、基本情況
2012年9月27日下午15時01分左右，中衛(wèi)市飛達電力工程有限公司在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)長城街與邵橋路交叉口東側(cè)進行地下電纜水平定向鉆施工過程中將寧夏深中天然氣開發(fā)有限公司城市地下燃氣管道鉆破，致燃氣泄漏并引發(fā)爆燃，造成3人死亡、4人受傷、周圍部分建筑物和車輛不同程度受損，直接經(jīng)濟損失500多萬元。
2、事故發(fā)生經(jīng)過及搶險救援情況
9月26日下午，供電局運維部人員進行電纜施工時計劃采取頂管方式通過。17時左右，中衛(wèi)市飛達電力工程有限公司準備在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)長城街與邵橋路交叉口東側(cè)進行水平定向鉆施工，因?qū)幭纳钪刑烊粴獍l(fā)展有限公司巡線員張學未同意而沒有進行施工（理由為地下有燃氣管道）。27日上午9時，項目經(jīng)理劉生澤領(lǐng)著施工人員何澤龍（施工隊長兼司鉆工）、李華等再次來到施工地點，并開始挖入鉆的坑道，中午13時，入鉆坑挖好（發(fā)射坑位于邵橋招待所西側(cè)）。
下午14時水平定向鉆鉆機安裝到位，開始由南向北鉆進。14時40分左右，當鉆頭頂進約6m時將地下燃氣管道鉆破，天然氣發(fā)生泄漏。施工人員李華等發(fā)現(xiàn)天然氣泄漏后，立即去尋找附近天然氣閥井并試圖關(guān)閉，但未能關(guān)閉，同時通知燃氣公司巡檢人員張學，并馬上進行了警戒、疏散人群。14時55分巡檢員張學到達現(xiàn)場，但仍然沒能將閥門關(guān)閉（必須用專用工具）。15時臨近施工現(xiàn)場的邵橋招待所一樓發(fā)生天然氣爆燃。15時05分天然氣閥門關(guān)閉，火勢減弱。15時15分中衛(wèi)市消防支隊趕到現(xiàn)場進行滅火，15時28分火被撲滅。事故造成3人死亡、4人受傷、周圍部分建筑物和車輛不同程度受損。
3、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

（一）直接原因
中衛(wèi)市飛達電力工程有限公司在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)長城街與邵橋路交叉口東側(cè)進行地下電纜水平定向鉆施工作業(yè)時，未制定具體施工方案和應(yīng)急措施，沒有充分了解施工作業(yè)地點天然氣管線具體位置，冒然施工，致使定向鉆頭將該處天然氣管道（管徑de250PE，運行壓力0.28MPa）鉆破，施工單位試圖自行尋找并關(guān)閉閥門未果后向深中天然氣公司報警，延誤了搶險時機，導致天然氣泄漏時間長達20分鐘（具體時間段：14時40分—15時01分，泄漏量達到700m3），搶險人員到達現(xiàn)場后，未攜帶專用該閥門工具，延誤了時間。泄漏的天然氣通過地下排水井、通信及電纜套管并借風勢進入邵橋招待所，與室內(nèi)空氣混合達到天然氣爆炸極限（5% VOL—15%VOL），遇火源發(fā)生爆炸燃燒。

（二）間接原因
1、中衛(wèi)市飛達電力工程有限公司未取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的施工資質(zhì)證書和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，非法從事建筑施工活動。施工中不聽巡線員張學勸阻，未能與天然氣公司進行有效溝通，明知作業(yè)面下有燃氣管道存在，為趕工期而盲目施工，最終導致事故發(fā)生。
2．中衛(wèi)市供電局和項目部相關(guān)人員未按工作程序辦事。將施工任務(wù)發(fā)包給了不具備安全生產(chǎn)條件和沒有施工資質(zhì)的中衛(wèi)市飛達電力工程有限公司。
（三）事故性質(zhì)
? 經(jīng)調(diào)查認定，此次事故是一起由于施工單位違法施工、違章指揮和作業(yè)人員違規(guī)操作導致的較大燃氣泄漏爆燃責任事故。
4、事故防范措施
（1）履行建設(shè)工程法定程序，依法分包、轉(zhuǎn)包工程，不得任意壓縮施工工期，確保安全生產(chǎn)投入，嚴格施工現(xiàn)場管理。
（2）涉及地下管網(wǎng)的施工項目，建設(shè)單位在組織項目施工前，要認真查閱有關(guān)資料，全面摸清項目涉及區(qū)域地下管網(wǎng)的分布和走向，制定完善的施工方案。
（3）施工前，要召集管線權(quán)屬、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，召開安全施工協(xié)調(diào)會，管網(wǎng)業(yè)主單位要對地下管網(wǎng)情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護。
（4）定期組織應(yīng)急演練，完善應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備儲備。
（5）加強安全教育培訓，提高作業(yè)人員安全素質(zhì)；充分利用新聞媒體、電視、報紙等向市民宣傳維護燃氣設(shè)施的安全知識及燃氣安全法規(guī)，通過宣傳教育，使廣大市民樹立自覺維護管道燃氣設(shè)施的安全意識。


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