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三河市燕郊高新區(qū)鄉(xiāng)家柴火飯店“1·18”爆炸事故調(diào)查報(bào)告

 2014年1月18日11時(shí)50分左右,三河市燕郊高新區(qū)鄉(xiāng)家柴火飯店發(fā)生一起液化氣泄漏引起的爆炸事故,造成1人死亡,34人受傷(其中2人重傷),直接經(jīng)濟(jì)損失約350萬(wàn)元。
  事故發(fā)生后,河北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,作出重要批示,要求全力以赴,做好救治傷員的工作,要舉一反三,燃?xì)夤艿赖呐挪楣ぷ饕?xì)而又細(xì),要實(shí)行嚴(yán)格的排查責(zé)任制。
  按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))有關(guān)規(guī)定,經(jīng)三河市人民政府批準(zhǔn),2014年1月18日成立了由市政府副市長(zhǎng)崔浩泉任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng) 公安局局長(zhǎng)付立軍任副組長(zhǎng),市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市總工會(huì)、迎賓北路街道辦、市消防大隊(duì)等部門(mén)有關(guān)人員參加的燕郊高新區(qū)鄉(xiāng)家柴火飯店“1?18”爆炸事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組)。并邀請(qǐng)市人民檢察院有關(guān)人員參加,對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
  事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī),實(shí)事求是,注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)勘驗(yàn)、綜合分析和專(zhuān)家論證、調(diào)閱有關(guān)材料文件、與相關(guān)責(zé)任人談話(huà)等大量調(diào)查取證工作,查清了事故原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì),區(qū)分了事故責(zé)任,提出了對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議,并提出了安全防范整改措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
  一、事故單位概況
  鄉(xiāng)家柴火飯店。位于燕郊高新區(qū)燕順路東側(cè)福海園商住樓1棟B9號(hào),經(jīng)營(yíng)面積154平方米,系個(gè)體工商戶(hù)。經(jīng)營(yíng)者:申松青,經(jīng)營(yíng)范圍:餐飲。2013年8月29日注冊(cè)登記,有效期到2014年8月28日。
  該店采用液化石油氣作為廚房燃?xì)猓灿幸夯瘹馄?個(gè),其中大瓶(YSP118型,50公斤裝)5個(gè),小瓶(YSP35.5型,15公斤裝)1個(gè)。該店6個(gè)液化氣瓶系自行購(gòu)買(mǎi),均為正規(guī)廠(chǎng)家生產(chǎn),且均在標(biāo)簽有效期內(nèi)。液化石油氣由中燃發(fā)液化氣公司趙金龍負(fù)責(zé)配送。
  二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
 ?。ㄒ唬┦鹿式?jīng)過(guò)。
  2014年1月18日11時(shí)50分左右,飯店工人梁懷忠在更換液化氣瓶時(shí),在未關(guān)閉液化氣鋼瓶閥門(mén)的情況下,擰開(kāi)連接軟管更換氣瓶,致使液化氣鋼瓶?jī)?nèi)的液化氣從閥門(mén)與軟管接口處大量泄露。發(fā)現(xiàn)有液化氣泄露,店主申松青立即組織人員疏散,在疏散時(shí)突然發(fā)生爆炸。
  (二)事故救援情況。
  事故發(fā)生后,三河市政府辦公室、燕郊高新區(qū)管委會(huì)、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援工作。三河市委、市政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,市委書(shū)記張金波、市長(zhǎng)谷正海、市委副書(shū)記周春生、副市長(zhǎng)崔浩泉、付立軍親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作。廊坊市副市長(zhǎng)王曦、王金水,廊坊市安監(jiān)局局長(zhǎng)張顯強(qiáng)也趕到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作,并到醫(yī)院看望受傷人員。
 ?。ㄈ┦鹿蕡?bào)告情況。
  2014年1月18日12時(shí)25分,接110指揮中心電話(huà)后,三河市安監(jiān)局立即電話(huà)上報(bào)該起事故;后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),14時(shí)51分向廊坊市安監(jiān)局書(shū)面報(bào)告了該事故有關(guān)情況。
  三、事故發(fā)生原因及性質(zhì)
 ?。ㄒ唬┲苯釉颉?br>   梁懷忠在更換液化氣瓶時(shí)誤操作,在未關(guān)閉液化氣鋼瓶閥門(mén)的情況下,擰開(kāi)連接軟管更換氣瓶,致使液化氣鋼瓶?jī)?nèi)的液化氣從閥門(mén)與軟管接口處大量泄露,遇明火引發(fā)爆炸。
  (二)間接原因。
  1、企業(yè)安全管理不到位。鄉(xiāng)家柴火飯店主體責(zé)任不落實(shí),安全意識(shí)淡薄,燃?xì)馐褂貌划?dāng)。
  2、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不嚴(yán)。
 ?。?)燕郊派出所。具體負(fù)責(zé)轄區(qū)消防安全檢查工作,在工作中,未按照上級(jí)的工作部署抓好落實(shí),工作指導(dǎo)不力、監(jiān)管不到位。
 ?。?)燕郊高新區(qū)市政管理局。對(duì)分管工作履行監(jiān)督檢查職責(zé)不到位,對(duì)“鄉(xiāng)家柴火”飯店燃?xì)馐褂们闆r檢查流于形式,對(duì)隱患排查治理工作要求不嚴(yán)、抓得不實(shí)。
  (3)燕郊高新區(qū)安監(jiān)大隊(duì)。在日常監(jiān)管中,對(duì)“鄉(xiāng)家柴火”飯店安全設(shè)施不健全、安全制度未建立檢查不到位
 ?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)。
  經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,燕郊高新區(qū)鄉(xiāng)家柴火飯店“1·18”爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。