2016年6月25日16時(shí)49分許，位于東莞市橋頭鎮(zhèn)朗廈村天鵝路331號(hào)廠房?jī)?nèi)發(fā)生一起一人死亡事故，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鎮(zhèn)有關(guān)部門立即組織開展事故救援和善后工作。2016年6月29日，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令493號(hào)）規(guī)定，經(jīng)東莞市人民政府批準(zhǔn)，成立由橋頭鎮(zhèn)人民政府、橋頭鎮(zhèn)政法辦、橋頭鎮(zhèn)總工會(huì)、橋頭鎮(zhèn)監(jiān)察室、橋頭鎮(zhèn)司法分局、橋頭鎮(zhèn)安監(jiān)分局、橋頭鎮(zhèn)社保分局、橋頭鎮(zhèn)公安分局、橋頭鎮(zhèn)人口計(jì)生衛(wèi)生局組成事故調(diào)查組，依法開展事故調(diào)查，同時(shí)邀請(qǐng)了東莞市第三市區(qū)人民檢察院參加事故調(diào)查工作?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

??? 一、事故單位概況

（一）施工人凃興平概況

施工人凃興平，身份證號(hào)： ，1979年11月24日出生，男，漢族，重慶潼南縣人，初中文化，2010年來到東莞，目前住在橋頭鎮(zhèn)鄧屋村南門路28號(hào)。于2016年5月底在橋頭鎮(zhèn)朗廈村天鵝路331號(hào)廠房房東陳杏英手中接到維修廠房的頂棚鐵皮瓦工程。

（二）施工人王德釗、韋錦貴、韋錦兵概況

施工人王德釗，身份證號(hào)：? ，1973年7月18日出生，男，漢族，云南省昭通市威信縣扎西鎮(zhèn)石坎村莊子上村民，初中文化程度。2016年6月中旬與凃興平協(xié)商，以每平方5元的人工價(jià)格從凃興平手中接到維修廠房的頂棚鐵皮瓦人工項(xiàng)目。6月20日正式帶工人進(jìn)入廠房開始安裝。

施工人韋錦貴，身份證號(hào)碼:? ，1983年9月18日生，男，壯族，身份證住址:廣西賓陽縣甘棠鎮(zhèn)新寧村委會(huì)浪心村2號(hào)。

施工人韋錦兵，身份證號(hào)碼:? ，1985年11月11日生，男，壯族，身份證住址:廣西賓陽縣甘棠鎮(zhèn)新寧村委會(huì)浪心村1號(hào)。

（三）頂棚所在廠房概況

事故頂棚地點(diǎn)位于東莞市橋頭鎮(zhèn)朗廈村天鵝路331號(hào)廠區(qū)內(nèi)，橋頭鎮(zhèn)朗廈村天鵝路331號(hào)廠區(qū)內(nèi)有東莞志成吸塑有限公司、東莞市睿智興宸實(shí)業(yè)有限公司兩家企業(yè)，維修頂棚位置位于東莞市睿智興宸實(shí)業(yè)有限公司上方二樓空置廠房，廠房頂棚面積約1533平方，頂棚距地面垂直高度約10米，二樓空置廠房目前無人承租。廠房房東為陳杏英，身份證號(hào)：? ，1956年05月08日出生，女，漢族，廣東省深圳人，高中文化。因二樓空置廠房房頂漏雨，于2016年5月陳杏英將維修廠房房頂工程以73584元的價(jià)格交予凃興平進(jìn)行維修。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

