??????? 1、事故經(jīng)過(guò)
??????? 2006年10月30日中午11:35，某市一廠區(qū)西北角天然氣管道突然爆裂起火，大火持續(xù)了約40分鐘，沖天烈火不僅燒斷了空中的一條高壓線路，還導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻汕先f(wàn)戶居民以及部分企業(yè)斷電長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)。所幸撲救及時(shí)，未造成人員傷亡。此次事故對(duì)燃?xì)夤驹斐?100元的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)濟(jì)損失雖小，但事故造成社會(huì)負(fù)面影響較大，該市各大新聞媒體幾乎都報(bào)道了這一事件，在市民當(dāng)中造成一些畏懼天然氣的心理影響。
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??????? 2、原因分析
??????? (1) 直接原因
??????? 是當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工人在燃?xì)夤芫€附近焚燒雜草，引燃了棄置管位上方帶油垃圾，造成管子熔裂發(fā)生事故。
??????? (2) 間接原因
??????? 一是地處偏僻、覆土層減薄、管道裸露。事發(fā)地是位于該廠區(qū)西北角，周圍都是田地，比較空曠，一直以來(lái)都是不容易發(fā)生事故的地段。管位的西側(cè)是田，東側(cè)緊靠污水井，田里有一排水管通向污水井，工程施工時(shí)PE管未加套管，水長(zhǎng)期從PE管下流入污水井，加之雨水沖刷，造成管上覆土層減薄。
??????? 二是巡線員心存僥幸、監(jiān)護(hù)不到。該區(qū)域巡線員平時(shí)表現(xiàn)一直較好，今年多次受到表?yè)P(yáng)，心里上存在一些驕傲自滿的現(xiàn)象，以為自己目前所做的就是最好的，不會(huì)出什么事故。由于僥幸心理的存在，該巡線員認(rèn)為事發(fā)地是在田地旁邊，根本不會(huì)有什么施工隊(duì)破壞管道，而忽略了還有其他原因可以對(duì)管線造成威脅。事發(fā)地是在一個(gè)角落，騎車是無(wú)法直接到達(dá)該地，出于僥幸心理，該巡線員只是遠(yuǎn)處大概的目測(cè)一下，沒(méi)有徒步在管線上觀察，因而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)管上覆土層減薄及管子兩側(cè)可能裸露，疏忽了即使一直很正常的地段，同樣會(huì)有死角，在巡線上的問(wèn)題研究沒(méi)有分析透徹。
??????? 三是燃?xì)夤竟芾硎韬??！皟e幸之心不可存，存必誤事；謹(jǐn)慎之意不能丟，丟則傷人?！贝舜问鹿手饕?zé)任雖然是該巡線員對(duì)管線沒(méi)有巡視到位，但是從另一個(gè)方面說(shuō)明，公司在管網(wǎng)安全工作管理中疏于監(jiān)督，工作方法簡(jiǎn)單，只注重防開挖和管線表面問(wèn)題的巡視，忽視管線潛在的隱患，對(duì)管道巡線問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行深入分析和研究。同樣地，公司對(duì)管網(wǎng)的盲區(qū)沒(méi)有進(jìn)行歸納匯總，缺乏系統(tǒng)的管理。
??????? 3、整改對(duì)策
??????? 此次事故后，該公司進(jìn)行了認(rèn)真反思，對(duì)相關(guān)人員處罰同時(shí)也對(duì)管網(wǎng)安全存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了整改，制定了以下十項(xiàng)整改措施：
??????? (1) 強(qiáng)化大型機(jī)械源頭管理
??????? 控制大型機(jī)械破壞燃?xì)夤艿澜ㄗh從建立、聯(lián)系、提醒、跟蹤、控制、總結(jié)六個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化管理：一是建立，與小區(qū)物業(yè)或小區(qū)管理部門建立安全共建關(guān)系，保持信息暢通；二是聯(lián)系，定期聯(lián)系市政施工單位交叉施工并聯(lián)系或走訪小區(qū)物業(yè)方，了解建設(shè)及施工動(dòng)向；把小區(qū)物業(yè)聯(lián)系方式建檔；三是提醒，針對(duì)大型挖土機(jī)、推土機(jī)、軋路機(jī)等重型機(jī)械進(jìn)行控制。對(duì)大型機(jī)械源頭單位或者企業(yè)建立檔案，隨時(shí)關(guān)注其施工動(dòng)態(tài)；四是跟蹤，對(duì)將要發(fā)生的交叉點(diǎn)的施工工程進(jìn)行跟蹤，必要時(shí)建立臺(tái)帳記錄；五是控制，了解對(duì)方施工工藝、措施、進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控施工過(guò)程，提前做好管道的保護(hù)措施；六是總結(jié)，交叉施工完畢，及時(shí)召開總結(jié)分析會(huì)，找出處理過(guò)程中的不足，并形成整改措施。
??????? (2) 強(qiáng)化巡線監(jiān)察力度
??????? a 建立并不斷完善管網(wǎng)信息，保證管網(wǎng)位置準(zhǔn)確。
??????? b 制定完善的管網(wǎng)巡線管理制度，落實(shí)巡線責(zé)任制，建立管網(wǎng)巡線與考核掛鉤機(jī)制；
??????? c 通過(guò)GPS系統(tǒng)合理掌握巡線員巡視路線，防止脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生；增強(qiáng)巡線監(jiān)護(hù)人員監(jiān)管責(zé)任心，確保巡線人員巡查到位率：
??????? d 巡線監(jiān)察人員必須熟練掌握危害因素和環(huán)境因素識(shí)別知識(shí)，了解管網(wǎng)危險(xiǎn)因素及環(huán)境因素，并能對(duì)運(yùn)行中的隱患進(jìn)行應(yīng)急處理：
??????? e 要針對(duì)管線的布局的范圍，強(qiáng)化巡線監(jiān)察力度，做到重點(diǎn)區(qū)域時(shí)時(shí)重點(diǎn)監(jiān)察，保證設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行；
