2018年1月20日，在東莞市清溪鎮(zhèn)發(fā)生一宗重型自卸貨車與電動(dòng)車碰撞，造成1人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人受傷的道路交通事故。

為進(jìn)一步查清事故原因，明確事故責(zé)任，防止類似事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市人民政府成立了由清溪安監(jiān)分局、清溪鎮(zhèn)監(jiān)察室、清溪鎮(zhèn)總工會(huì)、清溪公安分局、清溪交通分局、清溪司法分局、清溪政法辦和清溪交警大隊(duì)組成的清溪鎮(zhèn)“1?20”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）負(fù)責(zé)本次事故的調(diào)查工作，同時(shí)邀請(qǐng)東莞市第三市區(qū)人民檢察院、深圳市龍華新區(qū)區(qū)政府派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位、人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問題，提出了事故相關(guān)防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??? 一、基本情況

（一）事故車輛及駕駛員情況

1、涉事重型普通貨車

（1）粵BDT458號(hào)牌重型自卸貨車情況。品牌型號(hào)：解放牌?????????????????? ，車輛識(shí)別代碼：??????????????? ，注冊(cè)日期：2017年5月22日，檢驗(yàn)有效期至2018年5月31日，所有人：深圳市凱意達(dá)實(shí)業(yè)有限公司，登記住所：廣東省深圳市龍華新區(qū)民治街道逸秀新村100-106號(hào)1601-1606房。經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)。粵BDT458號(hào)牌重型自卸貨車總質(zhì)量為31000kg，整備質(zhì)量為15500kg，核定載質(zhì)量為15370kg。事發(fā)時(shí)，該車載有貨物（渣土），總質(zhì)量597500KG，核定總質(zhì)量為31000KG，超過核定載質(zhì)量187.05%。該車輛購有道路交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)，投保公司：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司，其中商業(yè)險(xiǎn)第三者責(zé)任險(xiǎn)限額為200萬元，有效期至2018年5月25日。

經(jīng)查，粵BDT458號(hào)牌重型自卸貨車近三年有交通違法記錄4條，違法記錄已處理，其中有交通事故記錄1條，交通事故記錄目前正在處理中。交警部門委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)粵BDT458號(hào)牌重型自卸貨車進(jìn)行檢驗(yàn)，得到如下鑒定結(jié)論：粵BDT458號(hào)牌重型自卸貨車經(jīng)路試鑒定、操作鑒定、測(cè)量鑒定，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258-2017）》制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)均符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（合格）。

（2）無號(hào)牌二輪電動(dòng)車情況。品牌型號(hào)：臺(tái)嘉牌，車輛識(shí)別代碼：????????????? ，電動(dòng)機(jī)號(hào)：??????????? ，所有人：蔣開遠(yuǎn)，住址：四川省營(yíng)山縣雙流鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村9組10號(hào)。事故發(fā)生時(shí)，該電動(dòng)車搭載乘客李冬蘭從清溪三星往大埔方向行駛。經(jīng)查，該車近3年沒有違法和事故記錄也沒有購買保險(xiǎn)。

2、駕駛員情況

（1）粵BDT458號(hào)牌重型自卸貨車駕駛?cè)饲闆r：麥國燁，住址：廣東省云浮市郁南縣桂圩鎮(zhèn)崗羅村委羅田村12號(hào)，身份證號(hào)：???????????????? ，持B2型機(jī)動(dòng)車駕駛證，初次領(lǐng)證日期2010年10月18號(hào)，有效期至2026年10月18日，符合駕駛重型自卸貨車條件，無從業(yè)資格。

經(jīng)查，近三年，麥國燁歷史事故記錄1條目前正在處理中和違法信息記錄4條違法記錄已處理。經(jīng)交警部門在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行酒精濃度測(cè)試并抽取麥國燁的血液送廣東康怡司法鑒定中心進(jìn)行檢驗(yàn)，送檢的麥國燁血液中未檢出乙醇成分。

（2）無號(hào)牌二輪電動(dòng)車駕駛?cè)饲闆r：蔣開遠(yuǎn)，住址：四川省營(yíng)山縣雙流鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村9組10號(hào)，身份證號(hào)：??????????????? ，無機(jī)動(dòng)車駕駛證。

經(jīng)查，近三年，蔣開遠(yuǎn)無歷史事故記錄和違法行為記錄。經(jīng)廣東康怡司法鑒定中心對(duì)其血液進(jìn)行酒精檢驗(yàn)，送檢的蔣開遠(yuǎn)血液中未檢出乙醇成分。

（二）涉事單位情況

深圳市凱意達(dá)實(shí)業(yè)有限公司，2016年11月18日取得深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，主體類型：有限責(zé)任公司，原住所：廣東省深圳市龍華新區(qū)民治街道逸秀新村100-106號(hào)1601-1606房，現(xiàn)搬至廣東省深圳市龍華新區(qū)龍華街道東環(huán)二路港深時(shí)代4樓（1970科技小鎮(zhèn)）。法定代表人陳細(xì)星，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程施工；物業(yè)管理（憑相關(guān)資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）；計(jì)算機(jī)軟硬件、電子產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)與銷售；國內(nèi)貿(mào)易；投資興辦實(shí)業(yè)（具體項(xiàng)目另行申報(bào)）；（法律、行政法規(guī) 、國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須批準(zhǔn)的項(xiàng)目除外），普通貨運(yùn)。該公司2017年6月12日取得深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（粵交運(yùn)管許可深字440300175628號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，有效期至2021年6月11日。

