2016年9月11日14時左右,江寧原香頌項目工地，發(fā)生了一起起重傷害事故，造成2人死亡。

　　市安委會決定對本起事故掛牌督辦，江寧區(qū)政府成立事故調(diào)查組，按照“四不放過”原則進行了認真細致地調(diào)查。近日，市安委會辦公室審核同意江寧區(qū)政府的事故調(diào)查處理意見，江寧區(qū)政府批復同意結(jié)案?，F(xiàn)將調(diào)查處理結(jié)果予以公布。

　　一、事故基本情況

　　2016年9月11日14時左右,江寧原香頌項目工地，一臺塔式起重機在向6號樓積水坑吊運模板箱作業(yè)過程中，模板箱突然從5米高處墜落，砸中地面木工，致2人死亡，事故造成直接經(jīng)濟損失236萬元人民幣。

　　二、事故原因和事故性質(zhì)

　?、迨鹿拾l(fā)生的直接原因

　　吊運模板箱時未將吊具的卡扣和壓板正確安裝在模板箱上，進而造成吊具從模板箱孔眼處滑脫導致事故發(fā)生。

　?、媸鹿拾l(fā)生的間接原因

　?、睙熍_鴻石安裝工程有限公司吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，安排木工進行司索捆綁模板箱作業(yè)，未發(fā)現(xiàn)并制止信號司索工和塔吊駕駛員的違章作業(yè)行為，未嚴格督促作業(yè)人員執(zhí)行吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程，對作業(yè)人員的安全教育和培訓不到位，從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是造成這起事故的主要原因。

　?、餐跖D鳳作為信號司索工，未認真履行信號工職責，在吊裝作業(yè)區(qū)域內(nèi)有人作業(yè)時仍違章發(fā)出起吊作業(yè)信號，違反操作規(guī)程。塔吊駕駛員王登先安全意識淡薄，違反塔吊安全技術(shù)操作規(guī)程，吊裝作業(yè)前發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)區(qū)域內(nèi)有人作業(yè)而違章進行起吊作業(yè)是造成這起事故的主要原因之一。

　?、持需F十四局集團有限公司吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，吊裝作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員進行綜合協(xié)調(diào)管理是造成這起事故的重要原因。

　　⒋南京廣順建設(shè)項目咨詢有限公司日常安全巡查不到位，對作業(yè)現(xiàn)場人員違反操作規(guī)程的行為未發(fā)現(xiàn)并制止是事故發(fā)生的原因之一。

　?、抵需F十四局集團有限公司江寧原香頌項目部項目負責人褚禮寶及安全負責人張盛岐在平時的日常檢查工作不夠細致，未嚴格督促分包單位的安全管理是造成這起事故的又一原因。

　　這是一起施工單位煙臺鴻石安裝工程有限公司安全管理不到位，未嚴格督促作業(yè)人員執(zhí)行吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程；中鐵十四局集團有限公司現(xiàn)場相關(guān)管理人員安全管理不到位，日常檢查工作不夠細致，吊裝作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員進行綜合協(xié)調(diào)管理，未嚴格督促分包單位的安全管理；南京廣順建設(shè)項目咨詢有限公司日常安全巡查不到位，對作業(yè)現(xiàn)場人員違反操作規(guī)程的行為未發(fā)現(xiàn)并制止而造成的一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　三、對事故有關(guān)責任人和責任單位的處理意見

　?。ㄒ唬┙ㄗh免于追究責任的人員

　　李長連、柏玉勤系木工，非司索工進行司索捆綁模板箱作業(yè)，違反特種作業(yè)管理規(guī)定，對該起事故的發(fā)生負有重要責任。鑒于2人已經(jīng)死亡，不再追求其責任。

　?。ǘ┙ㄗh給予追究刑事責任的人員

　　1. 王臘鳳作為信號司索工，未認真履行信號工職責，在吊裝作業(yè)區(qū)域內(nèi)有人作業(yè)時仍違章發(fā)出起吊作業(yè)信號，違反操作規(guī)程，對事故的發(fā)生負有直接責任。建議司法機關(guān)依法對其進行處理。

