2016年8月25日14時(shí)45分左右，在國(guó)道319線2234+950米(涪陵區(qū)烏江大橋往白濤方向)處，發(fā)生一起道路交通事故，造成5人死亡，2車不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約160萬(wàn)元。

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，成立了由市安監(jiān)局牽頭，市公安局交巡警總隊(duì)、涪陵區(qū)監(jiān)察局、涪陵區(qū)安監(jiān)局、涪陵區(qū)公安局、涪陵區(qū)總工會(huì)派員參加的“涪陵區(qū)‘8·25’較大道路交通事故調(diào)查組”，并邀請(qǐng)涪陵區(qū)檢察院派員參加。調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組。

調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料，查明了事故發(fā)生的原因、事故性質(zhì)及人員傷亡情況，提出了對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見(jiàn)和事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

(一)事故車輛情況

1. 渝G8Q208：中文品牌：北京現(xiàn)代牌BH7167TAV，車輛類型：小型轎車，車輛所有人：況小龍，登記住所：重慶市涪陵區(qū)松翠路43號(hào)4幢3單元2-1，車輛識(shí)別代號(hào)：LBEADAFC1GX037573, 發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：GB387271，檢驗(yàn)有效期至2018年6月30日。保險(xiǎn)單位：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，保險(xiǎn)單號(hào)： PDAA201650030000029785。

2..魯E72502：中文品牌：北奔牌ND1253B56J，車輛類型：重型普通貨車，車輛所有人：中國(guó)石化集團(tuán)勝利石油管理局黃河鉆井總公司；登記住所：山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)西四路六干橋北，車輛識(shí)別代號(hào)：LBZF46JB3BA048280, 發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：1611K215997，檢驗(yàn)有效期止2017年1月31日。保險(xiǎn)單位：中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司東營(yíng)中心支公司，保險(xiǎn)單號(hào)：0216370506000332000722。

(二)事故車輛駕駛?cè)饲闆r

1.況小龍，男，47歲，漢族，戶籍地址：重慶市涪陵區(qū)松翠路43號(hào)4幢3單元4-2，準(zhǔn)駕車型：C1E，檔案編號(hào)：500600209127，2009年3月31日取得E證，2014年10月14日增駕C1，實(shí)習(xí)期2015年10月14日止，交通方式：駕駛渝G8Q208小型轎車。

2.韓保民，男，49歲，漢族，戶籍地址：山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)淄博路283號(hào)17號(hào)樓1單元401室，居住地：重慶市涪陵區(qū)白濤鎮(zhèn)三門子村2組，準(zhǔn)駕車型：A2，檔案編號(hào)：370500044703，1985年10月26日取得A2證，交通方式：駕駛魯E72502重型普通貨車。

(三)事故路段情況

道路事故現(xiàn)場(chǎng)位于國(guó)道319線2234km+950m處(涪陵區(qū))，道路呈東西走向，彎道兩端均設(shè)置有急彎警示標(biāo)志；東往涪陵城方向，西往白濤鎮(zhèn)方向，由東向西為右轉(zhuǎn)急彎，由西往東為左轉(zhuǎn)急彎，道路南側(cè)為烏江，北側(cè)是山體。雙向兩車道，同方向有一條機(jī)動(dòng)車道，道路中間施劃有單黃實(shí)線，道路全寬10.2米，瀝青路面，路面完好，干燥。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年8月25日14時(shí)45分左右，況小龍駕駛渝G8Q208小型轎車搭載翁慶榮、何鳴、秦沫、吳西平沿國(guó)道319線往涪陵城區(qū)方向行駛，當(dāng)轎車行駛至涪陵國(guó)道319線2234km+950m處時(shí)，渝G8Q208小型轎車越過(guò)道路中心分道線與對(duì)向行駛的韓保民駕駛的魯E72502重型普通貨車正面相撞，造成況小龍、翁慶榮、何鳴3人當(dāng)場(chǎng)死亡；秦沫、吳西平2人經(jīng)涪陵區(qū)中心醫(yī)院搶救無(wú)效死亡；2車不同程度受損的道路交通事故。

