2008年7月14日9時(shí)30分，河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故。事故發(fā)生后，礦主隱瞞不報(bào)，轉(zhuǎn)移尸體、破壞現(xiàn)場(chǎng)、銷(xiāo)毀證據(jù)、收買(mǎi)記者、高額賠償遇難者家屬；蔚縣、南留莊鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和部分工作人員組織或參與瞞報(bào)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，事故造成34人死亡（其中1人為搶救人員）、1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1924.38萬(wàn)元。
　　事故發(fā)生后，國(guó)家安全監(jiān)管總局、河北省人民政府及有關(guān)部門(mén)、張家口市人民政府、河北煤礦安監(jiān)局陸續(xù)接到關(guān)于事故的舉報(bào)。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、河北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局立即責(zé)成河北煤礦安監(jiān)局認(rèn)真核查，并要求上報(bào)結(jié)果；河北省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求張家口市認(rèn)真核查。2008年7月16日至8月21日，河北煤礦安監(jiān)局張家口監(jiān)察分局會(huì)同張家口市安全監(jiān)管局、公安局、國(guó)土局、工會(huì)等部門(mén)和組織先后組織了5次核查。礦主惡意瞞報(bào)，蔚縣和南留莊鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及一些工作人員組織或參與瞞報(bào)，弄虛作假，給核查工作設(shè)置種種障礙。在第4次和第5次核查中發(fā)現(xiàn)了一些事故跡象后，張家口監(jiān)察分局隨即向河北煤礦安監(jiān)局作了匯報(bào)。8月18日至8月23日，河北煤礦安監(jiān)局根據(jù)張家口監(jiān)察分局的核查情況匯報(bào)，立即派員赴四川省調(diào)查核實(shí)，在四川煤礦安監(jiān)局的支持和協(xié)助下，找到了2名遇難礦工家屬，證實(shí)了部分瞞報(bào)事實(shí)。8月26日，河北煤礦安監(jiān)局向河北省人民政府主管副省長(zhǎng)作了專門(mén)匯報(bào)，主管副省長(zhǎng)立即召見(jiàn)張家口市人民政府主要負(fù)責(zé)人，要求張家口市委、市政府對(duì)事故迅速進(jìn)行徹底核查。張家口市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，措施得力，于當(dāng)夜成立專案組展開(kāi)核查工作，并采取果斷措施，對(duì)準(zhǔn)備逃匿的礦主李成奎、李向奎、李發(fā)奎三兄弟（以下簡(jiǎn)稱李氏三兄弟）實(shí)施抓捕。隨后，張家口市先后從市屬機(jī)關(guān)和其他縣區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安系統(tǒng)抽調(diào)330多名工作人員開(kāi)展核查工作，為徹底查清事故真相奠定了基礎(chǔ)。
　　8月27日，溫家寶總理對(duì)“河北省蔚縣死亡37人特大礦難被瞞報(bào)”的舉報(bào)信息作出重要批示。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，時(shí)任國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)王君同志，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘同志立即研究部署，組織貫徹落實(shí)。趙鐵錘同志緊急召集河北煤礦安監(jiān)局、河北省安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人，聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，主持研究制定了進(jìn)一步核查的工作方案。
　　9月3日，趙鐵錘同志代表國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組率有關(guān)人員專程趕赴石家莊市，與時(shí)任河北省代省長(zhǎng)胡春華同志就貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批示精神召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，成立了由趙鐵錘同志任組長(zhǎng)，河北省副省長(zhǎng)孫瑞彬、國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)彭建勛任副組長(zhǎng)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、河北省人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)合工作組，并將張家口市先期成立的專案組并入聯(lián)合工作組開(kāi)展工作。
