2015年5月2日7時30分左右，浙江鴻翔建設(shè)集團有限公司在石家莊以嶺藥業(yè)營銷大廈科技成果轉(zhuǎn)化中心3-7層精裝修和配套水電工程項目（以下簡稱轉(zhuǎn)化中心項目）施工過程中，在6層發(fā)生高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約90多萬元。
??????? 事故發(fā)生后，石家莊市政府高度重視，5月2日市安全監(jiān)管局任兵副局長及有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，要求全力救援，做好善后工作，依法依規(guī)調(diào)查處理，切實查清事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位及相關(guān)人員責(zé)任，制定有針對性的整改措施，切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。
??????? 依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，5月4日，石家莊市政府成立了由市安全監(jiān)管局牽頭，市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市公安局、市總工會等有關(guān)部門人員參加的“浙江鴻翔建設(shè)集團有限公司石家莊以嶺營銷大廈及科技成果轉(zhuǎn)化中心3-7層精裝修和配套水電工程項目‘5·2’高處墜落事故調(diào)查組”（以下簡稱事故調(diào)查組），邀請市人民檢察院派員參加，聘請有關(guān)專家參與，對事故展開全面調(diào)查。
??????? 事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議和防范整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
??????? 一、工程簡介及事故發(fā)生單位概況
??????? （一）工程簡介。
??????? 石家莊以嶺營銷大廈及科技轉(zhuǎn)化中心3-7層精裝修和配套水電工程。建設(shè)方為石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司，監(jiān)理方為河北中基華工程項目管理有限公司，施工方為浙江鴻翔建設(shè)集團有限公司，項目地址位于石家莊市天山大街238號。施工范圍為3-7層的室內(nèi)精裝修工程、水電安裝工程及除可移動家具、移動的藝術(shù)擺件、暖通、建筑墻體、消防、消控、地暖、智能化及影音設(shè)備、消防樓梯間裝飾之外的一切內(nèi)容。裝修面積18000㎡，工程造價2800萬元。合同工期2015年3月19日至2015年5月15日。目前工程正處于精裝修施工收尾階段。該工程已辦理河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證（證號：石高管發(fā)改投資備字〔2013〕10號），土地證（高新國用〔2012〕第00019號）,建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第高130100201300020），未辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)及施工許可。
??????? （二）事故發(fā)生單位概況。
??????? 1．浙江鴻翔建設(shè)集團有限公司（以下簡稱鴻翔建設(shè)公司）。成立于1997年9月，營業(yè)執(zhí)照注冊號330481000027777，經(jīng)濟類型為有限責(zé)任公司，公司地址位于浙江海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)海新路東側(cè)，法定代表人姚岳良。注冊資金2億元，現(xiàn)有員工1400余人。資質(zhì)證書編號A1014033048101，經(jīng)營范圍有房屋建筑工程施工總承包壹級；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級；建筑幕墻工程專業(yè)承包壹級；市政公用工程施工總承包壹級；地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級；機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包貳級。安全生產(chǎn)許可證編號（浙）JZ安許證字〔2005〕068418。
??????? 2．河北中基華工程項目管理有限公司（以下簡稱中基華監(jiān)理公司）。成立于2004年2月，營業(yè)執(zhí)照注冊號130500000000966，經(jīng)濟類型為有限責(zé)任公司，公司地址位于邢臺市橋西區(qū)達活泉西大街246號，法定代表人袁建強，注冊資金300萬元，現(xiàn)有員工100余人。經(jīng)營范圍有房屋建筑工程監(jiān)理甲級；市政公用工程監(jiān)理乙級；電力工程監(jiān)理乙級。同石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》并已備案，合同約定監(jiān)理范圍是：施工圖紙全過程。
