2019年2月19日12時30分左右，江蘇昀都建設(shè)工程有限公司在泰州市永安洲鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站進行混凝土澆筑施工時，發(fā)生1起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失120.3萬元人民幣。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)泰州市人民政府授權(quán)，2019年2月22日，由泰州市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會、住建局及高港區(qū)應(yīng)急管理局派員組成的事故調(diào)查組，并邀請市紀委監(jiān)委、人民檢察院派員參加，對這起事故進行調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)單位和責任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

江蘇昀都建設(shè)工程有限公司（以下簡稱：昀都公司），（略）。

（二）工程情況

泰州市永安洲鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站生產(chǎn)用房及附屬工程由永安洲鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)，位于永安洲鎮(zhèn)興園路，生產(chǎn)用房建筑面積約900平方米。

2018年8月17日，永安洲鎮(zhèn)人民政府委托泰州市凱達工程投資管理咨詢有限公司對工程進行公開招投標。9月6日，昀都公司中標，9月13日，雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》。

2018年11月10日，永安洲鎮(zhèn)人民政府委托江蘇大洲工程項目管理有限公司對工程實施監(jiān)理，雙方簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。

2018年11月15日，昀都公司向郭某某個人購買預(yù)拌混凝土，雙方簽訂《混凝土施工安全協(xié)議》，由郭某某負責混凝土運輸及泵送。

2018年11月中旬，該工程在未辦理施工許可手續(xù)情況下開工建設(shè)，事故時，正在進行生產(chǎn)用房屋面混凝土澆筑。

（三）涉事混凝土泵車情況

事故泵車型號為三一牌。

（四）混凝土泵啟動安全要求

根據(jù)混凝土泵車《產(chǎn)品操作保養(yǎng)手冊》，混凝土泵啟動時可能引起末端軟管突然擺動而造成人身安全事故，因此啟動混凝土泵時作業(yè)人員不要進入危險區(qū)，即末端軟管可能搖擺觸及的區(qū)域，此區(qū)域的直徑是末端軟管長度的兩倍。此次涉事泵車末端軟管長度為3米，則該危險區(qū)就是以末端軟管為圓心，直徑為6米的區(qū)域。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2019年2月19日，昀都公司組織屋面混凝土澆筑施工，郭某某安排駕駛員柳某負責操作混凝土泵車。上午9時左右開始澆筑，至中午12時左右休息，混凝土泵車停車。12時30分左右繼續(xù)組織施工，此時泵車混凝土輸送管出口位于生產(chǎn)用房屋面西北角，末端軟管呈垂直狀，距屋面約20厘米。楊某某等工人站在距末端軟管1-2米處，柳某站在屋面操作遙控器重新啟動混凝土泵，末端軟管突然擺動，擊打到楊某某頭部。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打了120電話，楊某某被送往泰州市人民醫(yī)院救治，診斷為呼吸心跳暫停，重型顱內(nèi)損傷。當日22時左右，楊某某經(jīng)搶救無效死亡。

三、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

2.事故造成的直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失120.3萬元人民幣。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

操作人員違章操作，在現(xiàn)場工人位于啟泵危險區(qū)域內(nèi)時操作遙控器啟動混凝土泵車，末端軟管突然擺動，擊打到站在危險區(qū)的工人。

（二）間接原因

昀都公司未對混凝土泵車操作人員進行安全教育和培訓(xùn)，混凝土澆筑時未安排專職安全管理人員對作業(yè)現(xiàn)場實施安全管理，排查隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，江蘇昀都建設(shè)工程有限公司“2·19”一般物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任人員和單位的處理建議

（一）事故責任人及處理建議

1.柳某，混凝土泵操作人員，在現(xiàn)場工人位于啟泵危險區(qū)域內(nèi)時違章作業(yè)，操作遙控器啟動混凝土泵車，末端軟管突然擺動擊打到站在危險區(qū)的工人。柳某對事故的發(fā)生負有責任，建議由司法機關(guān)依法處理。

2.曹某，昀都公司項目負責人，未及時排查并消除混凝土澆筑施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，對其處以2018年年收入30%的罰款。

（二）事故責任單位及處理建議

1.昀都公司，混凝土澆筑時未安排專職安全管理人員對作業(yè)現(xiàn)場實施安全管理，未對混凝土泵車操作人員進行安全教育和培訓(xùn)，對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，對其處以罰款。

2.永安洲鎮(zhèn)人民政府作為工程建設(shè)單位，未按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)，建議由泰州市建設(shè)行政主管部門依法處理。

六、事故防范和整改措施建議

1.昀都公司，應(yīng)從事故中吸取深刻的教訓(xùn)，要加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，確保所有進場施工作業(yè)人員熟悉并掌握工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施。應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理，加大施工現(xiàn)場隱患排查力度，消除生產(chǎn)安全事故隱患，避免事故的發(fā)生。

2.永安洲鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依法依規(guī)組織工程建設(shè)活動，在未取得相關(guān)工程建設(shè)施工許可前不得施工。要加強對施工現(xiàn)場安全工作的協(xié)調(diào)管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。