1）事故經(jīng)過(guò)

2015年2月8日，冠縣某實(shí)業(yè)有限公司醪塔內(nèi)發(fā)生閃爆事故，造成3人死亡，5人受傷。

2015年1月下旬，該實(shí)業(yè)有限公司全面停產(chǎn)檢維修。2月7日14時(shí)，該公司組織對(duì)精餾裝置進(jìn)行蒸空水洗操作，然后分別用堿水和清水清洗后，停汽、停水、泄壓至23時(shí)，拆除人孔保持通風(fēng)狀態(tài)。2月8日，開始對(duì)醪塔進(jìn)行檢修作業(yè)。8時(shí)，公司安環(huán)部人員對(duì)醪塔作業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢測(cè)分析，因檢測(cè)儀器虧電，檢測(cè)無(wú)法進(jìn)行。8時(shí)30分，在未完成檢測(cè)分析的情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮帶領(lǐng)檢修人員（共8人，分兩組每組4人）分別從醪塔10米和20米平臺(tái)人孔處進(jìn)入醪塔拆除塔板。9時(shí)30分左右，醪塔頂部發(fā)生閃爆。

2）事故原因

初步分析事故發(fā)生的直接原因是：企業(yè)對(duì)裝置蒸空置換不徹底，殘余酒精蒸汽或醪液發(fā)酵生成沼氣與空氣在醪塔內(nèi)形成爆炸性混合物，檢修人員進(jìn)入醪塔拆除塔板時(shí)產(chǎn)生機(jī)械火花等點(diǎn)火源，引起醪塔內(nèi)上部空間閃爆，導(dǎo)致塔頂部的除沫板墜落，砸傷塔內(nèi)作業(yè)人員并致跌落。初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)：企業(yè)沒有制定詳細(xì)的檢維修方案，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施不到位；嚴(yán)重違反規(guī)程進(jìn)入受限空間作業(yè)，作業(yè)前沒有進(jìn)行全面檢測(cè)，作業(yè)許可證的會(huì)簽、審批和管理不嚴(yán)格，安全設(shè)施不完善，教育培訓(xùn)不到位，使用非防爆工具進(jìn)行拆卸塔板作業(yè)；違章指揮，在未完成氣體成分檢測(cè)，安全管理人員勸告不得進(jìn)行作業(yè)的情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮仍安排工人進(jìn)行冒險(xiǎn)作業(yè)，釀成慘禍。

3）事故暴露出的問(wèn)題

?分析這兩起事故發(fā)生的原因，均為企業(yè)嚴(yán)重違反作業(yè)規(guī)程，沒有采取有效的隔絕、置換措施，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律，風(fēng)險(xiǎn)管理不落實(shí)、隱患排查治理工作不深入等。暴露出以下突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：

（1）安全責(zé)任制不落實(shí)，安全管理不到位。據(jù)調(diào)查，發(fā)生事故的兩家企業(yè)均為各自集團(tuán)公司的全資子公司或同一法人控制的關(guān)聯(lián)公司，相當(dāng)于集團(tuán)公司的一個(gè)分廠或“大車間”，安全生產(chǎn)責(zé)任制與崗位職務(wù)不相匹配，不能履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理職責(zé)權(quán)限不明確，造成安全管理錯(cuò)位或不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

（2）檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理存在嚴(yán)重漏洞。檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度不健全，檢維修方案未明確各項(xiàng)安全技術(shù)措施，作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)分析不全面，未對(duì)容器內(nèi)易燃?xì)怏w吹掃置換情況進(jìn)行氣體成分檢測(cè)化驗(yàn)分析，沒有嚴(yán)格落實(shí)安全隔絕、置換等措施，作業(yè)許可證管理流于形式。

（3）設(shè)備設(shè)施安全隱患沒有及時(shí)排查整治。關(guān)鍵裝置和主要設(shè)備設(shè)施及其安全附件的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)檢驗(yàn)不按規(guī)定執(zhí)行和落實(shí)；對(duì)裝置設(shè)施及其安全附件存在的安全隱患，沒有進(jìn)行工藝危害分析，沒有識(shí)別因設(shè)備設(shè)施不完好可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)，也沒有采取有效措施對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整治。

（4）違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)沒有將相應(yīng)的安全措施要求落實(shí)到檢維修作業(yè)的每一個(gè)崗位、環(huán)節(jié)和相關(guān)人員，檢維修作業(yè)管理人員在未辦理相關(guān)作業(yè)許可、未嚴(yán)格檢查確認(rèn)檢維修作業(yè)安全條件的情況下，強(qiáng)令作業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)。教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員安全意識(shí)淡漠，安全素質(zhì)較低，對(duì)相關(guān)作業(yè)的危害性認(rèn)識(shí)不足，用于檢維修的設(shè)備、工（器）具不符合國(guó)家相關(guān)安全規(guī)范的要求?！?/p>

4）事故防范措施

?（1）進(jìn)一步強(qiáng)化檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理。全省立即組織開展檢維修及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》和化工企業(yè)安全生產(chǎn)41條禁令的規(guī)定，嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）的要求，深入查找檢維修及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度制訂、責(zé)任制建立和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面存在的問(wèn)題和隱患，全面檢查各級(jí)各類人員對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)范的學(xué)習(xí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即整改。各級(jí)安監(jiān)部門要采取宣貫培訓(xùn)、示范點(diǎn)評(píng)、警示教育、監(jiān)督檢查等多種方式，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)特殊作業(yè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)安全措施，有效遏制檢維修及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生。

（2）進(jìn)一步抓實(shí)隱患排查治理工作。結(jié)合全省正在開展的危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》的要求，落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行外聘專家查隱患制度，及時(shí)歸納分析各類檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，建立和落實(shí)事故隱患產(chǎn)生原因分析倒查機(jī)制，研究制定整改措施，消除隱患產(chǎn)生根源。督促企業(yè)深入查找各項(xiàng)安全操作規(guī)程的制定和執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，定期評(píng)審并及時(shí)修訂完善安全操作規(guī)程，強(qiáng)化對(duì)“三違”現(xiàn)象的防控措施，杜絕違規(guī)操作行為。要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和安全執(zhí)法，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)要責(zé)令其立即或限期整改，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)停，絕不姑息遷就。

?（3）切實(shí)加強(qiáng)焦化、酒精制造等行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管。各級(jí)安監(jiān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化焦化、酒精制造等行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管措施，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止同類事故的再次發(fā)生。對(duì)具有獨(dú)立法人資格的焦化、酒精制造等危化品企業(yè)，應(yīng)依法頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)改善和保持安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，確保安全生產(chǎn)。對(duì)于冶金、造紙等工貿(mào)企業(yè)內(nèi)部需要配套建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，雖不需頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，鑒于其具有高危險(xiǎn)性，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存等多個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作；對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)裝置，要完善自動(dòng)化控制設(shè)施，建立健全監(jiān)控體系，防止事故發(fā)生。

?（4）進(jìn)一步健全完善企業(yè)集團(tuán)的安全管理體系。各類企業(yè)集團(tuán)要建立健全安全組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度，不斷探索建立一套完整的切合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系。集團(tuán)公司下屬全資子公司作為獨(dú)立的企業(yè)法人，必須履行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律賦予的安全生產(chǎn)法人主體責(zé)任，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配足安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制并加強(qiáng)考核，確保本企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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