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2018年6月23日，在省道S255線東莞市橋頭鎮(zhèn)禾坑天橋路段發(fā)生一宗一輛重型半掛牽引車與一輛二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成1人當場死亡及車輛損壞的道路交通事故。

接到事故報告后，橋頭鎮(zhèn)政府領導高度重視，橋頭鎮(zhèn)有關部門立即組織開展事故救援和善后工作。2018年6月27日，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）規(guī)定，經東莞市人民政府批準，成立由橋頭鎮(zhèn)人民政府、橋頭鎮(zhèn)安監(jiān)分局、橋頭鎮(zhèn)交通運輸分局、橋頭鎮(zhèn)交警大隊、橋頭鎮(zhèn)綜治辦、橋頭鎮(zhèn)總工會、橋頭鎮(zhèn)監(jiān)察室組成的事故調查組，依法開展事故調查。同時邀請了寮步鎮(zhèn)人民政府派人參加事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經過、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將事故調查情況報告如下：

一、事故基本情況
（一）肇事車輛情況
1.粵SB5370號重型半掛牽引車，實際所有人為劉康平，劉康平于2017年8月4日購買了粵SB5370號重型半掛牽引車，每年以咨詢服務費的形式向東莞市嘉泓汽車服務有限公司繳納壹仟貳佰元。車輛行駛證登記所有人：東莞市嘉泓汽車服務有限公司，登記住所：廣東省東莞市寮步鎮(zhèn)霞邊村寮城中路32號，注冊日期：2014年04月03日，檢驗有效期至2019年04月。品牌型號：江淮牌HFC4180K3R1F，車輛識別代碼：LJ18R2BJ2E3306323，發(fā)動機號碼：1614B034753，核定載人數(shù)3人，準牽引總質量：35050kg?；汼3112掛號重型集裝箱半掛車，所有人：東莞市金飛龍汽車貨物運輸服務有限公司，登記住所：廣東省東莞市寮步鎮(zhèn)陳家埔村祥富路8號，注冊日期：2004年07月23日，檢驗有效期至2018年07月。品牌型號：新日鋼SG9470TJZP，車輛識別代碼：LSEJJP394040008352，發(fā)動機號碼：無，機動車狀態(tài)：查封，總質量：45300kg，核定載質量：38000kg，實載質量：0kg，事故發(fā)生時該牽引車牽引粵S3112掛號重型集裝箱半掛車從東莞市橋頭鎮(zhèn)石水口貨運停車場出發(fā)往惠州市博羅縣一木材加工廠裝貨。車輛購有交通事故強制責任險和商業(yè)險，投保公司：中國太平洋財產保險股份有限公司。其中商業(yè)險第三者責任險賠償限額為100萬元，車上人員責任險司機20萬元、乘客每座位5萬元*2座。經查，該牽引車近3年有5宗違法，主要是違反禁令指示（4宗），已接受罰款5次，近兩年無歷史事故記錄；該半掛車近3年有2宗違法，分別為機件不符合技術標準、載貨長度、寬度、高度超過規(guī)定，近兩年無歷史事故記錄。

2.無號牌普通二輪摩托車。發(fā)動機號：1220414，車輛識別代碼：LE8PLJLB741000353，所有人：朱國新。

（二）肇事駕駛員情況
1.粵SB5370號重型半掛牽引車駕駛員劉康平

粵SB5370號重型半掛牽引車駕駛人：劉康平，男，身份證號碼： ，住址：湖南省祁陽縣肖家村鎮(zhèn)白鷺村11組，初次領駕駛證日期：2004年03月23日，有效期至2026年03月23日，準駕車型：A2，符合駕駛重型半掛牽引車條件。經查，劉康平2015年06月至2018年06月共9次交通違法記錄，主要是違法禁令指示（2宗）和不按車道行駛（2宗），已接受罰款9次。經交警部門通過呼氣式酒精測試，得到如下鑒定結論：劉康平呼出氣體中酒精含量為0mg／100ml，未酒后駕駛。

經調查，劉康平是粵SB5370號重型半掛牽引車的實際所有人。劉康平于2017年8月4日購買了粵SB5370號重型半掛牽引車，每年以咨詢服務費的形式向東莞市嘉泓汽車服務有限公司繳納壹仟貳佰元?；汼B5370號重型半掛牽引車的日常經營由劉康平本人自行負責。2018年6月23日，事故當天劉康平準備前往惠州市博羅縣一木材加工廠拉貨。

