?2018年6月12日14時45分許，東莞市洪梅鎮(zhèn)洪金路大眾農(nóng)業(yè)科技有限公司對出路段發(fā)生一起重型半掛牽引車碰撞自行車，造成自行車騎車人當(dāng)場死亡、自行車損毀的道路交通事故（以下簡稱“6·12”道路交通事故）。
依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故責(zé)任事故調(diào)查處理工作指引》、《東莞市一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調(diào)查處理工作實施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，東莞市人民政府迅速成立了由洪梅鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)武裝部部長黃成近任組長，鎮(zhèn)公安分局副局長葉活寧任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)監(jiān)察室、公安分局、交警大隊、交通運輸分局、安監(jiān)分局、總工會等有關(guān)部門人員組成的東莞市洪梅鎮(zhèn)“6·12”道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并發(fā)函邀請南寧市武鳴區(qū)人民政府派員參加，開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）肇事車輛情況

1．桂AQ3771號重型半掛牽引車、桂AD310掛號重型倉柵式半掛車，機(jī)動車所有人均為：廣西南寧雄昊汽車運輸有限責(zé)任公司，公司地址：南寧市武鳴區(qū)標(biāo)營新區(qū)緯一路1號恒泰麗園7號樓59號商鋪，桂AQ3771號重型半掛牽引車注冊日期為：2018年3月21日，檢驗有效期為：2019年3月；桂AD310掛號重型倉柵式半掛車注冊日期為：2018年3月30日，檢驗有效期為：2019年3月。桂AQ3771號重型半掛牽引車品牌型號：乘龍牌LZ4251M7DB，車輛識別代碼：LGGG4DY35JL506774，桂AD310掛號重型倉柵式半掛車品牌型號：鑼響牌LXC9401CCY，車輛識別代碼：LA996RC31JOLXC560，該車于2018年3月30日在南寧市武鳴區(qū)交通運輸局取得《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證》（桂交運管南字450122006078號），經(jīng)營范圍：普通貨運。桂AQ3771號重型半掛牽引車準(zhǔn)牽引總質(zhì)量：40.00噸，桂AD310掛號重型倉柵式半掛車核定載質(zhì)量：33.80噸，實載：0噸，事發(fā)時沒有裝載貨物。事故發(fā)生時該車從望牛墩鼎盛環(huán)保公司開往洪梅鎮(zhèn)大眾化肥廠。經(jīng)公安交警電腦綜合信息平臺查詢，該車自今年三月份登記注冊以來共有過2次交通違法行為記錄，此兩宗違法已接受處理。該車過往無事故記錄。

桂AQ3771號重型半掛牽引車交通事故強(qiáng)制責(zé)任險（保單號：11431013900406706123）及商業(yè)險（保單號：11431013900415782606）投保公司：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司武鳴支公司，其中商業(yè)險第三者責(zé)任險賠償限額為100萬元。

2．無號牌自行車，車輛所有人為曹建亮。

（二）肇事駕駛員情況

1. 桂AQ3771號重型半掛牽引車（牽引桂AD310掛號重型倉柵式半掛車）駕駛?cè)耍喉f一師，男，1980年09月02日生，身份證號：??????? ,壯族，住廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴縣陸斡鎮(zhèn)仁合村蘭韋屯18號，駕駛證號：??????? , 檔案編號：450100271451，初次領(lǐng)駕駛證日期是1999年5月8日，有效期至2021年5月8日，準(zhǔn)駕車型：A1A2；道路貨物運輸從業(yè)資格證件號：4501000020208003284，初次發(fā)證時間：2007年3月30日，有效期至2020年3月30日。韋一師符合駕駛重型半掛牽引車進(jìn)行道路貨物運輸?shù)臈l件。經(jīng)公安交警電腦綜合信息平臺查詢，韋一師近兩年來共有4次交通違法行為記錄，已接受罰款4次。東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊現(xiàn)場對韋一師采集唾液進(jìn)行毒品檢測，結(jié)果顯示為陰性，沒有吸食毒品；現(xiàn)場對韋一師采取呼氣式酒精測試儀測試，結(jié)果顯示為0mg／100ml，經(jīng)采集韋一師血液送司法鑒定機(jī)構(gòu)檢驗血中乙醇含量，檢驗結(jié)果也為0mg／100ml，沒有酒后駕駛機(jī)動車。