2016年6月25日16時(shí)，王德釗、韋錦貴和韋錦兵從企石鎮(zhèn)到達(dá)橋頭鎮(zhèn)朗廈村天鵝路331號(hào)的廠房頂棚處開始維修作業(yè)。工作到16時(shí)49分許突然開始下雨，王德釗通知韋錦貴、韋錦兵收拾工具撤場(chǎng)離開，韋錦貴（身份證號(hào)：? ，男，32歲）在撤場(chǎng)離開過程中，不慎踩破兩棟廠房間的通道上方透明瓦墜落至地面（要進(jìn)入維修廠房頂棚處，需從東莞志成吸塑有限公司廠區(qū)內(nèi)廠房三樓爬出，通過東莞志成吸塑有限公司、東莞市睿智興宸實(shí)業(yè)有限公司兩棟廠房之間的通道上方頂棚后，方能到達(dá)維修作業(yè)頂棚處。通道上方透明瓦距地面墜落高度約10米）?，F(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)后立即撥打120，約15分鐘后救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，凃興平、韋錦兵和醫(yī)護(hù)人員將韋錦貴抬到救護(hù)車上送往橋頭醫(yī)院進(jìn)行搶救，17時(shí)55分醫(yī)護(hù)人員宣布韋錦貴經(jīng)搶救無效死亡。

在事故發(fā)生后，陳杏英、凃興平和王德釗積極進(jìn)行善后處理，經(jīng)與韋錦貴家屬協(xié)商達(dá)成58.393萬元的經(jīng)濟(jì)賠償，并簽訂了賠償協(xié)議。該款包含韋錦貴家屬依法可以獲得的醫(yī)療費(fèi)、死亡賠償金、撫養(yǎng)費(fèi)、喪葬費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、精神撫慰金等費(fèi)用，并滿足了韋錦貴家屬其他的賠償條件，對(duì)事故善后處理起到了關(guān)鍵作用。

三、事故造成的人員傷亡情況

（一）人員傷亡情況

東莞市橋頭鎮(zhèn)朗廈村天鵝路331號(hào)廠房處2016年6月25日發(fā)生的事故，共造成1人死亡。

死者：韋錦貴，男，壯族，1983年9月18日生，身份證號(hào)碼:? ，身份證住址:廣西賓陽縣甘棠鎮(zhèn)新寧村委會(huì)浪心村2號(hào)。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。

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四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

2016年6月25日16時(shí)49分許，維修工人韋錦貴在無高處作業(yè)證，且沒有佩戴任何勞動(dòng)防護(hù)用品（包括安全帽、安全帶）的情況下高處作業(yè)，不慎踩破頂棚透明瓦，從頂棚墜落地面死亡，為事故的直接原因。

（二）間接原因

1、凃興平對(duì)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員管理不到位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，造成死者安全生產(chǎn)意識(shí)較低；

2、凃興平?jīng)]有為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

3、凃興平將維修頂棚項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的王德釗，未與王德釗、韋錦貴等作業(yè)人員簽訂承包合同和專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對(duì)王德釗、韋錦貴等作業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未定期進(jìn)行安全檢查。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞市橋頭鎮(zhèn)“6·25”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

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五、事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者處理建議

（一）事故責(zé)任認(rèn)定

韋錦貴無高處作業(yè)證，且在未佩戴任何勞動(dòng)防護(hù)用品的情況下從事高處作業(yè)，從頂棚墜落地面死亡，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

凃興平對(duì)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員管理不到位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，造成死者安全生產(chǎn)意識(shí)較低；沒有為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；將維修頂棚項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的王德釗，未與王德釗、韋錦貴等作業(yè)人員簽訂承包合同和專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未對(duì)王德釗、韋錦貴等作業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，未定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

證據(jù)有《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《詢問筆錄》、事故視頻和現(xiàn)場(chǎng)照片等。

（二）事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見

為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)事故調(diào)查情況，建議對(duì)這起事故的責(zé)任人作如下處理：

韋錦貴對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其本人已死亡，不追究責(zé)任。

凃興平對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由安監(jiān)部門依法對(duì)其實(shí)施行政處罰。

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六、事故防范和整改措施

??? 1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案；

??? 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、操作規(guī)程；

??? 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、督促從業(yè)人員正確使用。

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