2.無號牌普通二輪摩托車駕駛人：朱國新

無號牌普通二輪摩托車駕駛人：朱國新，男，身份證號： ，住址：廣東省東莞市橋頭鎮(zhèn)禾坑圍仔村11號。初次領駕駛證日期：1992年12月07日，有效期至2020年12月07日，準駕車型：A2，無駕駛普通摩托車條件。經查，朱國新2015年06月至2018年06月無違法事故記錄。經交警部門抽取朱國新血液樣本送廣東康怡司法鑒定中心檢驗，得到如下鑒定結論：朱國新血液中未檢出乙醇成份，未酒后駕駛。

（三）車輛檢驗檢測情況
1.交警部門委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對粵SB5370號重型半掛牽引車、粵S3112掛號重型集裝箱半掛車進行技術檢驗，檢驗結果為：（1）粵SB5370號牽引車制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)重要技術安全部件均符合安全技術要求標準（合格），燈光系統(tǒng)（后霧燈）重要技術安全部件不符合安全技術要求標準（不合格），（2）粵S3112掛號半掛車制動系統(tǒng)重要技術安全部件均符合安全技術要求標準（合格），燈光系統(tǒng)（后左右倒車燈、霧燈）重要技術安全部件不符合安全技術要求標準（不合格）。

2.交警部門委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對無號牌普通二輪摩托車進行技術檢驗，檢驗結果為：無號牌普通二輪摩托車制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)均符合安全技術要求標準（合格）。

（四）事故現(xiàn)場情況
1.天氣情況。事發(fā)地點2018年06月23日07時32分為雨天，白天，視線清晰，能見度良好。

2.道路情況。事故路段為省道，呈東西走向，中間有水泥分隔帶，瀝青路面。雙向六車道，道路寬度為21.8米，各機動車道寬為3.7米、3.6米、3.6米、3.6米、3.6米、3.7米。

3.車輛痕跡。（1）粵SB5370號重型半掛牽引車車頭右前角見明顯刮痕，離地高為40CM~93CM。（2）無號牌普通二輪摩托車車身左側見明顯刮痕，離地高為35CM~85CM。（3）死者的胸部見明顯輪胎壓痕。

（五）東莞市嘉泓汽車服務有限公司管理情況
1.企業(yè)名稱：東莞市嘉泓汽車服務有限公司；統(tǒng)一社會信用代碼：91441900597456843P；類型：有限責任公司(自然人獨資)；法定代表人：李云龍；注冊資本：人民幣壹佰萬元；成立日期：2012年06月11日；營業(yè)期限：長期；住所：東莞市寮步鎮(zhèn)富竹山村金富路1號；道路運輸經營許可證號：粵交運管許可莞字441900078488號；經營范圍：道路貨物運輸。代辦機動車上牌服務；代辦汽車年審服務；有關汽車信息咨詢服務；汽車租賃；二手車銷售。員工約有200人，車輛約有320輛。

2.經交警部門核查，東莞市嘉泓汽車服務有限公司下屬號牌為粵SG8C28、粵SC8536等20輛經營性運輸車輛兩年內交通違法超過10次，符合《廣東省生產經營性道路交通責任事故調查處理工作指引》第五條第二項：“......下屬5%以上的經營性道路運輸車輛交通違法超過10次......”規(guī)定的開展調查情況。

（六）粵SB5370號重型半掛牽引車運輸情況
經查，2018年6月23日7時許，劉康平駕駛粵SB5370號重型半掛牽引車牽引粵S3112掛號重型集裝箱半掛車，在東莞市橋頭鎮(zhèn)石水口貨運停車場出發(fā)前往惠州市博羅縣一木材加工廠裝貨，車輛行駛至S255線東莞市橋頭鎮(zhèn)禾坑天橋路口時發(fā)生交通事故。事發(fā)時車輛未裝貨物，為空載狀態(tài)。

