2016年7月28日15時(shí)30分左右，遼寧榮通建工集團(tuán)有限公司在撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司軋鋼廠棒材收集區(qū)對生產(chǎn)線上的棒材進(jìn)行挑選作業(yè)時(shí)，一名工人從0.7米高走臺(tái)翻落到地面，經(jīng)送撫順第二醫(yī)院搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，市政府組成了由市安監(jiān)局副局長殷曉庚任組長，市安監(jiān)局、市總工會(huì)、市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的 “7·28”事故調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”）。調(diào)查組制定了事故調(diào)查方案，通過對現(xiàn)場勘察和對相關(guān)人員的詢問，收集了有關(guān)物證、書證和監(jiān)控視頻，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人及責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故有關(guān)單位及工程情況

遼寧榮通建工集團(tuán)有限公司（以下簡稱榮通公司），公司類型：股份有限公司（非上市）。公司地址：順城區(qū)臨江東路10號(hào)樓1單元1301號(hào)。公司法定代表人：譚子鍵。注冊資本：壹億零陸佰萬元整。公司經(jīng)營范圍：市政公用工程、水利工程；機(jī)械設(shè)備修理，房屋維修，勞務(wù)服務(wù)；普通機(jī)械設(shè)備及零部件制造、加工、修理，緩沖器、砼結(jié)構(gòu)件制造、銷售及技術(shù)咨詢服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。）

榮通公司與撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司于2015年12月24日簽署了《軋鋼廠棒材收集區(qū)維修承包合同》，承包范圍：1、負(fù)責(zé)軋鋼廠棒材作業(yè)區(qū)收集相關(guān)工程業(yè)務(wù)；2、負(fù)責(zé)按照甲方軋鋼廠的要求進(jìn)行作業(yè)。合同期限為2016年1月1日至2016年12月31日。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2016年7月28日15時(shí)30分左右，榮通公司棒材作業(yè)區(qū)丙班短尺工鄭權(quán)在棒材剪切A區(qū)輥道南側(cè)平臺(tái)挑選輥道上不合格棒材，此時(shí)輥道上的棒材正從西向東傳送，鄭權(quán)用鉤子將輥道上正在傳送的一根長度不足12米的不合格棒材鉤住，從西向東側(cè)身退著跑，右腳不慎踩到平臺(tái)上臺(tái)板的吊裝孔，使身體平衡受到影響，被迫向后退了兩步，被緊挨著平臺(tái)的1.1米高的配電箱絆倒，身體向后翻倒，頭朝下落到地面。此時(shí)在西側(cè)作業(yè)的工人唐德生馬上派人找班長、段長。班長李軍和段長李玉春先后到達(dá)現(xiàn)場，約15時(shí)40分送撫順第二醫(yī)院搶救，29日2時(shí)20分搶救無效死亡。

榮通公司安全員趙海東于29日3時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告了事故。

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三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

????本次事故損失工作日：6000天，直接經(jīng)濟(jì)損失95萬元。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司《收集區(qū)崗位安全操作規(guī)程》規(guī)定：4#剪后的鉤短鐵人員，對于經(jīng)4#剪剪切后沒有落入4#剪下斗子內(nèi)的短鐵頭，要在進(jìn)入A區(qū)輥道前先行鉤出，只能鉤長度1米以下，1米以上嚴(yán)禁鉤出，防止慣性帶動(dòng)摔倒、跌落到平臺(tái)下或輥道內(nèi)。鄭權(quán)在作業(yè)時(shí)違反了這一規(guī)定，違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、榮通公司在勞動(dòng)防護(hù)用品管理上存在漏洞，管理人員不清楚安全帽的有效期是多長時(shí)間。鄭權(quán)使用的安全帽是從撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司工人要來的，安全帽的標(biāo)簽已無法辨識(shí)；

2、榮通公司對職工安全教育工作不到位，職工安全意識(shí)淡泊，對違章作業(yè)的危害認(rèn)識(shí)不深刻；隱患排查工作不徹底，對違章作業(yè)行為查處不力。

（三）事故性質(zhì)

調(diào)查組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，認(rèn)定此起事故是生產(chǎn)責(zé)任事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

1、鄭權(quán)，棒材作業(yè)區(qū)丙班短尺工，其違章作業(yè)，是這起事故的直接責(zé)任人，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。

2、李軍，棒材作業(yè)區(qū)丙班班長，對班組人員安全教育不到位，對班組存在的違章作業(yè)行為沒有及時(shí)糾正和制止，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處以一千元罰款。

3、趙海江，榮通公司安全員，對公司職工安全教育工作不到位，對違章作業(yè)現(xiàn)象檢查、糾正、查處不力，對隱患排查工作不到位，勞動(dòng)防護(hù)用品管理工作存在漏洞，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處以二千元罰款。

4、李青春，榮通公司棒材作業(yè)區(qū)段長，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，對違章作業(yè)現(xiàn)象檢查、糾正、查處不力，隱患排查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規(guī)定，建議處以三千元罰款。

5、譚子健，榮通公司法定代表人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，公司安全教育工作不到位，隱患排查治理不到位，防護(hù)用品管理存在漏洞，對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款規(guī)定，建議給予其上年收入30%的罰款（上年收入48000元），罰款一萬四千四百元。

6、榮通公司安全生產(chǎn)管理工作不到位，職工安全教育工作不到位，存在違章作業(yè)問題，勞動(dòng)防護(hù)用品管理存在漏洞，隱患排查治理工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條，建議對該公司處以二十五萬元罰款。

六、事故防范及整改措施

1、榮通公司應(yīng)加強(qiáng)對職工的安全培訓(xùn)教育工作，提高職工安全意識(shí)，掌握崗位安全操作規(guī)程，增強(qiáng)遵守操作規(guī)程的自學(xué)性，對超過1米的不合格棒材，嚴(yán)格按操作規(guī)程要求進(jìn)行挑選處理。通過培訓(xùn)教育，了解勞動(dòng)防護(hù)用品的有效期限，掌握正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品的方法和意義。

2、榮通公司應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的管理，定期采購、發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，要監(jiān)督檢查職工正確佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品，對標(biāo)識(shí)不清、過期的防護(hù)用品禁止使用。

3、榮通公司應(yīng)定期進(jìn)行隱患排查治理工作，既要排查設(shè)備設(shè)施存在的隱患，也要排查職工在行為上存在的隱患，對違章作業(yè)行為要及時(shí)嚴(yán)肅處理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好今后的安全生產(chǎn)工作。