??????? 3．石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司（以下簡稱以嶺藥業(yè)公司）。成立于2001年8月，營業(yè)執(zhí)照注冊號130000000018406，經(jīng)濟類型為股份有限公司（上市），公司地址位于石家莊市高新區(qū)天山大街238號，法定代表人吳相君，注冊資金5.6億元，現(xiàn)有員工3000余人。河北省固定資產(chǎn)投資項目備案證號為石高管發(fā)改投資備字〔2013〕10號，經(jīng)營范圍有硬膠囊劑、片劑顆粒劑、合劑、小容量注射劑的生產(chǎn)；保健食品的生產(chǎn)；飲料、糖果制品和方便食品的生產(chǎn)；中藥提取物的生產(chǎn)。該項目用地已登記（地號為080210740001000），并辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建字第高130100201300020號）。
??????? 二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援過程
??????? （一）事故發(fā)生經(jīng)過。
??????? 2015年5月2日6時許，因建設(shè)單位臨時停電，電梯轎廂?？坑?層室外地面。（經(jīng)查，該電梯型號為SCD200/200外用室外電梯，2015年4月1日，該項目部施工人員從以嶺藥業(yè)南廠區(qū)將該電梯拉至施工現(xiàn)場，該項目部組織現(xiàn)場施工人員安裝，其安裝高度31.3m，安裝于該工程的西山墻外立面窗口、洞口處。）
??????????? 7時37分左右，垃圾清運工周占軍等4人，按照該項目部工作安排，在6樓清理衛(wèi)生間及房間內(nèi)裝潢垃圾，周占軍獨自行至西墻窗臺（即：縱①軸西山墻外側(cè)與橫向軸（N）-?之間的窗洞口，寬度50cm,長度88cm，結(jié)構(gòu)標(biāo)高24.2m）外的外用電梯簡易卸料平臺出入口處，失足墜落在1樓地面的施工電梯梯籠頂部，后彈落摔至地面上。隨后同在6樓作業(yè)面的搬運工蔣新華聽到有人喊“跟我一塊的清潔工從樓上掉下去了”，便立即跑到平臺口出，發(fā)現(xiàn)周占軍頭部朝北，趴在電梯籠北側(cè)，隨即電話告知了木工班長童岳峰。隨后，童岳峰向該項目經(jīng)理徐月春電話報告了情況，并組織其余幾名工人保護現(xiàn)場。
??????? （二）事故救援過程及報告情況。
??????????? 事故發(fā)生后，電梯操作工周曉磊立即撥打了120急救電話，并向110報警，幾分鐘后，120急救車和110警務(wù)人員先后趕到事故現(xiàn)場，隨即醫(yī)護人員將傷者送至省四院東院緊急救治，后經(jīng)搶救無效，周占軍于17時許死亡。事故單位依照程序逐級向安全監(jiān)管部門上報了事故情況。
??????? 三、事故原因和性質(zhì)
??????? （一）直接原因。
??????????? 垃圾清運工周占軍當(dāng)日7時37分左右，(施工單位上班時間為上午8：00至12：00；下午1：30至5:30)獨自走到六樓西墻窗臺口外的施工電梯卸料平臺24.2m高度處，失足墜落至?？吭谝粚邮彝獾孛娴氖┕る娞萏莼\頂部，是本次高處墜落事故發(fā)生的直接原因。
??????? （二）間接原因。
??????? 1．鴻翔建設(shè)公司轉(zhuǎn)化中心項目部不具備起重設(shè)備安拆資質(zhì)、資格，違反《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（部令第166號）之規(guī)定，違規(guī)安裝起重設(shè)備、搭建卸料平臺，并違規(guī)使用。
??????????? 2. 鴻翔建設(shè)公司轉(zhuǎn)化中心項目部安全管理制度不健全，對施工現(xiàn)場安全管理存在漏洞。卸料平臺出入口處未安裝防護門，且未制定針對卸料平臺的防護措施及管理規(guī)定。
??????????? 3．鴻翔建設(shè)公司轉(zhuǎn)化中心項目部對職工安全教育培訓(xùn)不到位。轉(zhuǎn)化中心項目部未告知施工現(xiàn)場作業(yè)人員其工作崗位存在的主要危險、危害因素、防范措施及事故應(yīng)急措施等，致使工人缺乏自我安全保護意識，對施工現(xiàn)場存在的事故隱患認(rèn)識不足。
??????????? 4．鴻翔建設(shè)公司轉(zhuǎn)化中心項目部安全檢查不徹底，作業(yè)現(xiàn)場安全管控缺失。施工現(xiàn)場安全檢查不到位，對甲方項目管理人員和監(jiān)理提出的安全隱患未能整改，盲目施工，帶隱患作業(yè)；施工設(shè)備設(shè)施上安全警示標(biāo)志、標(biāo)識不全；未安排專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督管理，造成作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失。