?一、事故簡(jiǎn)介?
??? 2001年7月30日，陜西省寶雞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)某花園工程A棟發(fā)生一起吊籃墜落事故，造成3人死亡，1人重傷。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過?
??? 寶雞市技術(shù)開發(fā)區(qū)某花園A棟建筑為19層(地下1層，地上18層)，建筑面積2.3萬m2。由寶雞某花園房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)，中建某局四公司承包施工。于1999年11月開工，至2001年8月底竣工。?
??? 2001年7月26日中建某局四公司世紀(jì)花園項(xiàng)目班子開會(huì)研究有關(guān)工程收尾工作，其中安排7月29日拆除該工程?hào)|側(cè)的物料提升機(jī)。會(huì)后，該公司副經(jīng)理直接安排工人，在提升機(jī)拆除之前，利用其吊籃升降方便進(jìn)行落水管的安裝工作。?
??? 7月30日晚上，5名作業(yè)人員加班，4人安裝落水管，1人操作卷揚(yáng)機(jī)(未經(jīng)培訓(xùn)無操作證)。4名作業(yè)人員從建筑物內(nèi)第17層處進(jìn)人物料提升機(jī)吊籃，在未采取任何安全措施的情況下開始工作，當(dāng)安裝到第12層(距地面32m)時(shí)，他們邊安裝邊喊卷揚(yáng)機(jī)司機(jī)將吊籃再提升一點(diǎn)，當(dāng)司機(jī)啟動(dòng)電機(jī)提升吊籃過程中，鋼絲繩突然斷開，吊籃內(nèi)作業(yè)的4名人員隨吊籃一同墜落地面，造成3人死亡，1人重傷。

??? 三、事故原因分析
??? 1．技術(shù)方面?
??? ①物料提升機(jī)禁止吊籃內(nèi)載人上下，是《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ88—92)中嚴(yán)令禁止的。而該公司副經(jīng)理擅自違章指揮，命作業(yè)人員進(jìn)入提升機(jī)吊籃內(nèi)升降作業(yè)，卻又未采取任何安全措施，且使用之前又未對(duì)提升機(jī)現(xiàn)狀進(jìn)行檢查，由于蠻干，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。?
??? ②該建筑物地上18層，其物料提升機(jī)高度高達(dá)50m以上，對(duì)如此高度的提升機(jī)不按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作和驗(yàn)收，再加上安裝不合格導(dǎo)致鋼絲繩與滑輪磨損，造成輪緣破損，由于沒有日常檢查維修制度，未及時(shí)更換滑輪，導(dǎo)致運(yùn)行中鋼絲繩脫槽，當(dāng)卷揚(yáng)機(jī)繼續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，鋼絲繩被拉斷。該提升機(jī)既無斷繩保護(hù)裝置，作業(yè)人員也未增加安全帶等個(gè)人防護(hù)措施，當(dāng)?shù)趸@滑落時(shí)人員也隨之墜落地面，地面又未按規(guī)定設(shè)置緩沖裝置，傷害加重，造成傷亡。?
??? 2．管理方面?
??? ①對(duì)編制的施工方案沒按程序?qū)徟蝗绱烁邔咏ㄖ捎玫拇怪边\(yùn)輸設(shè)備采用了非定型產(chǎn)品，且由施工企業(yè)自己制作，既不按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和繪制施工圖，又沒按規(guī)定裝設(shè)必要的安全防護(hù)裝置，而公司技術(shù)負(fù)責(zé)人不審核，工地使用無驗(yàn)收，冒險(xiǎn)使用，表現(xiàn)了該公司技術(shù)管理上的薄弱，承擔(dān)如此高層建筑的資質(zhì)不夠，急待提高素質(zhì)。?
??? ②該公司管理混亂，沒有必要的管理制度，或雖有制度因領(lǐng)導(dǎo)不重視而流于形式。如施工方案的審批制度，機(jī)械設(shè)備使用前的檢查驗(yàn)收制度，日常的檢查維修制度，管理人員的業(yè)務(wù)考核制度，工人上崗前的培訓(xùn)制度，特種作業(yè)人員的持證上崗制度等。本次事故的發(fā)生暴露了該企業(yè)以上制度的缺乏和不落實(shí)，以至發(fā)生重大事故不按規(guī)定上報(bào)，由群眾反映后才得以發(fā)現(xiàn)，都說明該企業(yè)管理混亂的程度。

