2018年5月21日，在東莞市樟木頭鎮(zhèn)S255線36公里100米路段發(fā)生一宗重型普通貨車與一輛自行車發(fā)生碰撞，造成1人受傷送醫(yī)院搶救無效后于2018年5月24日死亡及兩車損壞的道路交通事故。

為進(jìn)一步查明事故原因，明確事故責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)東莞市人民政府批準(zhǔn)，成立了由樟木頭鎮(zhèn)黨委委員為組長，樟木頭安監(jiān)分局、鎮(zhèn)交警大隊(duì)、鎮(zhèn)交通分局、等相關(guān)單位人員組成的樟木頭鎮(zhèn)“5·21”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組)，開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、檢測鑒定和綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出事故防范措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故車輛情況

1、粵SC7652號(hào)重型普通貨車，所有人：譚政，登記住址：廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)清樟路璋泰五金制品有限公司宿舍，該車的注冊(cè)日期：2015年5月7日，檢驗(yàn)有效期至2018年5月，重型普通貨車品牌型號(hào)：東風(fēng)牌DFL1160BX5，車輛識(shí)別代碼：LGAX2B130F2003388。重型普通貨車總質(zhì)量：15975kg。事故發(fā)時(shí)該車輛毛重約13960kg噸，未超載。

事故發(fā)生時(shí)該車從東莞市清溪鎮(zhèn)送貨返回樟木頭鎮(zhèn)。車輛購有交通事故強(qiáng)制險(xiǎn)責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，投保公司：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司。其中商業(yè)險(xiǎn)第三者責(zé)任險(xiǎn)賠償限額為100萬元，車上人員責(zé)任險(xiǎn)（司機(jī)、乘客）為每座位1萬元*2座。

經(jīng)查，該車近三年有8宗違法，主要是違反禁令標(biāo)志指示（6宗）、駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈（1宗）及機(jī)動(dòng)車通過有燈控路口時(shí)，不按所需行駛方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的（1宗），已接受罰款8次，近兩年無歷史事故記錄。

2、兩輪自行車，無號(hào)牌。當(dāng)時(shí)騎行人為劉滿福（死者）。

（二）事故車輛駕駛員情況

1、粵SC7652號(hào)重型普通貨車駕駛?cè)耍鹤T政，住址：重慶市萬州區(qū)余家鎮(zhèn)三河村2組26號(hào)，身份證號(hào)碼： ，初次領(lǐng)駕駛證日期：2006年2月20日，有效期至2022年2月20日，準(zhǔn)駕車型：B2，符合駕駛重型普通貨車條件。經(jīng)查，譚政3年內(nèi)共7次交通違法記錄，已接受罰款7次。經(jīng)交警部門呼氣機(jī)檢驗(yàn)，譚政酒精含量為0mg/100ml，未酒后駕駛。

2、兩輪自行車騎行人：劉滿福，住址：湖南省祁陽縣浯溪鎮(zhèn)果園小區(qū)3棟41號(hào)。

（三）車輛檢驗(yàn)檢測情況

1、交警部門委托東莞市廣協(xié)鑒定評(píng)估有限公司對(duì)粵SC7652號(hào)重型普通貨車進(jìn)行檢驗(yàn)，得到如下鑒定結(jié)論：該車制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)各系統(tǒng)重要技術(shù)安全部件均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格）。

2、交警部門委托康怡司法鑒定中心對(duì)粵SC7652號(hào)重型普通貨車與無號(hào)牌兩輪自行車的碰撞痕跡進(jìn)行鑒定，得到如下鑒定結(jié)論：粵SC7652號(hào)重型普通貨車正面右部與同向的無號(hào)牌兩輪自行車車身后部發(fā)生接觸、碰撞可以成立。

3、交警部門委托康怡司法鑒定中心對(duì)粵SC7652號(hào)重型普通貨車事發(fā)時(shí)的車速進(jìn)行檢驗(yàn)，得到如下鑒定結(jié)論：粵SC7652號(hào)重型普通貨車事發(fā)前通過監(jiān)控錄像范圍時(shí)的行駛速度約46km/h。

（四）事故現(xiàn)場情況

1、天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)2018年5月21日23時(shí)30分許為晴天，夜間有路燈照明，能見度良好。