(二)事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，涪陵區(qū)交巡警支隊(duì)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，并啟動(dòng)道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，涪陵區(qū)政府及安監(jiān)、公安、消防等人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作；3名人員在事故中當(dāng)場(chǎng)死亡，2名傷員送往涪陵區(qū)中心醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故善后工作有序開(kāi)展，無(wú)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三、死者基本情況

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

駕駛?cè)藳r小龍駕駛渝G8Q208小型轎車在沿國(guó)道319線往涪陵城區(qū)方向行駛過(guò)程中，未確保行車安全，超速行駛，當(dāng)行駛至涪陵國(guó)道319線2234km+950m處時(shí)，越過(guò)道路中心分道線與對(duì)向行駛的韓保民駕駛的魯E72502重型普通貨車正面相撞，是造成此次道路交通事故的直接原因。

根據(jù)重慶市涪陵區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書》(渝公交認(rèn)字〔2016〕第00134號(hào))認(rèn)定：駕駛?cè)藳r小龍駕駛渝G8Q208小型轎車在設(shè)置有“向左急彎路”警告標(biāo)志和道路中間施劃有單黃實(shí)線分道線的路段，以59km/h的速度駛?cè)雽?duì)向車道，造成渝G8Q208小型轎車與對(duì)向行駛、韓保民駕駛的魯E72502重型普通貨車發(fā)生正面碰撞，在本次事故中承擔(dān)主要責(zé)任；駕駛?cè)隧n保民駕駛的魯E72502重型普通貨車在設(shè)置有“向右急彎路”警告標(biāo)志的彎道路段，以54km/h的速度在彎道內(nèi)行駛，在本次事故中承擔(dān)次要責(zé)任。

(二)間接原因

1.中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司工程運(yùn)輸二公司西南項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱西南項(xiàng)目部)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

(1)魯E72502車輛發(fā)生事故時(shí)，西南項(xiàng)目部未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。經(jīng)查，西南項(xiàng)目部安全員劉博文2016年8月4日離開(kāi)西南項(xiàng)目部回山東東營(yíng)，至本次事故發(fā)生時(shí)，公司沒(méi)有再派安全員到西南項(xiàng)目部履行安全管理職責(zé)。公司沒(méi)有安排安全管理人員對(duì)其安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并發(fā)現(xiàn)和制止駕駛?cè)藛T超速行駛等違法行為。

(2)中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司未對(duì)派出員工韓保民進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。經(jīng)查，2016年5月10日黃河鉆井總公司《汽車駕駛員安全技能提高培訓(xùn)班檔案》中沒(méi)有韓保民姓名；2016年5月17日《設(shè)備管理培訓(xùn)班檔案》未見(jiàn)韓保民姓名；2016年8月8日《雨季安全教育培訓(xùn)班檔案》中注明韓保民在四川值班，也未參加培訓(xùn)；涪陵西南項(xiàng)目部也未提交韓保民安全教育培訓(xùn)相關(guān)資料。

(3)韓保民駕駛魯E72502貨車在彎道路段超速行駛未嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。經(jīng)查，韓保民駕駛魯E72502貨車在彎道路段以54km/h的速度行駛，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第四十六條第一款第一項(xiàng)“機(jī)動(dòng)車行駛中遇有下列情形之一的，最高行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)30公里，其中拖拉機(jī)、電瓶車、輪式專用機(jī)械車不得超過(guò)每小時(shí)15公里：(一)進(jìn)出非機(jī)動(dòng)車道，通過(guò)鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時(shí)”的規(guī)定；也違反《中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司工程運(yùn)輸二公司違章處理及事故責(zé)任追究管理規(guī)定》的規(guī)定：“4.規(guī)定要求4.1.5第9項(xiàng)車輛超速50%以上”。

2.事發(fā)地段旁存在不安全因素。事故發(fā)生地段(涪陵往白濤方向)緊臨公路右側(cè)車道有一塊形狀不規(guī)則的區(qū)域，寬約7.6米，該處停放一輛逆向停放的半掛大貨車。

(三)事故性質(zhì)