（七）政府相關單位履職情況
1.橋頭鎮(zhèn)交警大隊

（1）定期開展統(tǒng)一行動。為加強整治，營造濃厚的整治氛圍，每月10日、20日、30日為全市統(tǒng)一行動，統(tǒng)一行動日期間，橋頭鎮(zhèn)交警大隊集中優(yōu)勢警力上路執(zhí)勤，采取在轄區(qū)S120、S255等省道重點路段設卡攔查與巡邏查糾相結合的方式，嚴查嚴處重型載貨汽車不按規(guī)定車道行駛、超載、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、違法掉頭、強行超車、闖禁區(qū)等突出違法行為。經統(tǒng)計，1月至6月共暫扣超載貨車87輛。

（2）加大道路巡邏管控力度。橋頭鎮(zhèn)交警大隊通過科學安排勤務，結合鐵騎分隊工作，組建巡邏執(zhí)法小分隊，通過雙向巡邏、循環(huán)巡邏、交叉巡邏、接力巡邏等方式，加強重型載貨汽車通行重點時段（晚上20：00-0：00）的巡查，提高路面見警率、管控率、管事率和糾違率。

（3）實行“錯時架網”從嚴整治。鎮(zhèn)政府牽頭成立治超工作領導小組，每周橋頭鎮(zhèn)交警大隊聯(lián)合交通局、環(huán)保分局等部門深入轄區(qū)展開治超專項整治行動，嚴厲打擊貨車超載超限等交通違法行為。白天以東深線、東江大道貨車通行量大的路段為重點，加強巡邏管控力度，夜晚以20:00-22:00為重要時段，組織警力，在轄區(qū)路段嚴查貨車超限超載等交通違法行為。

（4）組織事故說防大宣傳，開展違法大曝光。梳理涉及客貨運輸車輛的道路交通事故案例，重點針對重點客貨運輸企業(yè)負責人和駕駛員開展宣傳教育，同時結合“五進”宣傳工作，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)，讓“安全帶是生命帶”、“乘車要系安全帶”、“開車不喝酒，喝酒不開車”等理念家喻戶曉，外化為廣大交通參與者的日常行為習慣。此外，橋頭鎮(zhèn)交警大隊還通過鎮(zhèn)文廣中心每日播出交通違法曝光，以及利用微信公眾號、微眾、公告欄等對外宣傳平臺，曝光轄區(qū)各客貨運企業(yè)車輛的交通違法行為，以此擴大宣傳效果，預防事故的發(fā)生。

2.橋頭鎮(zhèn)交通運輸分局

2018年上半年，橋頭交通運輸分局貫徹落實上級有關安全生產工作的安排和指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷推進企業(yè)安全生產基礎建設，結合轄區(qū)內交通運輸行業(yè)實際，認真組織開展安全生產大排查整治工作，全面排查治理安全生產隱患，狠抓安全生產各項工作措施的落實，全面提升事故防范能力。主要做了以下安全生產工作：

（1）強化擔當意識，落實安全生產工作責任。結合安全生產責任體系建設，年初與各行業(yè)業(yè)戶簽訂安全生產責任書，落實分解落實安全責任，增強全行業(yè)安全意識。2018年與轄區(qū)內交通運輸行業(yè)共237家企業(yè)簽訂了《2018年安全生產責任書》237份，與車站、公汽、公的公司簽訂了2018年春運安全生產責任書》3份。并且督促企業(yè)內部層層簽訂責任書。

（2）強化源頭管控，認真開展安全隱患排查。今年至今為止，共出動執(zhí)法人員1162人次，共檢查橋頭鎮(zhèn)交通運輸企業(yè)581家次，100%完成執(zhí)法工作計劃任務。其中對汽車客運站檢查31次，鎮(zhèn)公汽公司檢查10次，公的公司檢查6次，對華洽運輸公司檢查7次，對6家駕培教練場共檢查33家次，對18家駕培招生點共檢查33家次，對154家機動車維修業(yè)戶共檢查331家次，共作出檢查記錄（表格）581份，共發(fā)現(xiàn)一般安全隱患86項，已全部督促完成整改，整改完成率達到100%。今年上半年累計約談違規(guī)企業(yè)14家次。

（3）強化監(jiān)管執(zhí)法，重拳出手打非治違整治。今年3月至今，共開展聯(lián)合行動36次，出動執(zhí)法人員394人次，查處超限超載車輛32輛次，共卸貨物398.66噸。共查處各類違法案件152宗，處罰金額603930.49元。其中，客車違法30宗，貨車違法67宗，非法危運貨車12宗，其他違法案件43宗。