??????? f 采用管網(wǎng)ABC管理辦法，建立記錄臺(tái)帳，突出了維護(hù)的重點(diǎn)，集中精力對(duì)老化、重要部位的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，明確每次監(jiān)察結(jié)果和隱患情況。
??????? (3) 強(qiáng)化完善標(biāo)牌標(biāo)識(shí)
??????? a 從源頭抓起，力爭(zhēng)做到同施工、同設(shè)置；
??????? b 明確安全樁、安全警示牌的安裝最大距離，完善安全標(biāo)志和標(biāo)識(shí)安全色。
??????? c 對(duì)于城區(qū)主干線、過(guò)路管線特別是對(duì)道路拓寬改造后，管線位于機(jī)動(dòng)車道上的地段：居住小區(qū)內(nèi)燃?xì)夤芫€上部已改為停車場(chǎng)或機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)常通過(guò)地段：由于道路降坡而導(dǎo)致管線上部土層減薄地段；各類建筑物、構(gòu)筑物、物料堆放占?jí)汗芫€地段：各種管溝與燃?xì)夤芫€綜合交叉、距離較近：凝水缸蓋損壞丟失等特殊地段設(shè)立明顯的管線標(biāo)示牌或使用噴漆噴涂臨時(shí)警告標(biāo)志，以增強(qiáng)市民對(duì)燃?xì)夤芫€的了解做到提前預(yù)防。
??????? (4) 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)
??????? 建立管網(wǎng)安全社會(huì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，包括社區(qū)主任、保安、臨街商販等，通過(guò)他們對(duì)臨時(shí)施工情況進(jìn)行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)和整改，并經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行管網(wǎng)走向、事故控制等方面培訓(xùn)，增強(qiáng)其檢察的能力，以及通過(guò)95158等熱線接受廣大群眾的事故隱患監(jiān)督檢舉。
??????? (5) 強(qiáng)化與政府部門溝通聯(lián)系
??????? 尋求政府主管城區(qū)建設(shè)部門支持，建立一個(gè)施工管理聯(lián)盟。
??????? a 建議政府制訂《關(guān)于天然氣管道設(shè)施保護(hù)及安全用氣的暫行規(guī)定》《地下管線管理辦法》等管理辦法。
??????? b 建立大型挖掘設(shè)備及駕駛?cè)藛T檔案庫(kù)，并在每個(gè)大型挖掘設(shè)備上均粘貼警告牌、通訊聯(lián)絡(luò)卡，以便在施工前期既能與燃?xì)夤具M(jìn)行聯(lián)系，防止破壞情況的發(fā)生；
??????? c 強(qiáng)化政府部門溝通與支持，定期組織相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，力爭(zhēng)做到市政施工審批前能得到公司的參與并確認(rèn)，取得政府部門對(duì)安全檢查和違章事件的處罰法律支持。
??????? (6) 強(qiáng)化與水、電、暖、通訊等有關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系
??????? 加強(qiáng)與水、電、暖、通訊等有關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系，對(duì)于以下燃?xì)夤艿琅c水、電、暖、通訊管線同向敷設(shè)，安全間距不足的現(xiàn)象，建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分清機(jī)制，形成有效的群防群治格局。
??????? (7) 強(qiáng)化媒體宣傳力度
??????? 對(duì)于燃?xì)夤芫€敷設(shè)、標(biāo)志識(shí)別、管線常識(shí)等知識(shí)開展市民、大型挖掘設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，并通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極開展燃?xì)獍踩⒎雷o(hù)、救護(hù)等知識(shí)的宣傳教育，要將燃?xì)獍踩R(shí)印發(fā)到千家萬(wàn)戶，做到家喻戶曉。
??????? (8) 強(qiáng)化應(yīng)急方案演練
??????? a 建立完善的管網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)不同事故類型、不同事故狀態(tài)定期進(jìn)行應(yīng)急演練；
??????? b 建立應(yīng)急演練評(píng)價(jià)機(jī)制，做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)。
??????? (9) 強(qiáng)化技術(shù)防范措施力度
??????? a 加大技術(shù)投入，提高科技含量，提升現(xiàn)代化管理水平，建立SCADA系統(tǒng)、地理信息GIS系統(tǒng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)檔案。用GIS系統(tǒng)的查詢統(tǒng)計(jì)功能對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，為地下管線的維護(hù)、維修和管網(wǎng)評(píng)估提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)；
??????? b 嚴(yán)格落實(shí)工程置換、驗(yàn)收流程，嚴(yán)格設(shè)備設(shè)施的管理，加強(qiáng)檢查和維護(hù)維修，確保設(shè)備的完好率；建立管網(wǎng)檢測(cè)組，利用專業(yè)檢測(cè)設(shè)備排除地下管網(wǎng)隱患。
??????? (10) 強(qiáng)化激勵(lì)措施到位
??????? 強(qiáng)化激勵(lì)措施，提高員工的積極性，落實(shí)公司獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制到位，增強(qiáng)全體員工的安全意識(shí)，從而達(dá)到預(yù)防事故的目的。
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