揚帆集團有限公司“9.11”高處墜落安全事故
2009年9月11日7時30分左右，南通廣順船舶工程有限公司舟山分公司電焊輔助工李令光在揚帆集團舟山船廠8萬噸船臺92500dwt-5#船艏部二甲板錨鏈艙821分段拉焊線時，不慎從旁邊的洞孔（約2米×1.9米見方）圍欄下側(cè)，滑落到三甲板811分段（墜落高度5.5米），造成其死亡。接到事故報告后，市安全監(jiān)管局、市經(jīng)貿(mào)委、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會等部門組成了事故聯(lián)合調(diào)查組并邀請市檢察院派員參加事故調(diào)查工作。現(xiàn)將調(diào)查處理情況公示如下：
一、事故基本情況：
??? 2009年9月11日6時30分，南通廣順船舶工程有限公司舟山分公司組織員工上班。約6時40分電焊輔助工李某和電焊工吳某根據(jù)班組長耿某的指派（班組長耿某在安排工作的同時并告知李某和某作業(yè)現(xiàn)場臨邊作業(yè)存在一定危險性，要他們注意安全），從揚帆集團舟山船廠8萬噸船臺92500dwt-5#船艏部上甲板共同把焊線拉到二甲板錨鏈艙821分段作業(yè)點，為電焊作業(yè)做準備，李某走在前頭拉，吳某跟在后頭拉，距離李某約7-8米。7時30分左右，吳某聽到前頭 “嘣”的一聲響，立即放下手中的活，走到前面去看，發(fā)現(xiàn)李某已不在二甲板上，就立即意識到他可能掉進錨鏈艙里了。于是拿起隨身攜帶的手電筒往錨鏈艙底照，發(fā)現(xiàn)李某頭朝直梯（二甲板通往上甲板）仰面躺在艙底，安全帽脫落在一邊，帽扣仍戴在頭上。
??? 事故發(fā)生后，吳某立即沿著二甲板通往三甲板的直梯進入艙底，將李某扶著坐起，靠在自己的身上時發(fā)現(xiàn)李某后腦勺有凹陷并流著血。然后打電話報告班組長耿某，并撥打了120急救電話。耿某立即通知各工友趕往事發(fā)現(xiàn)場并也隨后趕到。后在工友們的齊心協(xié)力下將李某沿著直梯從三甲板拉到上甲板，然后通過吊籃吊到船臺上，再將其抬至地面。由120急救車送往普陀人民醫(yī)院急救，上午9時30分左右轉(zhuǎn)院至舟山市人民醫(yī)院搶救。因全身嚴重多發(fā)傷，搶救無效，22時5分宣告死亡。
二、事故性質(zhì)和原因：
??? 經(jīng)過認真調(diào)查取證，調(diào)查組認為揚帆集團有限公司舟山船廠“9.11”高處墜落亡人事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。事故的直接原因是揚帆集團有限公司在組織建造該錨鏈艙口圍欄時，沒有認真執(zhí)行國家有關標準，致使該圍欄安全防護存在缺陷。
三、事故責任追究：
??? （一）揚帆集團有限公司在組織建造該錨鏈艙口圍欄時，沒有認真執(zhí)行國家有關標準，致使該圍欄安全防護存在一定缺陷。違反了《固定式工業(yè)防護欄桿安全技術(shù)條件》（GB4053.3-1993）和《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定。對事故發(fā)生負有主要責任，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其違法行為予以了行政處罰。
??? （二）南通廣順船舶工程有限公司舟山分公司在已知現(xiàn)場存在一定安全隱患，安全措施未落實到位的情況下，組織施工人員進行作業(yè)。違反了《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定。對事故發(fā)生負有主要責任，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其違法行為予以了行政處罰。
??? （三）揚帆集團有限公司總裁游某未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。違反了《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定。對事故發(fā)生負有領導責任，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其違法行為予以了行政處罰。
??? （四）揚帆集團有限公司副書記鄒某未履行公司安全生產(chǎn)分管領導職責，對在建的92500 dwt-5#船錨鏈艙口防護存在的安全隱患未進行認真督促檢查，對事故預兆不及時采取措施，違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》有關規(guī)定。對事故發(fā)生負有主要責任，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其違法行為予以了行政處罰。
??? （五）南通廣順船舶工程有限公司舟山分公司安全員邱某，在電焊班組長耿某告知其該錨鏈艙口防護存在安全隱患，并自己也到現(xiàn)場查看過該錨鏈艙口防護確實存在安全隱患的情況下，沒有采取果斷措施停止施工作業(yè)。違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》有關規(guī)定。對事故發(fā)生負有主要責任，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其違法行為予以了行政處罰。
??? （六）揚帆集團有限公司建造師楊某，對該錨鏈艙口防護存在的安全隱患，沒有及時采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》有關規(guī)定。對事故發(fā)生負有主要責任，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其違法行為予以了行政處罰。
四、安全防范措施:
??? （一）揚帆集團有限公司今年以來已經(jīng)連續(xù)發(fā)生了5起生產(chǎn)安全事故，造成5人死亡，企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在嚴重問題，該企業(yè)要認真吸取事故教訓，及時修訂有關安全生產(chǎn)管理制度；仔細對照有關國家標準和行業(yè)標準，查找并排除存在的事故隱患，切實加強對施工現(xiàn)場的安全防護工作；教育相關部門管理人員嚴格按照有關國家標準和行業(yè)標準進行施工作業(yè)和管理。防止類似事故的再次發(fā)生，并將整改措施報普陀區(qū)政府、市經(jīng)貿(mào)委和市安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
??? （二）南通廣順船舶工程有限公司舟山分公司要教育從業(yè)人員進一步增強安全意識，加強對施工現(xiàn)場的安全管理，認真督促、檢查好本公司的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全隱患，扎實做好生產(chǎn)安全工作。
??? （三）普陀區(qū)政府和沈家門鎮(zhèn)政府要按照屬地管理的原則，加強對揚帆集團有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的力度，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。