經(jīng)調(diào)查，2018年3月起，韋一師出資以貸款方式購置桂AQ3771號重型半掛牽引車及桂AD310掛號重型倉柵式半掛車，后以掛靠形式將車輛登記注冊在廣西南寧雄昊汽車運輸有限責(zé)任公司名下，韋一師從掛靠第二年起支付廣西南寧雄昊汽車運輸有限責(zé)任公司每年1500元管理費，由廣西南寧雄昊汽車運輸有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)車輛的管理，韋一師為車輛實際支配人并使用車輛進(jìn)行貨物運輸賺取利潤。

2．無號牌自行車駕駛?cè)耍翰芙?男, 漢族，1965年06月16日生，身份證號為??????? ，戶籍地是湖南省祁陽縣大忠橋鎮(zhèn)和睦山村7組，經(jīng)采集曹建亮血液送司法鑒定機(jī)構(gòu)檢驗血中乙醇含量，檢驗結(jié)果血液中檢出乙醇成份，其濃度少于5.00mg／100ml，未達(dá)到酒后標(biāo)準(zhǔn)。

（三）肇事車輛檢驗檢測情況

1．東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊委托廣東康怡司法鑒定中心對桂AQ3771號重型半掛牽引車及桂AD310掛號重型倉柵式半掛車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗鑒定，檢測結(jié)果為：車輛的制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)功能有效。

2．東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊委托廣東康怡司法鑒定中心對無號牌自行車進(jìn)行檢驗鑒定，鑒定意見：無號牌兩輪自行車前輪制動功能失效不符合GB 3565-2005《自行車安全要求》的相關(guān)規(guī)定，后輪制動功能失效系本次事故碰撞造成；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)功能有效。

（四）肇事車輛是否涉嫌改裝的鑒定情況

東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊委托廣東康怡司法鑒定中心對桂AQ3771號重型半掛牽引車及桂AD310掛號重型倉柵式半掛車是否存在改裝進(jìn)行檢驗鑒定，結(jié)果為不存在改裝跡象。

（五）涉事單位情況

廣西南寧雄昊汽車運輸有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會信用代碼：914501223306575152，成立于2015年04月07日，類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，法定代表人為覃純森，住所為南寧市武鳴區(qū)標(biāo)營社區(qū)標(biāo)營新區(qū)緯一路１號恒泰麗園７號樓５９號商鋪，經(jīng)營范圍：道路貨物運輸、汽車修理（以上具體項目以審批部門批準(zhǔn)的為準(zhǔn)）；汽車及汽車配件、汽車裝飾品銷售；不配備操作人員的汽車租賃。該公司于2015年5月4日取得南寧市武鳴區(qū)運輸管理所核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證，證號為：桂交運管許可南字450122003939號，證件有效期至2019年5月3日，經(jīng)營范圍為普通貨運。

（六）事故現(xiàn)場情況

1．天氣情況。事發(fā)地點：東莞市洪梅鎮(zhèn)洪金路大眾化肥廠對出路段，2018年6月12日14時45分為陰天，氣溫29℃，沒有出現(xiàn)降雨和雷擊，視線清晰，能見度良好。

2．道路情況。該路段為南北走向的瀝青路面，南往金鰲沙沿江高速出入口方向，北往洪梅鎮(zhèn)堯均村方向，東側(cè)為臺玻廠，西側(cè)為大眾化肥廠。南北雙向設(shè)六條機(jī)動車道，路面中間由綠化帶分隔，道路兩側(cè)各設(shè)有自行車道及人行道，日間視線良好。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全設(shè)施的設(shè)置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3．肇事車輛停車位置。事故發(fā)生后，桂AQ3771號重型半掛牽引車、桂AD310掛號重型倉柵式半掛車?？吭谟杀蓖下访孀钣覀?cè)車道內(nèi)，車頭向南，車尾朝北。在半掛車車底尾部見被碰撞往右倒地的無號牌自行車，自行車車頭向北，車尾朝南。

