各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

　　11月15日8時50分，廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣公館鎮(zhèn)一非法加工煙花爆竹點發(fā)生爆炸，造成4人死亡、 6人受傷。同日20時50分，該鎮(zhèn)合浦公館出口煙花廠又發(fā)生一起爆炸事故，造成13人死亡、13人受傷（其中2人仍未脫離危險）。一天時間內，在同一個鎮(zhèn)發(fā)生兩起重、特大煙花爆竹爆炸事故；而合浦公館出口煙花廠今年9月9日就曾發(fā)生過一起造成8人死亡、9人受傷的爆炸事故，該廠在兩個多月的時間就接連發(fā)生兩起事故，共造成21人死亡、22人受傷。性質十分嚴重，教訓極其深刻。目前，正值煙花爆竹生產、銷售旺季，為認真貫徹落實11月13日召開的國務院安全生產委員會第一次全體會議精神，充分吸取上述事故教訓，做好今年年底前和明年元旦、春節(jié)期間煙花爆竹安全生產工作，特提出如下要求：

　　一、各級安全生產監(jiān)督管理部門要認真學習貫徹黨的十六屆三中全會和國務院安全生產委員會第一次全體會議精神，從實踐 “三個代表”重要思想、維護改革開放與發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，牢固樹立 “責任重于泰山”的觀念，切實加強對安全生產工作的領導。要認真履行國家賦予的煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理職責，強化各級安全生產責任，重點抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級安全生產責任制的落實，特別要加強煙花爆竹生產、銷售、運輸和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，制訂具體措施，扎實做好生產旺季和“兩節(jié)”期間的安全生產工作。

　　二、認真做好職能調整期間的安全監(jiān)管工作。各地人民政府應進一步明確煙花爆竹安全監(jiān)管工作的主管部門，在職能調整期間，要特別注意把煙花爆竹行業(yè)的安全工作擺在重要議事日程抓緊抓好；相關部門要從保障人民生命財產安全和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，在地方人民政府的統(tǒng)一領導下，認真做好煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作。

　　三、各地要嚴格按照有關安全生產法律、法規(guī)和煙花爆竹安全技術標準進行一次專項安全檢查，重點檢查煙火藥的粉碎、篩選、配制和混合、裝藥、筑藥以及引火線的制作等工序，嚴格杜絕現(xiàn)場操作人員超標、產品藥量和庫存藥量超標，杜絕使用違禁化學品配藥，杜絕從業(yè)人員“三違”現(xiàn)象。要把好原材料、產品及各工序的安全、質量關。確保煙花爆竹產品質量安全和生產過程中的人身安全。

　　四、堅決取締非法生產、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的從業(yè)單位。對不具備安全生產基本條件的從業(yè)單位要限期停產整改，整改后仍達不到要求的，要予以關閉。同時要妥善處置和轉移關閉或停產煙花爆竹生產銷售單位的藥料、成品、半成品，確保處置和轉移過程中的安全。

　　五、嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任，必須嚴格執(zhí)行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，按照“四不放過”的原則，認真調查處理已發(fā)生的事故，教育相關單位和人員，吸取事故教訓，并舉一反三，加強安全管理，避免類似事故重復發(fā)生。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十一月十七日