督促、檢查不到位，未能及時(shí)消除事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。建議由建湖縣安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

5.王建洋，男，30歲，同德機(jī)械公司法定代表人。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)該項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作督促、檢查不到位，未能及時(shí)消除事故隱患，對(duì)這起事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由建湖縣安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

6.趙開春，男，42歲，建湖高新區(qū)管委會(huì)副主任，分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、安全生產(chǎn)等工作。對(duì)分管工作督促落實(shí)不到位，開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治工作不細(xì)致，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由建湖縣監(jiān)察委對(duì)其提醒談話。

7.趙超，男，54歲，建湖縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)，分管特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。對(duì)分管工作督促落實(shí)不到位，對(duì)該局未能發(fā)現(xiàn)同德機(jī)械公司特種設(shè)備停用、改造等問題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由建湖縣監(jiān)察委對(duì)其提醒談話。

8.同德機(jī)械公司。安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，起重機(jī)械等特種設(shè)備安全管理混亂，特種設(shè)備安全技術(shù)檔案不健全；未嚴(yán)格審查行車改造承包方資質(zhì)，將行車改造項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人；未與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，隱患排查治理工作不落實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議由建湖縣安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

9.建湖高新區(qū)。負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管工作，在安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治期間安全隱患排查治理工作不到位，對(duì)企業(yè)在改造行車過程中存在的安全隱患未能及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)。建議責(zé)成該區(qū)向建湖縣人民政府作出書面檢查。

10.建湖縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)起重機(jī)械等特種設(shè)備行業(yè)管理，特種設(shè)備臺(tái)帳資料管理不規(guī)范，對(duì)同德機(jī)械公司特種設(shè)備停用、改造等行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。建議責(zé)成該局向建湖縣人民政府作出書面檢查。

八、事故防范和整改措施

1.深刻吸取事故教訓(xùn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同德機(jī)械公司要深刻吸取這起事故的教訓(xùn)，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、制度規(guī)范和操作規(guī)程，開展項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、安全管理等各項(xiàng)活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理工作，建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查，按規(guī)定對(duì)特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行使用、改造、修理和報(bào)廢的，要依法辦理使用登記、變更登記或注銷手續(xù)。

2.切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，認(rèn)真排查治理安全隱患。同德機(jī)械公司要切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目發(fā)包管理，嚴(yán)格審查承包單位資質(zhì)，并與其簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利和義務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)特殊作業(yè)管理，認(rèn)真制定作業(yè)方案，配備相應(yīng)的安全設(shè)施，采取有效安全防范措施，指派專人現(xiàn)場(chǎng)指揮和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。建立健全隱患排查治理機(jī)制，加大隱患治理力度，強(qiáng)化日常安全檢查和巡查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)落實(shí)整改措施，確保項(xiàng)目施工安全。

3.嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。建湖縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加大起重機(jī)械行業(yè)領(lǐng)域打非治違工作力度，組織開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)起重機(jī)械安裝、改造、維修單位管理，嚴(yán)厲打擊冒用、借用資質(zhì)作業(yè)的行為，并舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化起重機(jī)械行業(yè)的安全監(jiān)管工作，督促起重機(jī)械使用單位建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，嚴(yán)格履行定期檢驗(yàn)、報(bào)廢注銷等法定職責(zé)。建湖高新區(qū)要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)認(rèn)真排查安全隱患，尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)包管理的監(jiān)督檢查，堵住安全管理漏洞，避免各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。