2、道路情況。事發(fā)路段呈南北走向，設(shè)有限速60公里/小時(shí)限速標(biāo)志，單向四車道，路面為平直柏油路。

3、車輛痕跡。（1）粵SC7652號(hào)重型普通貨車車頭見有與無號(hào)牌兩輪自行車車尾碰撞痕跡，車頭有碰撞凹痕，離地高度為75-103cm。（2）無號(hào)牌兩輪自行車車尾見有與粵SC7652號(hào)重型普通貨車車頭碰撞痕跡，離地高度75cm。

4、路面痕跡。地面見粵SC7652號(hào)重型普通貨車，無號(hào)牌兩輪自行車倒在粵SC7652號(hào)重型普通貨車右后輪處，路面上遺留有無號(hào)牌兩輪自行車騎車人的散落物、拖鞋及血跡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年5月21日23時(shí)30分許，譚政駕駛一輛號(hào)牌號(hào)碼為粵SC7652號(hào)重型普通貨車，從東莞市清溪鎮(zhèn)往樟木頭鎮(zhèn)方向行駛至樟木頭鎮(zhèn)S255線36公里100米路段時(shí)，車頭右前側(cè)與同方向在前由劉滿福騎行的自行車車尾發(fā)生碰撞，由此造成騎車人劉滿福受傷送醫(yī)院搶救無效后于2018年5月24日死亡及兩車損壞的交通事故。

（二）應(yīng)急處置情況

1、2018年5月22日00時(shí)05分，樟木頭交警大隊(duì)接到當(dāng)事人譚政的來電，稱在樟木頭鎮(zhèn)S255線36公里100米路段，發(fā)生一輛貨車和一輛自行車相撞的交通事故。樟木頭交警大隊(duì)接到報(bào)警后，高度重視，第一時(shí)間組織警力出警。00時(shí)20分，樟木頭交警大隊(duì)兩名民警到達(dá)事故現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場為一輛重型普通貨車與一輛自行車發(fā)生碰撞，貨車司機(jī)在場，經(jīng)詢問貨車司機(jī)得知騎車人劉滿福受傷后已經(jīng)被送往醫(yī)院搶救，民警隨即開展現(xiàn)場勘查取證工作。

（三）應(yīng)急處置評(píng)估意見

經(jīng)評(píng)估，此次事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開展有序，對(duì)該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生再次事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

（四）善后處理情況

?? 于2018年5月24日，騎自行車人劉滿福經(jīng)樟木頭鎮(zhèn)石新醫(yī)院搶救無效死亡，死者劉滿福尸體已于2018年6月23日在市殯儀館火化。事故發(fā)生后，交警部門成立事故善后處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，死者家屬情緒平穩(wěn)，未出現(xiàn)過激言行。

三、事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人送醫(yī)院搶救無效后死亡，死者劉滿福為無號(hào)牌兩輪自行車騎車人，具體情況如下：

1、死者，劉滿福，住址：湖南省祁陽縣浯溪鎮(zhèn)果園小區(qū)3棟41號(hào)。經(jīng)法醫(yī)檢驗(yàn)，證實(shí)劉滿福屬鈍性暴力（如交通事故）致顱腦損傷死亡。

2、事故直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元。

四、事故原因及以性質(zhì)

（一）直接原因

當(dāng)事人譚政駕駛機(jī)動(dòng)車對(duì)路面注意不夠，是造成事故的主要原因。

當(dāng)事人劉滿福騎自行車沒有靠右行駛，是造成事故的次要原因。

（二）事故性質(zhì)

?? 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞市樟木頭鎮(zhèn)“5.21”道路事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通安全責(zé)任事故。

五、相關(guān)單位履職情況

（一）、樟木頭鎮(zhèn)交警大隊(duì)履職情況

1、作為事故轄區(qū)道路交通管理執(zhí)行機(jī)關(guān)，樟木頭交警大隊(duì)在市交警支隊(duì)的指導(dǎo)下依法對(duì)轄區(qū)道路交通實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)查處各類交通安全違法行為，維護(hù)轄區(qū)道路交通秩序。交警大隊(duì)2018年第一季度以抓管理、抓整治、抓落實(shí)，來改善轄區(qū)道路交通環(huán)境，在此期間共查處了交通違法行為2306宗，暫扣機(jī)動(dòng)車363輛，查處貨車超載37宗，車輛違停5931宗。

2、持續(xù)開展夜間巡邏工作，嚴(yán)懲各類嚴(yán)重交通違法行為。堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”的方針，全警動(dòng)員，全力以赴。最大限度合理配置警力，彈性安排勤務(wù)，切實(shí)提高路面見警率、管事率，加強(qiáng)夜間道路巡邏管控力度，嚴(yán)查嚴(yán)處各類交通違法行為，特別是嚴(yán)查貨運(yùn)車輛在夜間超載、超速、沖紅燈的違法行為，確保道路交通安全。