4．尸體位置。死者曹建亮躺臥在掛車車尾右側(cè)，頭向東，腳朝西，腹部被右后輪碾壓。

5．車輛痕跡。（1）桂AD310掛號重型倉柵式半掛車車尾見與無號牌自行車車尾及后輪的碰撞痕跡；（2）無號牌自行車車尾支架見有與桂AD310掛號重型倉柵式半掛車車尾相碰的痕跡，并附有少許紅色油漆，自行車后輪呈V型斷截。

6．路面痕跡?，F(xiàn)場未見有其它相關(guān)痕跡。

（七）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡，為無號牌兩輪自行車駕駛?cè)?，具體情況如下：

曹建亮，無號牌兩輪自行車駕駛?cè)?，戶籍地址：湖南省祁陽縣大忠橋鎮(zhèn)和睦山村7組。經(jīng)東莞市公安局司法鑒定中心《交通事故尸體檢驗報告書》（東公交尸檢字（2018）第332號）證實曹建亮符合鈍性暴力（如交通事故）致創(chuàng)傷性休克死亡。???

事故直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故經(jīng)過

2018年06月12日14時45分許，韋一師駕駛桂AQ3771號牌重型半掛牽引車牽引桂AD310掛牌重型倉柵式半掛車，在東莞市洪梅鎮(zhèn)洪金路大眾化肥廠對出路段靠中心綠化帶右數(shù)第三條車道內(nèi)倒車時，車尾與由南往北逆向行駛，由曹建亮駕駛的無號牌兩輪自行車車尾發(fā)生碰撞，碰撞后曹建亮被卷入車底碾壓，造成曹建亮當(dāng)場死亡及自行車損壞的交通事故。

（二）應(yīng)急處置情況

1．接處警情況。2018年6月12日14時50分，東莞市公安局110指揮室接群眾報警，稱在東莞市洪梅鎮(zhèn)洪金路大眾化肥廠對出路段，一輛大貨車倒車時與一輛自行車發(fā)生碰撞，有人傷亡的交通事故。接報后，東莞市公安局110指揮室立即指令交警大隊、和120救護(hù)中心趕赴事故現(xiàn)場開展搶救、控制現(xiàn)場和勘查取證等工作。

2．應(yīng)急救援情況。東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊長黃淦波及事故副中隊長張健聰帶領(lǐng)事故民警陳志標(biāo)、吳伯衡、曾建培于15時00分到達(dá)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)一輛車號為桂AQ3771號牌重型半掛牽引車牽引桂AD310掛牌重型倉柵式半掛車的右后輪壓住一個人及一輛自行車。經(jīng)醫(yī)院部門救援人員現(xiàn)場證實該人已無生命跡象，最后確定事故造成自行車駕駛?cè)怂劳觥?/p>

3．應(yīng)急處置評估意見。經(jīng)評估，此次事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動開展有序，救援過程中未發(fā)生次生衍生事故，事故應(yīng)急處置到位。

（三）善后處理情況

事故發(fā)生后，洪梅鎮(zhèn)政府成立事故善后處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織司法、公安交警、安監(jiān)、交通等部門全力做好死者家屬安撫工作，目前死者尸體已火化，死者家屬正與涉事車方代表及車輛投保保險公司協(xié)商賠償事宜，事故各項善后工作平穩(wěn)有序開展。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，貨車駕駛?cè)隧f一師交通駕駛機(jī)動車沒有按照操作規(guī)范安全駕駛，駕駛機(jī)動車倒車時，沒有察明車后情況確認(rèn)安全后倒車，是造成事故的直接原因。

（二）事故間接原因

貨車駕駛?cè)隧f一師安全意識薄弱，未接受安全培訓(xùn)和教育，未按照駕駛員操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。廣西南寧雄昊汽車運輸有限責(zé)任公司對貨運車輛疏于管理，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及司機(jī)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)制度不落實。

