2015年12月20日7時20分，長春市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)硅谷大街與超越大街交匯處長春益田核心A寫字樓玻璃幕墻施工工地，發(fā)生一起高處墜落事故，一名作業(yè)人員墜落地面死亡。

　　（一）基本情況
　　1.發(fā)包單位概況
　　長春吉實億來房地產開發(fā)有限公司，經營范圍：房地產開發(fā)經營、物業(yè)管理。營業(yè)期限2007年6月26日至2027年6月25日。
　　2.承包單位概況
　　深圳博大建設集團有限公司，經營范圍：建筑裝修裝飾、裝筑智能化工程等。建筑幕墻工程設計與施工一級資質。安全生產許可證有效期至2016年12月30日。
　　3.勞務單位概況
　　山東德廣建筑安裝有限公司，經營范圍：房屋建筑安裝工程施工；建筑裝飾工程施工等。各類勞務分包一級資質。安全生產許可證有效期至2017年5月18日。
　　4.設備租賃單位概況
　　獻縣旭鑫建筑器材租賃站，企業(yè)性質：個人獨資，經營范圍及方式：建筑器材、建筑設備租賃。
　　5.監(jiān)理單位概況
　　吉林省建業(yè)建設監(jiān)理有限公司，經營圍范：工程監(jiān)理等，房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質，

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生經過及應急救援情況
　　2015年12月18日，事故吊籃電機出現(xiàn)故障，山東德廣建筑安裝有限公司帶工班長張得亮通知維修工張衛(wèi)東（獻縣旭鑫建筑器材租賃站派駐工地的維修工）修理。張衛(wèi)東到現(xiàn)場維修，截斷工作鋼絲繩，把安全鋼絲繩穿入電機，把吊籃降到地面，沒有修完。12月19日，山東德廣建筑安裝有限公司工班技術員姚磊磊再次通知張衛(wèi)東維修該事故吊籃，張衛(wèi)東到現(xiàn)場試了電機，升降一次。姚磊磊問吊籃是否修好了，張衛(wèi)東回答“電機沒問題”，就離開去修其他吊籃，在場人員姚磊磊等3人均以為吊籃修理好了。12月20日7時許，馬鳳忠和姚洪財聽說吊籃已經維修完畢，均佩戴安全帶，使用事故吊籃施工。當?shù)趸@上升到四樓，提升機發(fā)生故障，突然側斜，因無安全鋼絲繩，吊籃一端完全傾斜，馬鳳忠的安全帶扣住了安全鎖扣，懸于空中;姚洪財?shù)陌踩珟]有扣住安全鎖扣，導致從高處墜地。現(xiàn)場人員立即撥打120急救，7時30分左右，120救護車到事故現(xiàn)場，經搶救無效，姚洪財死亡。事故發(fā)生后，長春市安監(jiān)局、市建委、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局及屬地公安等部門相關人員立即組織開展事故救援工作。

　?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生原因和事故性質
　　事故調查組對長春益田寫字樓外幕墻施工“12.20”高墜事故進行了全面調查，通過查閱資料、調查取證、現(xiàn)場勘查、綜合分析，認定該事故發(fā)生的原因是：
　　1.直接原因
　?。?）電動吊籃安全鎖內未穿安全繩。當?shù)趸@提升機電磁制動器摩擦片瞬間失靈，吊籃一側下滑時，該側安全鎖內因無安全繩，安全保護裝置失效，導致吊籃該側突然傾斜，下沉約4-5米，吊籃處于嚴重傾斜狀態(tài)。
　?。?）死者姚洪財安全帶未扣住安全保護繩上的安全鎖扣。當?shù)趸@突然發(fā)生傾斜，安全帶沒起到保護作用，導致其從吊籃墜落地面。
　　2.間接原因
　　（1）獻縣旭鑫建筑器材租賃站維修工張衛(wèi)東，沒有明確告知施工人員吊籃沒有維修完畢；進行吊籃維修沒有將主電源切斷，并將電氣柜中各開關置于斷開位置并加鎖；吊籃檢查（維修、保養(yǎng)）記錄不真實，沒有反應出吊籃處于維修狀態(tài)。
　?。?）深圳博大建設集團有限公司，在吊籃維修后無驗收檢查環(huán)節(jié)和制度，現(xiàn)場施工人員、維修人員無章可循；對維修中的吊籃，沒有設置安全警示標志；未對姚洪財進行高處作業(yè)吊籃安全技術交底；無吊籃交接班記錄；項目執(zhí)行經理、施工員無證上崗。
　　（3）獻縣旭鑫建筑器材租賃站，無吊籃維修工的操作規(guī)程；無維修管理制度；對吊籃操作人員培訓落實不到位。
　　（4）山東德廣建筑安裝有限公司，對工人安全教育不到位，對施工人員安全防護措施監(jiān)督檢查不到位。
　?。?）吉林省建業(yè)建設監(jiān)理有限公司，在長春益田核心A寫字樓外幕墻施工項目過程中，不能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，未發(fā)現(xiàn)施工吊籃維修后未驗收即使用。
　　經調查組認定，此事故性質為一般生產安全責任事故。

　　（四）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
　　根據(jù)《安全生產法》的相關規(guī)定，長春市安監(jiān)局對負有責任的深圳博大建設集團有限公司等單位及相關事故責任人進行了行政處罰。

　?。ㄎ澹┦鹿史婪逗驼拇胧?br> 　　《高處作業(yè)吊籃》是建筑外墻施工和清洗的常用機具，近幾年，因吊籃質量存在缺陷、使用和維護保養(yǎng)不當，造成多起事故，為此各生產、租賃和使用《高處作業(yè)吊籃》的單位，必須嚴格按照國家標準《高處作業(yè)吊籃》（GB19155-2003）的規(guī)定，正確使用高處作業(yè)吊籃。
　　長春市安監(jiān)局在事故發(fā)生后，對深圳博大建設集團有限公司等單位提出了如下防范事故重復發(fā)生的措施：
　　1.深圳博大建設集團有限公司應立即組織獻縣旭鑫建筑器材租賃站人員，對現(xiàn)場內所有吊籃設備進行全面安全檢查，事故吊籃禁止使用，返廠檢修。建立健全吊籃現(xiàn)場維修制度，嚴控驗收檢查環(huán)節(jié)。落實從業(yè)人員崗位責任，對施工現(xiàn)場的安全生產狀況進行經常性檢查。
　　2.獻縣旭鑫建筑器材租賃站，增派維修人員，配合深圳博大建設集團有限公司對現(xiàn)場內所有吊籃設備進行全面安全檢查。立即組織制定吊籃現(xiàn)場維修的管理制度和維修工的操作規(guī)程。加強對維修工的安全教育和培訓。建立健全設備維修、保養(yǎng)相關記錄和檔案。
　　3.吉林省建業(yè)建設監(jiān)理有限公司要認真履行監(jiān)理職責，按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，嚴格履行建設工程安全生產管理的職責，定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程，參與和核查施工現(xiàn)場相關設備、設施的驗收手續(xù)，加強安全隱患的排查力度，及時發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，督促施工單位及時整改，堅決依法履職處理，避免盲目趕工造成事故，確保施工安全。
　　4.高新區(qū)城鄉(xiāng)住房保障委員會要依法強化對建筑施工單位安全監(jiān)管工作，明確各部門職責，加強日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。對轄區(qū)內的建筑施工單位開展隱患排查，對存在違法違規(guī)的建設施工行為進行治理，嚴加防范各類生產安全事故和違法行為的發(fā)生。
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