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陜西省西安市樊記臘汁肉夾饃店“11?14”液化石油氣泄漏爆炸事故的通報

2011年11月14日7時30分左右,陜西省西安市嘉天國際公寓底商樊記臘汁肉夾饃店發(fā)生液化石油氣泄漏爆炸重大事故,目前已造成10人死亡、36人受傷。死亡人員中,1人為該店員工、9人為過往行人或等候公交車人員(其中小學生2人、中學生1人),受傷人員均為過往行人或等候公交車人員,社會影響較大。

據(jù)初步調(diào)查了解,嘉天國際公寓位于西安高新技術開發(fā)區(qū),是一棟25層的寫字樓,樓內(nèi)約有110戶小公司。樊記臘汁肉夾饃店位于大樓一層,是一個加盟店,工商注冊名為彩婷小吃店,于2010年3月1日開業(yè),屬私營企業(yè),主要經(jīng)營臘汁肉夾饃、涼皮、稀飯等,營業(yè)面積約150平方米。店鋪前面的科創(chuàng)路為一條商業(yè)街,路邊有一個公交車站。11月13日該店購進3瓶50公斤液化石油氣罐,存放在廚房間。11月14日7時30分左右,1名女員工到店上班,進門后感覺氣味異常,懷疑有液化石油氣泄漏,即向店鋪負責人打電話,其間突然發(fā)生爆炸,殃及鄰近6家店鋪,受損面積約1500平方米,沖擊波傷及過往行人和路邊公交車站候車人員,并造成周邊停放及過往車輛不同程度受損。

目前,陜西省人民政府已經(jīng)成立了事故調(diào)查組。據(jù)初步分析,事故直接原因是:一個液化石油氣罐發(fā)生泄漏,泄漏氣體與空氣混合達到爆炸極限,遇火源發(fā)生爆炸。事故詳細原因正在調(diào)查之中。該起事故暴露出一些地區(qū)小飯店等小型微型企業(yè)和液化石油氣使用安全管理及安全監(jiān)管方面存在嚴重問題:一是部分小型微型企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實,安全生產(chǎn)意識差,員工安全素質(zhì)不高,對安全生產(chǎn)工作重視不夠;二是液化石油氣使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作存在漏洞,監(jiān)管職責不清,監(jiān)管不到位;三是對小型微型企業(yè)監(jiān)管責任不落實,缺乏有效的安全監(jiān)管。

依據(jù)有關規(guī)定,國務院安委會已對該起事故的查處實施掛牌督辦,查處結果將及時向社會公布。為深刻吸取事故教訓,切實采取有效措施,加強小型微型企業(yè)安全生產(chǎn)和液化石油氣使用環(huán)節(jié)的安全管理等工作,現(xiàn)提出如下要求:

一、提高思想認識,切實加強小型微型企業(yè)安全生產(chǎn)工作

小飯店等小型微型企業(yè)點多面廣,廣泛分布在居民生活區(qū),涉及人民生活的各個方面,一旦發(fā)生事故,將嚴重影響周邊居民安全。各地區(qū)、各有關部門要認真吸取這次事故教訓,高度重視小型微型企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,明確監(jiān)管責任,認真分析查找工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),借鑒北京市順義區(qū)等地建設安全隱患排查治理體系、有效防范事故的先進經(jīng)驗和做法,摸清小型微型企業(yè)底數(shù),實行分級分類監(jiān)管,及時消除安全隱患,防止事故發(fā)生。

二、明確職責范圍,加強對液化石油氣使用的安全監(jiān)管

目前,液化石油氣仍廣泛用于城市居民生活和小飯店等小型微型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,其監(jiān)管涉及城建、市政、商務、消防、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等多個部門,存在著職責交叉、監(jiān)管不到位等問題。各地區(qū)要結合本地實際情況,區(qū)別生活用氣和生產(chǎn)經(jīng)營用氣,從企業(yè)綜合安全監(jiān)管和專業(yè)安全監(jiān)管的角度,進一步明確液化石油氣的生產(chǎn)、儲存、運輸、灌裝、使用以及鋼瓶的檢測、檢驗、回收、報廢等環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門和監(jiān)管職責,切實加強對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查和指導服務,加強對液化石油氣安全使用知識的宣傳和教育培訓,消除安全監(jiān)管的漏洞和盲點。

三、認真開展安全隱患排查治理,落實小型微型企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

各地區(qū)、各有關部門要結合第四季度全國安全大檢查,組織開展冬季液化石油氣使用環(huán)節(jié)的安全專項檢查,嚴厲打擊非法制售、使用液化石油氣行為,及時查處各種違規(guī)改裝使用行為,督促各使用單位切實提高對液化石油氣安全使用重要性的認識,落實企業(yè)主體責任,強化業(yè)主安全責任,完善燃氣安全管理制度和操作規(guī)程;加強職工安全教育培訓和面向社會的安全知識宣傳,提高職工和居民的安全意識和安全技能,積極推動崗位安全達標;加強對鋼瓶瓶體、減壓閥、軟管等關鍵部位的日常檢查,及時排查和消除各類安全隱患,防止各類泄漏和爆炸事故發(fā)生。對安全隱患排查治理不力的,要依法嚴肅處理。同時,要認真貫徹落實全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會精神,抓好安全隱患排查治理體系建設。

四、嚴肅事故調(diào)查處理,切實用事故教訓推動工作

對于使用液化石油氣發(fā)生的事故,各地區(qū)、各有關部門要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)等有關規(guī)定,及時、準確報告事故基本信息及進展情況,嚴禁遲報、謊報和瞞報事故。要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,認真查清事故原因,查明事故性質(zhì),認定事故責任,依法依規(guī)嚴肅處理,及時公布事故調(diào)查處理結果,自覺接受社會監(jiān)督,并舉一反三,采取切實有效的防范措施,堅決遏制小型微型企業(yè)重特大事故的發(fā)生。