3、狠抓交通安全宣傳工作，努力提高群眾交通安全意識(shí)。交警大隊(duì)嚴(yán)格按照市政府和市局《東莞市公安機(jī)關(guān)“以案說防”工作落實(shí)市政府“十件實(shí)事”任務(wù)實(shí)施方案》的有關(guān)要求，將本單位具體任務(wù)分解到每個(gè)月，同時(shí)制定切實(shí)可行的具體工作措施，定人定崗定責(zé)，確保工作落實(shí)到位。

（二）樟木頭鎮(zhèn)交通分局履職情況

1、督促客貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理架構(gòu)并層層簽訂責(zé)任書將責(zé)任落實(shí)到崗落實(shí)到人。二是強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。督促企業(yè)建立健全培訓(xùn)考核制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)及考核并建立相應(yīng)檔案做到“有跡可循”；督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，在崗從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度，凡考核不合格的一律不得上崗操作。

2、嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依托車輛運(yùn)營監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)車輛存在超速等違法行為，即能及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系，責(zé)令其采取相應(yīng)措施督促駕駛員消除違法狀態(tài)，及時(shí)消除安全隱患。

3、把好車輛道路運(yùn)輸經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證到期后強(qiáng)制注銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和該業(yè)務(wù)車輛道路運(yùn)輸證，逾期未年審車輛發(fā)放通知書，要求企業(yè)和個(gè)人馬上進(jìn)行車輛道路運(yùn)輸證年審，逾期達(dá)到六個(gè)月未年審，實(shí)行強(qiáng)制注銷道路運(yùn)輸證。

4、大力加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)企業(yè)安全檢查力度。樟木頭鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)客運(yùn)危運(yùn)共5家重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)已實(shí)施月度安全檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)各類安全生產(chǎn)管理制度情況，應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練情況，安全例會(huì)召開情況，安全隱患排查治理情況，人員培訓(xùn)教育考核情況，駕駛員事故臺(tái)帳完善情況，車輛監(jiān)控平臺(tái)值守及臺(tái)帳登記情況等。凡發(fā)現(xiàn)問題的一律要求整改。能馬上整改的現(xiàn)場監(jiān)督整改，未能現(xiàn)場整改的限期整改并后續(xù)跟進(jìn)檢查整改落實(shí)情況，確保所有問題100%得到解決。

5、大力整治營運(yùn)貨車違法超限超載行為。作為鎮(zhèn)治超工作牽頭單位，樟木頭鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局積極聯(lián)合公安、交警、城管等部門在轄區(qū)內(nèi)大力開展打擊超限超載違法行為。

6、強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)源頭的檢查和宣傳教育力度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭單位，樟木頭鎮(zhèn)交通運(yùn)輸分局已實(shí)現(xiàn)月度安全檢查，通過“邊檢查、邊宣貫”的方式向負(fù)責(zé)人宣傳交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)法律、預(yù)防貨運(yùn)源頭單位出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)允許超限超載車輛出場的違法行為。

六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1、建議追責(zé)人員

當(dāng)事人譚政駕駛機(jī)動(dòng)車對(duì)路面注意不夠，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款規(guī)定，是導(dǎo)致此起事故的主要原因。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條及《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條規(guī)定，譚政對(duì)此事故負(fù)有責(zé)任。

? 鑒于其行為涉嫌犯罪，建議由交警部門以涉嫌交通肇事罪移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

2、事故涉及其它法律責(zé)任，如其他當(dāng)事方是否構(gòu)成民事侵權(quán)等責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過其他法律途徑解決。

七、事故防范措施和建議

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)安全警示意識(shí)

??? 樟木頭人民政府及交警、交通與安監(jiān)等部門要充分利用各種平臺(tái)加大安全宣傳力度，并到客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)、站場等重點(diǎn)單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，警醒相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，用事故案例警示人，教育人，努力營造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上道路交通事故的發(fā)生。

（二）集中整治運(yùn)輸車輛交通違法行為

公安交警部門要突出重點(diǎn)嚴(yán)厲整治貨運(yùn)車輛的違法行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)車輛的運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行認(rèn)真的排查摸底，準(zhǔn)確掌握貨運(yùn)車輛的

實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。要牽頭組織人員對(duì)貨運(yùn)車輛超載、超速、沖紅燈等交通違法行為突出的路口、路段集中整治，進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)車輛道路通行的秩序。