2016年12月15日17時(shí)30分左右，東莞市東城街道崗貝社區(qū)東城天驕峰景小區(qū)發(fā)生一起高處墜落事故，致一人死亡。為查清事故原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，2016年12月16日，成立了由東城街道黨委委員張建良任組長(zhǎng)，安監(jiān)分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，安監(jiān)分局、紀(jì)檢監(jiān)察室、東城派出所、街道總工會(huì)、東城崗貝社區(qū)等單位組成東城街道“12?15”事故調(diào)查組（下稱：事故調(diào)查組），開(kāi)展事故調(diào)查工作，并邀請(qǐng)東莞市第一市區(qū)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組嚴(yán)格按照事故調(diào)查“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入細(xì)致地開(kāi)展了調(diào)查工作。調(diào)查組通過(guò)走訪了解、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議和防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故項(xiàng)目概況

事故項(xiàng)目是位于東莞市東城街道崗貝社區(qū)東城天驕峰景小區(qū)21棟2501號(hào)房的中央空調(diào)安裝工程。

（二）事故相關(guān)單位、人員基本情況

1、東莞市弘宏冷氣工程有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441900334819278K，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，住所：東莞市南城區(qū)新城商業(yè)中心二期百安中心105號(hào)鋪，法定代表人：鄒艷軍，注冊(cè)資本：人民幣壹佰萬(wàn)元，成立日期：2015年03月20日，經(jīng)營(yíng)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：冷氣工程；銷售、安裝、維修：家用電器及配件、水處理設(shè)備、電子產(chǎn)品、地暖新風(fēng)系統(tǒng)；凈化工程施工。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2、石永艷，男，43歲，廣東省東莞市人，身份證號(hào)碼：XXXXXXXXXXXXXX，東莞市東城街道崗貝社區(qū)東城天驕峰景小區(qū)21棟25樓2501號(hào)房的業(yè)主。

4、張文杰，死者，男，32歲，河南省舞鋼市人，身份證號(hào)碼：XXXXXXXXXXXXXX；從事承接空調(diào)設(shè)備安裝工程。

（三）事故相關(guān)單位、人員關(guān)系

2016年11月東莞市東城街道崗貝社區(qū)東城天驕峰景小區(qū)21棟2501號(hào)房的業(yè)主石永艷向東莞市弘宏冷氣工程有限公司購(gòu)買了中央空調(diào)設(shè)備。東莞市弘宏冷氣工程有限公司后將該空調(diào)項(xiàng)目的安裝調(diào)試工程承包給了死者張文杰，由張文杰負(fù)責(zé)空調(diào)設(shè)備的安裝調(diào)試及施工所需材料。

????（四）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

????1、人員傷亡情況

????東城街道“12?15”?一般高處墜落事故造成1人死亡，死亡人員情況如下：張文杰，死者，男，32歲，河南省舞鋼市人，身份證號(hào)碼：XXXXXXXXXXXXXX；。

??? 2、直接經(jīng)濟(jì)損失

????據(jù)初步估算，該起事故直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣60萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

2016年12月15日17時(shí)30分左右，張文杰空調(diào)安裝施工隊(duì)在東城天驕峰景小區(qū)21棟2501號(hào)房安裝空調(diào)時(shí)，張文杰不慎失足從25樓墜落地面，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打110和120求救，張文杰后經(jīng)東華醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。東城派出所、東城安監(jiān)分局、東城崗貝社區(qū)安全辦等部門接報(bào)后，迅速安排人員趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并控制了事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)。經(jīng)多次協(xié)商，東莞市弘宏冷氣工程有限公司與死者家屬達(dá)成一致意見(jiàn)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，事故善后處理工作已完成。

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空調(diào)安裝現(xiàn)場(chǎng)

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三、事故原因和事故性質(zhì)

為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類型，事故調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)取證工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的反復(fù)勘查，收集和掌握了第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故直接原因及分析

1、事故直接原因

張文杰違章作業(yè)，未將安全帶牢牢扣在固定位置，不慎失足從高處墜落地面死亡。

2、事故原因分析

事故發(fā)生時(shí)，張文杰從高處跌落的具體情況現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人親眼目睹，張文杰連同身上的安全帶一起墜落至地面。事故發(fā)生后，調(diào)查組勘察發(fā)現(xiàn)張文杰身上所掛的安全帶并未發(fā)生斷裂或損壞。導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素是該安裝空調(diào)的高處作業(yè)區(qū)域狹窄，作業(yè)人員未將佩戴的安全帶牢牢固定，致使失足時(shí)沒(méi)有任何安全保護(hù)，直接墜落地面。

（二）事故間接原因

張文杰未取得高處作業(yè)的特種作業(yè)操作證，未經(jīng)專門的培訓(xùn)并考核合格，在不具備高處作業(yè)資格的情況下擅自承攬高處作業(yè)工程，并且安全意識(shí)淡薄，未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查，未采取必要的勞動(dòng)保護(hù)措施是造成該起事故發(fā)生的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：東城街道“12?15”?高處墜落事故是一起由于從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)作業(yè)、未采取有效的勞動(dòng)保護(hù)措施而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)東城街道“12?15”一般高處墜落事故有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位作出如下處理：

（一）事故責(zé)任認(rèn)定

張文杰，空調(diào)安裝人員，本次事故的死者。作為長(zhǎng)期從事空調(diào)安裝的從業(yè)人員，未接受過(guò)專門的教育培訓(xùn)，未取得高處作業(yè)資質(zhì)，擅自承攬高處作業(yè)工程，安全意識(shí)淡薄，未對(duì)作業(yè)環(huán)境危害因素進(jìn)行評(píng)估，從事高處作業(yè)時(shí)也不采取有效的安全防護(hù)措施，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

1、張文杰，本次事故的死者，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，不再追究其責(zé)任。

2、在該起事故中，張文杰承攬東莞市弘宏冷氣工程有限公司的空調(diào)安裝項(xiàng)目，張文杰負(fù)責(zé)空調(diào)安裝的人工和所需材料，承擔(dān)施工的安全責(zé)任。高處作業(yè)有一定的特殊要求，東莞市弘宏冷氣工程有限公司著重于高處作業(yè)的工作結(jié)果，無(wú)法認(rèn)定其行政責(zé)任。但是，東莞市弘宏冷氣工程有限公司是否具有其他法律責(zé)任，如選任責(zé)任、其他施工人的安全保護(hù)責(zé)任等，建議當(dāng)事各方依據(jù)其他法律法規(guī)維護(hù)各自權(quán)益。

五、事故防范和整改措施

（一）施工單位要樹(shù)立以人為本的安全生產(chǎn)理念，提高安全意識(shí)；加強(qiáng)特種作業(yè)技能的安全培訓(xùn)，杜絕無(wú)證進(jìn)行特種作業(yè)。

（二）東莞市弘宏冷氣工程有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，努力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)承包單位安全生產(chǎn)條件審查；加強(qiáng)對(duì)承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進(jìn)行整改；加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全投入，完善安全防護(hù)措施，保障施工單位人員安全。

??????（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門要舉一反三，加大監(jiān)督監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是加大安全宣傳力度，狠抓事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，全面提升全社會(huì)的安全意識(shí)；二是要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確保安全培訓(xùn)取得實(shí)效；三是要加大高處作業(yè)監(jiān)督監(jiān)察力度，以鐵的手腕排查整治安全隱患，有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。

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