（4）強化宣傳教育，營造安全生產良好氛圍。強化對源頭的宣傳教育力度。一是注重企業(yè)源頭宣傳，橋頭交通運輸分局在開展安全檢查并實行“邊檢查邊宣貫，邊執(zhí)法邊普法”的方式向企業(yè)業(yè)戶宣傳交通運輸行業(yè)相關法律、法規(guī)等相關條文。二是督促企業(yè)建立健全培訓考核制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓及考核并建立培訓臺賬。三是深入企業(yè)開展安全教育培訓活動。在車站、公汽公司、“公的”公司、貨運企業(yè)對從業(yè)人員進行安全教育培訓4次。派發(fā)宣傳資料400多份。

二、事故發(fā)生經過和應急救援情況
（一）事故經過
2018年6月23日7時許，劉康平駕駛粵SB5370號重型半掛牽引車牽引粵S3112掛號重型集裝箱半掛車，從東莞市橋頭鎮(zhèn)石水口貨運停車場出發(fā)。2018年6月23日7時32分，當行駛至S255線東莞市橋頭鎮(zhèn)禾坑天橋路口時，在路口右轉彎過程中其車頭右角與一輛同方向在右前且由朱國新駕駛的無號牌普通二輪摩托車發(fā)生碰撞，致使朱國新倒地后其身體再被粵SB5370號重型半掛牽引車的右前輪碾壓，由此造成朱國新當場死亡及雙方車輛損壞的交通事故。

（二）應急處置情況
2018年6月23日7時40分，東莞市公安局交警支隊橋頭大隊值班室接群眾報警，稱在東莞市橋頭鎮(zhèn)禾坑天橋路段發(fā)生一輛牽引車與一輛摩托車碰撞，造成車輛損壞、1人受傷的交通事故。接報后，值班室立即通知事故值班民警出警處置。7時44分，事故值班民警蔡新泉、張永光出警，并于8時01分到達事故現(xiàn)場。蔡新泉、張永光到達現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場為一輛重型半掛牽引車與一輛二輪摩托車發(fā)生碰撞，有一人已當場死亡，并同時將事故上報值班大隊領導。接事故報告后，譚穎大隊長立即帶領陳勇副中隊長及數(shù)名協(xié)管員趕赴現(xiàn)場協(xié)調開展現(xiàn)場勘查、調查取證等各項工作。當日9時30分，事故現(xiàn)場現(xiàn)場清理完畢，恢復交通，交警部門暫扣肇事車輛2臺。

（三）應急處置評估意見
經評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應迅速、現(xiàn)場處置得當、救援行動開展有序，對該路段車流做好疏導，事故應急處置到位，救援過程未發(fā)生次生事故，符合相關法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

（四）善后處理情況
目前死者朱國新的尸體已于2018年6月23日運送至市殯儀館保存防腐。事故發(fā)生后，交警部門成立事故善后處理工作領導小組，全力做好死者家屬解釋安撫工作，事故善后維穩(wěn)工作有序開展。

三、事故人員傷亡及直接經濟損失情況
事故造成1人當場死亡，死者朱國新為無號牌普通二輪摩托車駕駛人，具體情況如下：

1.死者：朱國新，男，身份證號：??? ，住址：廣東省東莞市橋頭鎮(zhèn)禾坑圍仔村11號。經交警部門法醫(yī)鑒定，朱國新符合鈍性暴力（如交通事故）致創(chuàng)傷性、失血性休克死亡。

2.事故直接經濟損失約500元（事故保險賠償尚在理賠程序當中）。

四、事故原因及性質
（一）直接原因
當事人劉康平駕駛機動車上路行駛時，疏于注意周邊路面情況，未確保安全行駛是導致事故發(fā)生的直接原因。

（二）東莞市嘉泓汽車服務有限公司管理情況
調查時，東莞市嘉泓汽車服務有限公司提供了公司規(guī)章制度及安全生產管理制度，落實了公司安全管理員并簽訂安全生產責任書，制定了道路運輸車輛GPS動態(tài)監(jiān)控責任書，落實了監(jiān)控責任人員，提供了事故車輛的技術檔案。東莞市嘉泓汽車服務有限公司有進行安全生產教育和培訓會議記錄，提供了組織公司培訓會議的部分人員簽到表。但未能提供對劉康平進行安全培訓教育和在職培訓的原始考試資料。存在將粵SB5370號重型半掛牽引車違規(guī)轉讓（未做好車輛業(yè)戶變更手續(xù)）的問題，該公司對駕駛員和車輛存在管理不到位。