　　從9月4日開(kāi)始，聯(lián)合工作組進(jìn)駐張家口市。因礦主毀壞井口，破壞現(xiàn)場(chǎng)，銷(xiāo)毀證據(jù)，核查工作困難很大。為盡快勘察現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合工作組協(xié)調(diào)指導(dǎo)張家口市政府從張礦集團(tuán)、蔚縣等單位抽調(diào)80多人分組作業(yè)恢復(fù)井筒提升、通風(fēng)系統(tǒng)，調(diào)集張礦集團(tuán)救護(hù)隊(duì)對(duì)井筒進(jìn)行了多次勘察，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，經(jīng)專家分析、論證，不具備下井勘察條件。聯(lián)合工作組制定了嚴(yán)密的工作方案，全力以赴，連續(xù)作戰(zhàn)，分赴河北、山西、重慶、四川、云南、貴州等地調(diào)查取證，調(diào)查走訪遇難礦工家屬、事故知情人近千人，重點(diǎn)審查礦主李氏三兄弟、銷(xiāo)毀和協(xié)助銷(xiāo)毀證據(jù)人員、有關(guān)殯儀館人員，訊問(wèn)煤礦其他人員等近百人，基本查清了非法生產(chǎn)導(dǎo)致事故、事故死亡人數(shù)及事故后瞞報(bào)情節(jié)，取得了重大突破和進(jìn)展。
　　10月16日，根據(jù)核查情況，國(guó)家安全監(jiān)管總局和河北省人民政府聯(lián)合向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大事故瞞報(bào)情況的核查報(bào)告》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕185號(hào)），其中提出了成立國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組的建議。
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，10月26日，成立了國(guó)務(wù)院河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7·14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、監(jiān)察部、公安部、國(guó)土資源部、全國(guó)總工會(huì)和河北省人民政府組成，邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加事故調(diào)查工作，并聘請(qǐng)有關(guān)專家參與了事故調(diào)查。事故調(diào)查組在聯(lián)合工作組工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)事故進(jìn)行了必要的補(bǔ)充調(diào)查和認(rèn)定。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證和技術(shù)鑒定，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任和瞞報(bào)責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、事故礦井基本情況
　　李家洼煤礦新井位于蔚縣白草村鄉(xiāng)政府所在地西南，在開(kāi)灤蔚州礦業(yè)公司崔家寨井田范圍內(nèi)，距開(kāi)灤蔚州礦業(yè)公司西細(xì)莊礦東500米，蔚縣把該井劃歸南留莊鎮(zhèn)政府監(jiān)管。該井無(wú)任何審批手續(xù)，無(wú)任何證照，非法建設(shè)、非法生產(chǎn)，是盜采國(guó)家煤炭資源的獨(dú)眼井。
　　該井由礦主承包給重慶籍包工隊(duì)。2004年底開(kāi)始非法建設(shè)，采用立井獨(dú)眼井開(kāi)拓，井深260米，巷道式采煤；無(wú)正規(guī)通風(fēng)系統(tǒng)；自上而下開(kāi)采9、6、5號(hào)三層煤層；低瓦斯礦井；煤層自然發(fā)火期2-4個(gè)月，為易自燃煤層；立井提升采用Φ2米雙滾筒絞車(chē)，井下違規(guī)使用騾子車(chē)運(yùn)輸。
　　該井長(zhǎng)期非法購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用非煤礦許用炸藥并存放于井下。2006年6月開(kāi)始出煤，至事故發(fā)生前，共非法盜采煤炭11.39萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入3052.48萬(wàn)元。
　　礦主是李成奎、李向奎、李發(fā)奎三兄弟，其中李成奎系蔚縣政協(xié)常委、張家口市政協(xié)委員、張家口市工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)，2005年被評(píng)為全國(guó)勞動(dòng)模范。
　　二、事故經(jīng)過(guò)及傷亡情況
　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救情況。
　　2008年7月14日上午6時(shí)，早班班長(zhǎng)鄧開(kāi)興帶領(lǐng)2名礦工下井到9號(hào)煤層維修巷道。隨后，其他早班人員陸續(xù)下井，分別到5、6號(hào)煤層作業(yè)。當(dāng)班共下井39人（有１人于事故前升井）。
