2017年3月24日18時40分左右，位于常州市鐘樓區(qū)城市印象花園3期18#樓建設(shè)工地，常州方力建筑基礎(chǔ)工程有限公司雇傭的汽車吊司機在吊裝引孔機作業(yè)過程中，因操作不慎，引發(fā)一起起重傷害事故。導(dǎo)致1人死亡、1人受傷。

根據(jù)市政府授權(quán)組成事故調(diào)查組，市安監(jiān)局分管局長任組長，市安監(jiān)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局和總工會等部門有關(guān)人員參加，并邀請鐘樓區(qū)檢察院有關(guān)人員參與，依法開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位概況

1、企業(yè)名稱：常州方力建筑基礎(chǔ)工程有限公司

2、企業(yè)地址：武進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)創(chuàng)中心256號

3、企業(yè)類型：有限責(zé)任公司

4、法定代表人：李建方

二、事故概況

1、發(fā)生時間：2017年3月24日18時40分左右

2、發(fā)生地點：常州市鐘樓區(qū)龍江路東側(cè)、紫荊西路北側(cè)城市印象花園3期18#樓建設(shè)工地

3、傷亡情況：死亡1人、輕傷1人

4、事故類別：起重傷害

5、直接經(jīng)濟損失：95萬元

三、項目概況

常州市鐘樓區(qū)龍江路東側(cè)、紫荊西路北側(cè)地塊，工程立項批準文號：鐘發(fā)改備〔2015〕10號。城市印象花園三期18-20#、22#住宅、S-6#商業(yè)及三期地下車庫，工程發(fā)包人為常州路勁宏潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，承包人為江蘇武進欣達建設(shè)工程有限公司，簽約合同價145800000元，承包人工程項目部經(jīng)理為夏俊林。江蘇武進欣達建設(shè)工程有限公司與常州方力基礎(chǔ)工程有限公司簽訂了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》（GF-2003-0213），分包工程名稱為龍江路東側(cè)、紫荊西路北側(cè)（城市印象花園）18-20#、22#住宅及三期地下車庫樁基工程，簽約合同價2931292.37元，分包工程項目部經(jīng)理為孫紅義后變更為朱劍峰，安全員為戴勁成。江蘇武進欣達建設(shè)工程有限公司與常州方力基礎(chǔ)工程有限公司簽訂了《總分包安全管理協(xié)議書》，明確相關(guān)安全生產(chǎn)事項。

四、事故經(jīng)過

2017年3月23日，位于常州市鐘樓區(qū)龍江路東側(cè)、紫荊西路北側(cè)城市印象花園3期18#樓建設(shè)工地，常州方力基礎(chǔ)工程有限公司鄒國平施工隊將已完成引孔作業(yè)的引孔機等設(shè)備拆卸完后，便電話聯(lián)系曾合作吊裝過的劉師傅，請他幫忙吊裝引孔機等設(shè)備，因劉師傅沒空，便介紹鄒國平與有吊車的胥傳波聯(lián)系。14時30分左右，胥傳波與兒子胥鵬翔等人勘察現(xiàn)場，認為可以吊裝作業(yè)。同時，鄒國平雇傭經(jīng)常合作的周踏根、孫召傳兩輛貨車裝運引孔機、集裝箱工作房等。

3月24日12時左右吊車、兩輛貨車按鄒國平的要求到達現(xiàn)場。常州方力基礎(chǔ)工程有限公司鄒國平組織胥鵬翔、周踏根、孫召傳和邵路遙等人對引孔機進行撤場吊裝作業(yè)。17時30分左右，吊車司機胥鵬翔在起吊引孔機走管時，因鋼絲繩一端掛鉤滑落，鋼絲繩打到在旁作業(yè)的邵路遙手臂及臉部，鄒國平立即撥打120、110，并隨同120救護車將邵路遙送至常州市中醫(yī)院進行救治。18時左右，鄒國平接到妻子徐龍娣電話說周踏根要求將余下的兩根走管吊完就可以回家了。鄒國平也未多想就打電話給胥傳波，要求他將余下的兩根走管吊裝完退場，胥傳波答應(yīng)后就安排兒子胥鵬翔繼續(xù)吊裝作業(yè)。18時40分左右，胥鵬翔在吊裝引孔機走管過程中，因操作不慎，懸吊在空中的走管從貨車的東側(cè)撞擊到已裝在貨車上的引孔機底座，將站在引孔機底座兩端接扶走管的司機周踏根、孫召傳與底座一并從貨車上滑落，孫召傳后腦部位被滑落的引孔機底座劃傷，周踏根躲避不及被底座壓在身上，現(xiàn)場人員立即施救并報警，孫召傳、周踏根經(jīng)120救護急送至常州市第三人民醫(yī)院救治，孫召傳經(jīng)醫(yī)護人員治療、住院觀察，于第二天上午出院，周踏根搶救無效死亡。

五、事故原因分析

經(jīng)調(diào)查，常州方力基礎(chǔ)工程有限公司將承接到的樁基工程的引孔作業(yè)非法發(fā)包給鄒國平，鄒國平與常州方力基礎(chǔ)工程有限公司是合作關(guān)系，對外稱是常州方力基礎(chǔ)工程有限公司鄒國平施工隊，鄒國平為施工隊長。