（三）事故性質
經調查，發(fā)生事故時涉事的粵SB5370號重型半掛牽引車（掛車粵S3112掛）沒有裝載貨物，為空載運行狀態(tài)，沒有實施具體的運輸經營行為。經討論認定東莞市橋頭鎮(zhèn)“6·23”道路交通事故是一起因司機劉康平駕駛機動車上路行駛時，疏于注意周邊路面情況，未確保安全行駛等原因造成的一般道路交通事故。

六、責任認定及處理建議
（一）建議追究刑事責任人員（1人）
劉康平，粵SB5370號重型半掛牽引車駕駛人。劉康平駕駛機動車上路行駛時，對路面注意不夠，未確保安全行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款之規(guī)定，對事故的發(fā)生負全部的責任。建議以涉嫌交通肇事罪移交司法機關追究其刑事責任。

2018年6月23日，東莞市公安局已對駕駛員劉康平實施刑事拘留。

2018年7月25日，經東莞市第三市區(qū)人民檢察院批準逮捕，現(xiàn)羈押在東莞市看守所。

（二）其他處理建議
1.東莞市嘉泓汽車服務有限公司對駕駛員和車輛存在管理不到位以及將粵SB5370號重型半掛牽引車違規(guī)轉讓（未做好車輛業(yè)戶變更手續(xù)）等問題，違反了相關規(guī)定。該公司的注冊地址為東莞市寮步鎮(zhèn)，根據屬地管理原則，建議由屬地寮步鎮(zhèn)交通運輸管理部門依據有關法律法規(guī)，對其進行處理。

2.事故涉及其他法律責任，如其他當事方是否構成民事侵權等責任，建議當事各方通過其他法律途徑解決。

七、事故防范措施建議
東莞市橋頭鎮(zhèn)政府及交通、安監(jiān)、交警等職能部門應當認真汲取此次道路交通事故的深刻教訓，認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產責任體系，高度重視道路交通安全，強化道路交通安全執(zhí)法，嚴密防范類似事故的重復發(fā)生。

（一）加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法行為

交警和交通運輸部門要進一步加強針對治超路段以及其他各類道路的巡邏管控，加大對客車、貨車、?；奋嚒⑿＼嚨戎攸c車輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治疲勞駕駛、貨車違法占道行駛等各類交通違法行為，切實規(guī)范道路運輸車輛的通行秩序。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，立即采取有力措施落實整改確保隱患消除，并由職能部門按照管理規(guī)定對相關責任人和領導進行處理。嚴厲打擊和整治各類交通違法行為，切實規(guī)范道路運輸車輛的通行秩序。

（二）落實主體責任，加強安全生產工作

交通運輸、安全監(jiān)管、交警部門要組織人員深入轄區(qū)客貨運輸企業(yè)、站場與企業(yè)負責人、駕駛人簽訂交通安全責任狀、責任書，推動轄區(qū)客貨運輸企業(yè)、站場嚴格落實交通安全主體責任。切實加強安全生產工作。各運輸企業(yè)要積極配合政府職能部門簽訂責任書，自覺落實企業(yè)各層級人員的責任；自覺接受監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關情況和資料；強化從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產方面的責任和義務；制定有關管理制度和操作規(guī)程之后，要建立完善日常考評和檢查機制，重點是督促從業(yè)人員嚴格遵守和執(zhí)行，確保安全責任落實到位。

（三）加大宣傳力度，增強安全警示意識

政府及交警、交通等職能部門要充分利用雙微平臺、省、市主流報紙、電視、交通安全宣傳刊物門戶網站對不落實的運輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區(qū)交通違法、事故特點以及風險隱患，集中開展重點企業(yè)、重點駕駛人安全警示，通過向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開展對駕駛人點對點安全警示提示，提示廣大駕駛人安全文明駕駛。