（三）相關(guān)單位履職情況　

據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查，廣西南寧雄昊汽車運輸有限責(zé)任公司作為涉事貨車的所屬單位，存在以下問題：該公司名下112臺貨運車輛均為掛靠，未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；公司未能提供所有從業(yè)人員參加及簽名的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄及安全會議記錄，未對新入職司機(jī)上崗前進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；安全生產(chǎn)管理制度不健全；專職監(jiān)控人員未經(jīng)培訓(xùn)、考試合格上崗；未建立安全生產(chǎn)費用專用賬戶、使用制度及臺賬(普通貨運公司按照公司年度實際營業(yè)總收入1%標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費用)；安全生產(chǎn)事故隱患排查臺賬不健全，隱患排查記錄流于形式，未真正落實隱患排查管理制度等。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，洪梅鎮(zhèn)“6·12”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律及規(guī)定，建議對東莞市洪梅鎮(zhèn)“6·12”一般道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機(jī)關(guān)處理的人員

韋一師，作為桂AQ3771號重型半掛牽引車的駕駛?cè)?，駕駛機(jī)動車倒車時，沒有查明車后情況確認(rèn)安全后倒車，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，韋一師對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

2018年6月12日，東莞市公安局已對駕駛員韋一師實施刑事拘留，2018年7月12日，經(jīng)東莞市第一市區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，現(xiàn)羈押在東莞市第二看守所。

（二）建議給予行政處罰的單位

廣西南寧雄昊汽車運輸有限責(zé)任公司作為事故車輛的所屬單位，名下112臺貨運車輛均為掛靠，對掛靠的車輛疏于管理，未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未能提供所有從業(yè)人員參加及簽名的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄及安全會議記錄，未對新入職司機(jī)上崗前進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)管理制度不健全，公司專職監(jiān)控人員未經(jīng)培訓(xùn)、考試合格上崗，未建立安全生產(chǎn)費用專用賬戶、使用制度及臺賬(普通貨運公司應(yīng)按照公司年度實際營業(yè)總收入1%標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費用)，安全生產(chǎn)事故隱患排查臺賬不健全，未真正落實隱患排查管理制度。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議由南寧市武鳴區(qū)交通運輸主管部門依法對廣西南寧雄昊汽車運輸有限責(zé)任公司實施行政處罰。

（三）其他建議

在本次事故中，與事故有關(guān)的民事法律爭議，建議當(dāng)事各方通過民事法律途徑處理。

五、防范和整改措施

東莞市洪梅鎮(zhèn)政府及各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取此次道路交通事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，高度重視道路交通安全，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)密防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。

（一）嚴(yán)厲打擊違法行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任

交警和交通運輸部門要舉一反三吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)針對重點道路的巡邏管控，針對貨車、客車、?；奋?、校車等重點車輛開展道路交通及運輸安全大排查大整治，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、貨車違法行駛等各類交通違法行為，切實規(guī)范道路運輸車輛的通行秩序。針對本報告提出的處理意見，各有關(guān)職能部門按照法律法規(guī)規(guī)定，對事故相關(guān)責(zé)任人和單位進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)處理，嚴(yán)密防范類似事故再次發(fā)生切實規(guī)范。

（二）切實落實主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

交警、交通運輸、安全監(jiān)管等部門要進(jìn)一步落實客貨運輸企業(yè)、站場到企業(yè)安全管理主體責(zé)任，組織人員深入轄區(qū)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任狀、責(zé)任書，推動轄區(qū)客貨運輸企業(yè)、站場逐級落實交通安全主體責(zé)任。對多次違法重點車輛及運輸單位進(jìn)行約談告誡，督促運輸企業(yè)嚴(yán)格按要求完善安全管理規(guī)章制度及操作規(guī)程，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)，督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實到位。

（三）加強(qiáng)宣傳教育力度，提高安全生產(chǎn)意識

鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門要充分利用雙微平臺、報刊、電視、交通安全宣傳刊物門戶網(wǎng)站對不落實的運輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區(qū)交通違法、事故特點以及風(fēng)險隱患，集中開展重點企業(yè)、重點駕駛?cè)税踩荆ㄟ^向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開展對駕駛?cè)它c對點安全警示提示，提示廣大駕駛?cè)税踩拿黢{駛。