一、事故基本情況：
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??? 2011年1月19日16時(shí)50分，漯河市郾城區(qū)豫田花炮廠因違規(guī)裝配藥，導(dǎo)致靜電聚集，產(chǎn)生靜電火花而引發(fā)爆炸事故，造成10人死亡、21人受傷（其中重傷6人），直接經(jīng)濟(jì)損失334.6萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，漯河市郾城區(qū)豫田花炮廠“1·19”重大煙花爆竹爆炸事故是一起因違規(guī)裝配藥，導(dǎo)致靜電聚集，產(chǎn)生靜電火花而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。?
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????? 二、事故原因分析
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??? （一）直接原因
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??? 配裝藥工田志平在裝藥過程中，違規(guī)裝配藥導(dǎo)致靜電積聚過高，產(chǎn)生靜電火花引發(fā)爆炸事故。
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??? （二）間接原因
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??? 1．企業(yè)管理方面。該廠企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，生產(chǎn)組織管理混亂，存在超定員、超范圍、改變工房和現(xiàn)場管理混亂等違規(guī)行為。
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??? 2．安全監(jiān)管方面
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??? （1）郾城區(qū)安全監(jiān)管局作為煙花爆竹行業(yè)管理部門，對煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)重視不夠，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管不力，未能有效利用科技監(jiān)控手段，駐廠安全監(jiān)管等流于形式，未能發(fā)現(xiàn)豫田花炮廠存在的“三超一改”等違規(guī)行為。
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??? （2）郾城區(qū)李集鎮(zhèn)黨委、政府對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)重視不夠，安排部署不到位，對煙花爆竹企業(yè)日常監(jiān)督檢查流于形式，未能及時(shí)糾正豫田花炮廠違規(guī)生產(chǎn)行為。
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??? （3）郾城區(qū)政府對煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作安排部署不具體，對有關(guān)監(jiān)管部門和鎮(zhèn)政府以及工作人員未正常履行職責(zé)督促檢查不力。
??? 三、責(zé)任認(rèn)定和處理建議
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??? 建議追究郾城區(qū)豫田花炮廠股東田寶山（中共黨員）、田小偉、周金川、張東偉（中共黨員）、直接責(zé)任人員田志平以及駐廠人員、相關(guān)監(jiān)管人員的刑事責(zé)任，建議追究郾城區(qū)安全監(jiān)管人員及郾城區(qū)政府相關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任。責(zé)令郾城區(qū)委、區(qū)政府向漯河市委、市政府寫出深刻檢查。責(zé)成漯河市政府向省委、省政府作出深刻檢查。另外，由省安全監(jiān)管局依法吊銷豫田花炮廠的安全生產(chǎn)許可證；由漯河市安全監(jiān)管局依法吊銷田寶山的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證；由郾城區(qū)政府對豫田花炮廠依法予以關(guān)閉。
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??? 四、防范和整改措施
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??? （一）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，做好崗前、班前的安全知識(shí)教育；加強(qiáng)對危險(xiǎn)工序作業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)，特別是從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員的重點(diǎn)培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗；要加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)服裝、機(jī)械設(shè)備與工具、從業(yè)人員交通工具停放等的管理。同時(shí)要加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，促使從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。
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??? （二）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的安全主體責(zé)任意識(shí)，建立健全企業(yè)安全管理制度并認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，依法依規(guī)組織生產(chǎn)，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)定員規(guī)定，嚴(yán)禁在各工序、各崗位增加從業(yè)人員數(shù)量；配、裝藥工房和其他涉藥工房滯留藥量要嚴(yán)格執(zhí)行國家限定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超過核定的藥量；要按核定的生產(chǎn)品種、范圍從事正常生產(chǎn)，嚴(yán)禁超品種、范圍進(jìn)行各種違法生產(chǎn)活動(dòng)；要嚴(yán)格按照核定的工房用途，嚴(yán)禁私自改、擴(kuò)建工房或改變工房用途。要加強(qiáng)內(nèi)部作業(yè)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“三超一改”（超員、超量、超范圍、改變工房用途）現(xiàn)象。
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??? （三）郾城區(qū)及李集鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
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??? （四）郾城區(qū)安全監(jiān)管局要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，正確履行監(jiān)管職責(zé)，從對企業(yè)的安全教育、依法依規(guī)生產(chǎn)、隱患排查治理、生產(chǎn)場所和生產(chǎn)工序管理、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)設(shè)備運(yùn)用五個(gè)方面，加強(qiáng)對煙花爆竹企業(yè)監(jiān)督檢查和日常管理。要加強(qiáng)對煙花爆竹企業(yè)的日常安全監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。
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??? （五）漯河市及郾城區(qū)政府及其有關(guān)部門要結(jié)合該起事故，對轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，分析監(jiān)管和檢查中存在的問題，研究制定具體措施。
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