2017年3月10日，常州方力基礎(chǔ)工程有限公司項目經(jīng)理朱劍峰與鄒國平簽訂了施工協(xié)議書，明確雙方施工標準、價格和相關(guān)安全管理等事項。

經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生時，空中下有小雨，周邊燈光較暗，僅有吊車的車燈和周邊一個樁機的燈。

貨車司機周踏根為江蘇省姜堰市人，身份證號碼：321087196508190650；貨車司機孫召傳為江蘇省東海縣人，身份證號碼：320722196602110556，涉事貨車牌照為蘇BJ9791。

涉事吊車司機胥鵬翔為江蘇省東?？h人，身份證號碼：232303199310084619，2013年1月取得連云港市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)的Q8操作證，檔案編號為：LYG（Q8）06570，涉事汽車吊牌照為蘇G91826，汽車吊為胥傳波父子自購。

經(jīng)現(xiàn)場勘察，涉事貨車與吊車車頭朝北，停靠在18#樓一側(cè)，在汽車吊的吊索下有一根長約12米左右的走管放在貨車的車廂上，西側(cè)的地上有長約6米、寬約1.3米，重約1噸的引孔機底座，在底座的一角散落有螺絲、螺桿、工具桶和安全帽等。

涉事貨車的車廂上邊緣距地面約2米，裝載的引孔機等設(shè)備高出車廂上邊緣約1米。吊車司機坐姿水平目視距貨車的尾部約3米。

事故調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查、取證和分析，認為事故原因如下：

（一）直接原因

吊車司機吊裝作業(yè)時違章作業(yè)且操作不慎，是造成這起事故的直接原因。

吊車司機胥鵬翔違反《起重吊裝作業(yè)操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，且對夜間作業(yè)現(xiàn)場危險因素辨識不足，第一次發(fā)生事故后，未停止作業(yè)，查找事故原因，吸取事故教訓(xùn)；在第二次吊裝作業(yè)時因燈光照明不足，操作不慎，導(dǎo)致走管撞到已裝在貨車上的引孔機底座，將站在底座上接扶走管的周踏根、孫召傳與底座一并從貨車上滑落至地面而引發(fā)事故。

（二）間接原因

吊裝作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，是造成這起事故的管理原因。

1、常州方力基礎(chǔ)工程有限公司施工隊長鄒國平現(xiàn)場管理缺失。在第一次發(fā)生事故后，未認真吸取事故教訓(xùn)，分析事故原因，也未及時排查施工現(xiàn)場安全隱患，在送傷者去醫(yī)院后用電話指揮胥傳波繼續(xù)吊裝作業(yè)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

2、常州方力基礎(chǔ)工程有限公司安全管理不力，在第一次發(fā)生事故后，未停工排查施工現(xiàn)場安全隱患，且在吊裝作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，也未進行安全交底，是導(dǎo)致事故發(fā)生的管理原因。

六、責(zé)任認定和建議處理意見

經(jīng)調(diào)查取證和事故原因分析，事故調(diào)查組認為這是一起因違章作業(yè)、操作不慎，且吊裝作業(yè)現(xiàn)場組織管理不嚴而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出建議處理意見如下：

1、胥鵬翔，汽車吊司機，違反《起重吊裝作業(yè)操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，在第一次發(fā)生事故后，未停止作業(yè)，查找事故原因，吸取事故教訓(xùn)，且違章作業(yè)、操作不慎導(dǎo)致事故的發(fā)生，對這起事故負有主要責(zé)任，建議由司法機關(guān)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、鄒國平，常州方力基礎(chǔ)工程有限公司施工隊長，未認真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，也未進行吊裝作業(yè)安全交底，對這起事故負有管理責(zé)任，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條的規(guī)定，建議由司法機關(guān)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、戴勁成，常州方力基礎(chǔ)工程有限公司安全員，未認真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未加強施工現(xiàn)場安全檢查，對這起事故負有監(jiān)督責(zé)任，建議由常州方力建筑基礎(chǔ)工程有限公司按照公司管理規(guī)定對其進行處理。

4、朱劍峰，常州方力基礎(chǔ)工程有限公司項目經(jīng)理，吊裝作業(yè)組織管理不到位，對這起事故負有管理責(zé)任，建議由常州方力建筑基礎(chǔ)工程有限公司按照公司管理規(guī)定對其進行處理。

5、常州方力基礎(chǔ)工程有限公司未認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在吊裝作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，未加強施工現(xiàn)場安全檢查；將承接到的樁基工程引孔作業(yè)非法發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十條、第四十六條的規(guī)定，對這起事故公司負有管理責(zé)任，建議由常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定，對常州方力基礎(chǔ)工程有限公司實施行政處罰。建議由常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局按照有關(guān)規(guī)定對常州方力基礎(chǔ)工程有限公司進行處理。

七、防范措施

常州方力基礎(chǔ)工程有限公司“3.24”起重傷害一般事故教訓(xùn)深刻，相關(guān)單位必須高度重視，采取措施，認真整改，舉一反三，防止類似事故的發(fā)生。

1、建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位要認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，進一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，并督促施工人員嚴格執(zhí)行。

2、常州方力基礎(chǔ)工程有限公司要牢固樹立企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，進一步建立健全安全生產(chǎn)保障體系，嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，加大施工現(xiàn)場安全檢查力度，及時排查和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。