　　2.塔吊駕駛員王登先安全意識淡薄，違反塔吊安全技術(shù)操作規(guī)程，吊裝作業(yè)前發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)區(qū)域內(nèi)有人作業(yè)而違章進行起吊作業(yè)導致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有直接責任。 建議司法機關(guān)依法對其進行處理。

　?。ㄈ┙ㄗh給予行政處罰的單位及人員

　　1. 煙臺鴻石安裝工程有限公司吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，安排木工進行司索捆綁模板箱作業(yè)，未發(fā)現(xiàn)并制止信號司索工和塔吊駕駛員的違章作業(yè)行為，未嚴格督促作業(yè)人員執(zhí)行吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程，對作業(yè)人員的安全教育和培訓不到位，從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對這起事故發(fā)生負有單位管理責任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對煙臺鴻石安裝工程有限公司予以行政處罰。

　　2.中鐵十四局集團有限公司吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，吊裝作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員進行綜合協(xié)調(diào)管理，未嚴格督促分包單位的安全管理，對這起事故發(fā)生負有管理責任。建議區(qū)建筑行業(yè)管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對該單位予以處理。

　　3. 南京廣順建設(shè)項目咨詢有限公司日常安全巡查不到位，對作業(yè)現(xiàn)場人員違反操作規(guī)程的行為未發(fā)現(xiàn)并制止，對這起事故發(fā)生負有監(jiān)理責任。建議區(qū)建筑行業(yè)管理部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對該單位予以處理。

　　4. 煙臺鴻石安裝工程有限公司派駐該項目的現(xiàn)場負責人吳開本，日常安全生產(chǎn)檢查工作不細致，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由區(qū)建筑行業(yè)管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)對吳開本進行處理。

　　5. 中鐵十四局集團有限公司江寧原香頌項目部項目負責人褚禮寶及安全負責人張盛岐在平時的日常檢查中，檢查工作不夠細致，未嚴格督促分包單位的安全管理對事故發(fā)生負有管理責任。建議由中鐵十四局集團有限公司按照公司規(guī)定，對以上兩人進行處理，并將處理情況報區(qū)安監(jiān)局備案。

　　四、事故教訓及整改措施

　?。ㄒ唬熍_鴻石安裝工程有限公司作為工程分包單位，要從事故中吸取血的教訓，舉一反三，分析事故發(fā)生原因及應(yīng)采取的預(yù)防措施，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，要對包括掛鉤掛具在內(nèi)的所有設(shè)施設(shè)備安全使用情況進行全面排查和梳理，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)要求的要及時予以更新；要制定更加細致、科學的操作規(guī)程并加強對工人的安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底，確?，F(xiàn)場工人嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)；要加強對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作，認真排查事故隱患和不安全苗頭，切實防止類似事故再次發(fā)生。

　?。ǘ┲需F十四局集團有限公司要建立健全安全生產(chǎn)責任制，層層落實責任，要加強員工的安全生產(chǎn)教育培訓，特別要加強作業(yè)環(huán)境危險因素的安全檢查，尤其是針對吊裝作業(yè)，要深入細致排查各環(huán)節(jié)及所有機械設(shè)備、索具等，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的要及時予以整改，要教育員工樹立安全意識，督促員工嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，杜絕類似事故的再次發(fā)生。

　?。ㄈ┠暇V順建設(shè)項目咨詢有限公司作為監(jiān)理單位，要進一步落實監(jiān)理職責，加強對施工現(xiàn)場的安全檢查和監(jiān)管，特別是針對吊裝作業(yè)，要加大巡查力度，對吊裝的各環(huán)節(jié)和器械進行全面排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時予以處理。

　?。ㄋ模┲需F房地產(chǎn)集團南京江寧置業(yè)有限公司作為工程建設(shè)方也要從此次事故中認真吸取教訓，認真履行工程建設(shè)方責任，要督促施工單位加強對現(xiàn)場作業(yè)人員的安全教育培訓，對存在吊裝作業(yè)的區(qū)域，加大巡查力度，尤其對吊裝設(shè)備、索具等要細致深入檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)要求的要及時督促相關(guān)單位及時整改，同時加強對施工單位的安全管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)。發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，確保工程安全有序推進。