??? 四、事故結(jié)論與教訓(xùn)?
??? 1．事故主要原因?
??? 本次事故主要是因該施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)失誤，企業(yè)管理混亂，又不懂相關(guān)技術(shù)規(guī)范，施工前無專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)設(shè)備無設(shè)計(jì)計(jì)算，安全裝置不合要求，安裝后不驗(yàn)收，使用時(shí)又無檢查維修，隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。再加上領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，不懂物料提升機(jī)不準(zhǔn)載人上下的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)又未告之危險(xiǎn)和采取個(gè)人防護(hù)措施，冒險(xiǎn)蠻干導(dǎo)致的事故。?
??? 2．事故性質(zhì)?
??? 本次事故是由于企業(yè)各級(jí)管理混亂，缺乏責(zé)任制度和對(duì)作業(yè)人員安全生產(chǎn)的責(zé)任心，違章指揮造成的責(zé)任事故。?
??? 3．主要責(zé)任?
??? ①該公司副經(jīng)理越過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，親自違章指揮，且不調(diào)查研究，不顧工人安全未采取任何安全措施，違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)，最終導(dǎo)致事故應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。?
??? ②該公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)管理如此混亂，長(zhǎng)期未能解決，以致發(fā)生多人傷亡事故未能上報(bào)等造成了極壞影響負(fù)主要責(zé)任。?

??? 五、事故的預(yù)防對(duì)策?
??? 1．應(yīng)該組織以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)《建筑法》、? 《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律規(guī)定，提高法制觀念。?
??? 2．在學(xué)習(xí)法律規(guī)定的同時(shí)，學(xué)習(xí)必要的技術(shù)知識(shí)，防止在指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)違章指揮。

??? 六、專家點(diǎn)評(píng)?
??? 目前，大多數(shù)施工單位使用的物料提升機(jī)屬企業(yè)自制設(shè)備，但一些工程由于管理失控，在沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算和產(chǎn)品沒有經(jīng)過鑒定，在現(xiàn)場(chǎng)安裝后又不按照《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》(JCJ88—92)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收便投入運(yùn)行，因此存在許多隱患給使用帶來危險(xiǎn)。有的在使用中雖然僥幸沒發(fā)生事故，但在拆卸中發(fā)生事故，或是在這次施工中僥幸沒發(fā)生事故，但在下一工地中卻隨時(shí)有可能發(fā)生事故。?
??? 本次事故的導(dǎo)火線是由公司的副經(jīng)理違章指揮，用物料提升機(jī)吊籃內(nèi)載人上下的方法進(jìn)行落水管的安裝，最終造成多人墜落事故。但追溯其物料提升機(jī)自安裝后便處于不合格情況下使用。該提升機(jī)由于安裝后未進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致鋼絲繩與滑輪磨損嚴(yán)重，鋼絲繩斷絲、滑輪輪緣破損，因無檢修制度，所以帶病運(yùn)行。該提升機(jī)未按規(guī)定設(shè)置安全裝置，在以往施工中僥幸未發(fā)生事故，但在違章安裝落水管時(shí)發(fā)生斷繩，又無安全裝置保護(hù)吊籃墜落造成事故。該提升機(jī)屬高架提升機(jī)，按《規(guī)范》規(guī)定不但安全裝置缺乏，卷揚(yáng)機(jī)不符合要求，且使用中沒有規(guī)定的聯(lián)系方法也屬違章使用。該事故的發(fā)生其不安全隱患是自制作、安裝、使用逐漸積累的，最終暴露了出來。?
??? 本次事故違反了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》及《施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。