黑龍江省伊春市華利實業(yè)有限公司“8·16”特別重大煙花爆竹爆炸事故調(diào)查報告
2010年8月16日9時47分,黑龍江省伊春市華利實業(yè)有限公司(以下簡稱華利公司)發(fā)生特別重大煙花爆竹爆炸事故,造成34人死亡、3人失蹤、152人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失6818.40萬元。
一、事故基本情況
華利公司成立于1994年6月15日,屬于股份制公司,法定代表人金朝相,注冊資金500萬元,固定資產(chǎn)300萬元,占地面積94000平方米(其中有土地證面積59930平方米),建筑面積12746平方米(其中有產(chǎn)權(quán)證面積2246平方米),建構(gòu)筑物總數(shù)為57棟。華利公司于2005年12月委托煤炭科學(xué)研究總院撫順分院進(jìn)行了安全評價;2006年3月15日取得了黑龍江省安全監(jiān)管局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證;2009年5月13日換取了安全生產(chǎn)許可證,許可生產(chǎn)范圍為C級煙花、爆竹類,有效期為2009年3月15日至2012年3月14日。華利公司還持有黑龍江省公安廳頒發(fā)的C級煙花爆竹燃放許可證。
按照黑龍江省安全監(jiān)管局的要求,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每年開工前應(yīng)向省安全監(jiān)管局申請復(fù)產(chǎn)驗收。2010年4月,華利公司在未申請復(fù)產(chǎn)驗收的情況下,開始違規(guī)組織生產(chǎn)。6月11日,黑龍江省安全監(jiān)管局在對華利公司檢查中,暫扣了該公司的安全生產(chǎn)許可證。
2010年8月16日9時47分,華利公司工人在禮花彈裝藥工房進(jìn)行禮花彈生產(chǎn)作業(yè)時引發(fā)爆炸,隨后引起裝藥間和兩個中轉(zhuǎn)間的開包藥、效果件、半成品爆炸,爆炸沖擊波、拋射物體、燃燒星體又引起廠區(qū)其他部位陸續(xù)發(fā)生9次爆炸。爆炸沖擊波、拋射物體、燃燒星體又引起廠區(qū)其他部位陸續(xù)爆炸和相鄰泰樺公司等木制品企業(yè)著火。
二、事故發(fā)生原因及性質(zhì)
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華利公司禮花彈合球工在生產(chǎn)禮花彈,進(jìn)行合球擠壓、敲實禮花彈球體時,操作不慎引發(fā)爆炸,隨后引起裝藥間和兩個中轉(zhuǎn)間的開包藥、效果件和半成品爆炸。
?。ǘ╅g接原因。
1.華利公司安全生產(chǎn)管理混亂,嚴(yán)重違法違規(guī)進(jìn)行煙花爆竹市場經(jīng)營活動,存在超許可范圍生產(chǎn)禮花彈和B級以上組合煙花、超人員和超藥量生產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)外部安全距離不夠、擅自擴(kuò)大生產(chǎn)區(qū)域并新建大量工(庫)房、隨意改變工房設(shè)計用途、生產(chǎn)工藝布置和建筑結(jié)構(gòu)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等多項違法違規(guī)行為。
2.伊春市及烏馬河區(qū)人民政府貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不到位,黑龍江省、伊春市及烏馬河區(qū)有關(guān)部門未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),對華利公司長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)等問題監(jiān)管不力,部分政府機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職。
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這起事故是一起嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)和煙花爆竹安全管理法律法規(guī)造成的責(zé)任事故。
三、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理
?。ㄒ唬┧痉C(jī)關(guān)已采取措施人員。
1.金朝相,中共黨員,烏馬河區(qū)第十屆人民代表大會代表,華利公司董事長兼總經(jīng)理,經(jīng)烏馬河區(qū)人大常委會第26次會議決定,終止其人大代表資格,因涉嫌違法制造爆炸物品罪被依法批準(zhǔn)逮捕。
2.周世吉,華利公司副經(jīng)理,因涉嫌違法制造爆炸物品罪被依法批準(zhǔn)逮捕。
3.鄧紹平,華利公司煙花車間主任兼技術(shù)指導(dǎo),因涉嫌違法制造爆炸物品罪被依法批準(zhǔn)逮捕。
4.吳慶文,中共黨員,伊春市安全監(jiān)管局副調(diào)研員,因涉嫌玩忽職守罪被依法提起公訴。
5.高振波,中共黨員,伊春市安全監(jiān)管局?;瓶崎L,因涉嫌玩忽職守罪被依法提起公訴。
6.程傳信,中共黨員,烏馬河區(qū)安全監(jiān)管局局長,因涉嫌玩忽職守罪被依法提起公訴。
7.劉純亞,中共黨員,烏馬河區(qū)安全監(jiān)管局科員,因涉嫌玩忽職守罪被依法提起公訴。