　　10時(shí)許，在9號(hào)煤層作業(yè)的鄧開(kāi)興等人發(fā)現(xiàn)井筒內(nèi)充滿白色煙霧，味道苦澀，意識(shí)到井下出事了，隨即向地面求救。副礦長(zhǎng)劉獻(xiàn)銀組織人員下井救援，救出鄧開(kāi)興等3人；10時(shí)19分，劉獻(xiàn)銀電話通知李發(fā)奎礦井出事了，隨后又通知松西煤礦二井、建強(qiáng)煤礦、福祿煤礦派人前來(lái)救援。李發(fā)奎得知消息后隨即通知了李成奎、李向奎二人。搶救人員在下午6時(shí)救出1名受傷人員，救援工作持續(xù)到次日上午6時(shí)結(jié)束。該井為了隱瞞事故，沒(méi)有聯(lián)系專業(yè)救護(hù)隊(duì)，而是組織松西煤礦二井等礦的非專業(yè)救護(hù)人員下井救援。在實(shí)施救援過(guò)程中，造成1名搶救人員死亡。
　　（二）死亡人數(shù)核查情況。
　　通過(guò)審訊礦主李氏三兄弟、礦井管理人員，調(diào)查走訪礦井其他礦工及其同鄉(xiāng)、遇難者所在街道、村委會(huì)，赴河北、山西、重慶、四川、云南、貴州等地與遇難礦工家屬逐一見(jiàn)面核實(shí)，并根據(jù)遇難礦工尸體安葬、賠償?shù)惹闆r以及死亡名單綜合調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)已查明這起事故共造成34人死亡（其中1人為搶救人員）、1人失蹤（張代江，重慶籍，未找到尸體）。遇難及失蹤人員中，重慶籍17人、四川籍9人、河北籍5人、山西籍3人、貴州籍1人。
　　三、瞞報(bào)事故情況
　?。ㄒ唬┑V主惡意瞞報(bào)事故。
　　事故發(fā)生后，礦主為逃避法律制裁，惡意瞞報(bào)，秘密安排有關(guān)人員轉(zhuǎn)移遇難者尸體至山西省廣靈縣和河北省陽(yáng)原縣處理。之后，為封堵遇難者家屬之口，分別以31.5萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的金額，跟遇難者家屬私下協(xié)商進(jìn)行高額賠償，總金額為1583.18萬(wàn)元。為進(jìn)一步隱瞞事故真相，礦主派人遣散礦工，拆除設(shè)備，破壞現(xiàn)場(chǎng)，封堵井口，推倒房屋，銷(xiāo)毀技術(shù)資料和各類(lèi)賬本；虛構(gòu)《財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將該井所有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給劉獻(xiàn)銀，企圖一旦事情敗露后，將責(zé)任推卸到劉獻(xiàn)銀身上。
　?。ǘ┛h、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及部分工作人員組織或參與瞞報(bào)事故。
　　事故發(fā)生當(dāng)天，蔚縣南留莊鎮(zhèn)主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書(shū)記，蔚縣煤炭局局長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記，張家口市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)等人均從不同渠道得知該井發(fā)生事故，但未采取任何措施，也未向上級(jí)報(bào)告。之后，縣委書(shū)記召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議要求“不能把事捅出去”，同時(shí)安排縣委宣傳部門(mén)牽頭、南留莊鎮(zhèn)配合、礦主出錢(qián)收買(mǎi)記者、封鎖消息。縣長(zhǎng)指使主管副縣長(zhǎng)派人通知礦主盡快處理事故，銷(xiāo)毀證據(jù)，主管副縣長(zhǎng)還與礦主見(jiàn)面密謀具體瞞報(bào)事宜。組織所謂的調(diào)查組，搞假調(diào)查，作假筆錄，寫(xiě)假材料，用以欺騙上級(jí)。安排人員蓄意誤導(dǎo)上級(jí)核查，賄賂核查人員。張家口市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)收受礦主賄賂，明知發(fā)生事故卻不報(bào)告、不按政府分管負(fù)責(zé)人要求組織核查。
　　據(jù)有關(guān)人員供述，事故發(fā)生后不久，先后有36家媒體單位、39批次、100多名記者來(lái)采訪，要求了解報(bào)道事故情況。經(jīng)調(diào)查，在蔚縣、南留莊鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和一些工作人員的授意或組織下，礦主共出錢(qián)260多萬(wàn)元，用來(lái)收買(mǎi)記者。
　　四、事故原因及性質(zhì)
　?。ㄒ唬┲苯釉?。
　　井下違規(guī)存放非法購(gòu)買(mǎi)的炸藥，在潮濕、不通風(fēng)的環(huán)境下熱分解，形成自燃；燃燒產(chǎn)生大量一氧化碳、氮氧化合物等有毒有害氣體，由于獨(dú)眼井開(kāi)采，通風(fēng)混亂，導(dǎo)致井下作業(yè)的礦工中毒窒息死亡。
　　（二）間接原因。
　　1.不法礦主在未經(jīng)任何審批、沒(méi)有任何證照情況下，開(kāi)鑿獨(dú)眼井，長(zhǎng)期非法盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源。非法購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存和使用爆炸物品。偽造協(xié)議，行賄有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，逃避礦井關(guān)閉。