通過(guò)對(duì)事故直接原因、間接原因進(jìn)行分析，經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，本次事故是一起因駕駛?cè)顺傩旭偅髽I(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管部門監(jiān)管不力等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任分析及處理建議

(一)建議免于追究刑事責(zé)任的人員

況小龍，渝G8Q208小型轎車駕駛?cè)恕Ｔ谘貒?guó)道319線往涪陵城區(qū)方向行駛過(guò)程中，未確保行車安全，超速行駛，當(dāng)行駛至涪陵國(guó)道319線2234km+950m處時(shí)，越過(guò)道路中心分道線與對(duì)向行駛的韓保民駕駛的魯E72502重型普通貨車正面相撞，導(dǎo)致事故發(fā)生，況小龍對(duì)本次事故負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)該移交司法機(jī)關(guān)處理，鑒于已在事故中死亡，建議對(duì)其免于責(zé)任追究。

(二)建議給予其組織處理的人員

1.楊勝富，男，漢族，1972年9月生，中共黨員，現(xiàn)任涪陵區(qū)交巡警支隊(duì)荔枝勤務(wù)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。作為涪陵區(qū)交巡警支隊(duì)荔枝勤務(wù)大隊(duì)分管勤務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，明知該事故路段可能存在不安全因素，未有效督促巡查民警按慣及時(shí)消除，履行管理責(zé)任不到位。建議由涪陵區(qū)監(jiān)察局責(zé)成區(qū)交巡警支隊(duì)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

2.范炯，男，漢族，1958年8月生，中共黨員，現(xiàn)任涪陵區(qū)交巡警支隊(duì)荔枝勤務(wù)大隊(duì)民警。作為涪陵區(qū)交巡警支隊(duì)荔枝勤務(wù)大隊(duì)具體負(fù)責(zé)事故路段巡查勤務(wù)的民警，未及時(shí)有效按習(xí)慣例消除可能存在的不安全因素，履行路檢路查職責(zé)不到位。建議由涪陵區(qū)監(jiān)察局責(zé)成區(qū)交巡警支隊(duì)對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求作出書面檢查。

(三)建議給予行政處罰的單位和人員

1. 中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司工程運(yùn)輸二公司西南項(xiàng)目部作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，沒(méi)有針對(duì)西南項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；未對(duì)派出員工韓保民進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；韓保民未嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”；第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”；第四十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案”之規(guī)定。對(duì)本次事故負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第二項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”之規(guī)定，建議由市安監(jiān)局對(duì)其處以52萬(wàn)元的行政處罰。

2.張文志，中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司工程運(yùn)輸二公司西南項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，為該項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)該項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第一款第五項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定。張文志對(duì)本起事故負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第二項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”之規(guī)定，建議由市安監(jiān)局對(duì)其處以1.6萬(wàn)元的行政處罰。

(四)其它處理建議

對(duì)中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司工程運(yùn)輸二公司西南項(xiàng)目部其他相關(guān)責(zé)任人員建議由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并及時(shí)報(bào)重慶市安監(jiān)局備案。

六、防范措施及建議

為認(rèn)真吸取涪陵區(qū)“8.25”較大道路交通事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)避免類似事故的發(fā)生，提出以下防范措施建議：

(一)中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司應(yīng)加強(qiáng)安全管理工作，加強(qiáng)車輛的管理，認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)制度，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配齊安全生產(chǎn)管理人員。

(二)中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司要加強(qiáng)對(duì)車輛行駛過(guò)程中的檢查力度，采取技術(shù)和管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，確保行車安全，杜絕類似事故發(fā)生。

(三)涪陵區(qū)交通管理部門要進(jìn)一步落實(shí)道路交通管理安全責(zé)任制，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)路檢路查，各司其職，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)消除道路安全隱患，提升道路巡查整治安全隱患效果。

(四)涪陵區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將事故點(diǎn)納入重點(diǎn)整治范圍，督促相關(guān)部門消除隱患，涪陵區(qū)政府安全委員會(huì)應(yīng)將此路段納入隱患掛牌整治范圍，并和2017年年終考核掛鉤。

涪陵區(qū)“8·25”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2016年12月29日