（三）貨物源頭裝載單位情況

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<東莞市治理車輛超限超載工作方案>的通知》（東治超〔2017〕9號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)<交通運(yùn)輸部 公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實(shí)施意見(試行)>的通知》（東交函〔2018〕158號(hào)）等文件要求，交通部門負(fù)責(zé)：對(duì)行駛公路涉嫌超限超載貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè)，開具稱重磅單和卸載單，監(jiān)督經(jīng)確認(rèn)為違法超限超載的車輛卸載轉(zhuǎn)運(yùn)直至消除違法行為，對(duì)拒不消除違法行為的超限超載車輛依法采取強(qiáng)制措施；交警部門負(fù)責(zé)：指揮引導(dǎo)車輛到治超卸貨場(chǎng)接受檢測(cè)，依據(jù)交通運(yùn)輸部門開具的稱重磅單和卸載單，依法進(jìn)行罰款、記分；公安部門負(fù)責(zé)：依法從嚴(yán)查處和打擊抗法行為。

1月20日20時(shí)00分，麥國燁受深圳市凱意達(dá)實(shí)業(yè)有限公司派遣，駕駛粵BDT458號(hào)牌重型自卸貨車從深圳市龍崗運(yùn)泥到惠州市惠陽卸泥；22時(shí)00分，途經(jīng)東莞市清溪鎮(zhèn)S358省道葵湖信號(hào)燈路段發(fā)生事故。該路段非我鎮(zhèn)經(jīng)交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)的流動(dòng)治超路段。同時(shí)，深圳市凱意達(dá)實(shí)業(yè)有限公司未能提供肇事車輛當(dāng)天運(yùn)輸貨單、結(jié)算單。通過深圳市凱意達(dá)實(shí)業(yè)有限公司的法人代表了解到源頭單位的詳細(xì)地址，后續(xù)事故調(diào)查組辦案人員根據(jù)提供的地址，用移動(dòng)電話開啟導(dǎo)航并找到源頭單位，源頭單位是屬于龍華新區(qū)大浪街道華旺路51號(hào)，企業(yè)名稱三一重工股份有限公司深圳分公司。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

1、事故地點(diǎn)路況?，F(xiàn)場(chǎng)位于S358線東莞市清溪鎮(zhèn)葵湖信號(hào)燈路段，道路為南北走向，北往香元埔，南往葵湖方向，混合道路，車道寬均為1400cm，沒有設(shè)標(biāo)志標(biāo)線，水泥路面，干燥，夜間有路燈照明。

2、天氣情況。晴天，視線良好，能見度良好。

3、痕跡情況。

（1）粵BDT458號(hào)牌重型自卸貨車車頭右前保險(xiǎn)杠、大燈局部見有明顯的碰撞痕跡，右前輪胎有碾壓人體的痕跡并且留有紅色血跡。

（2）無號(hào)牌二輪電動(dòng)車各部損毀嚴(yán)重，左后尾部損壞變形，前蓋損壞脫落，前左部燈損缺，左車身前往后局部變形見有磨痕。

（五）檢驗(yàn)鑒定情況

1、血液中乙醇（酒精）含量檢驗(yàn)。公安交警部門抽取麥國燁的血液送廣東康怡司法鑒定中心進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為0mg/ml，未酒后駕駛。

（六）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

1、死者情況。事故造成1人死亡，為乘客。死者李冬蘭，無號(hào)牌二輪電動(dòng)車乘客，住址：四川省營(yíng)山縣雙流鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村9組10號(hào)，身份證號(hào)：???????????????? 。經(jīng)法醫(yī)檢驗(yàn)，證實(shí)李冬蘭符合鈍性暴力（如交通事故）致創(chuàng)傷性、失血性休克死亡。

2、傷者情況。事故造成1人受傷，為電動(dòng)車駕駛員。傷者蔣開遠(yuǎn)，住址：四川省營(yíng)山縣雙流鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村9組10號(hào)，身份證號(hào)：?????????????? ，經(jīng)東莞清溪醫(yī)院治療，診斷為輕微傷。

3、直接經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣70萬元。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年1月20日22時(shí)許，麥國燁駕駛粵BDT458號(hào)重型自卸貨車從葵湖村往埔星路方向超載行駛，途經(jīng)東莞市清溪鎮(zhèn)葵湖信號(hào)燈路段右轉(zhuǎn)彎往大埔方向行駛時(shí)，遇同方向行駛由蔣開遠(yuǎn)無證駕駛的無號(hào)牌二輪電動(dòng)車（承載李冬蘭），在此過程中，麥國燁所駕駛車車頭右角與蔣車車尾發(fā)生碰撞，由此造成李冬蘭當(dāng)場(chǎng)死亡、蔣開遠(yuǎn)受傷及兩車不同程度損壞的交通事故。

?? （二）事故應(yīng)急救援處置情況及評(píng)估

1月20日22時(shí)43分，清溪交警大隊(duì)接電話報(bào)警，稱在東莞市清溪鎮(zhèn)S358線葵湖信號(hào)燈路段，一輛泥頭車與一電動(dòng)車發(fā)生碰撞，有人傷亡的交通事故。接報(bào)后大隊(duì)教導(dǎo)員陳柏堅(jiān)、副中隊(duì)長(zhǎng)黃燦坤帶領(lǐng)值班民警張悅斌、胡國帥于22時(shí)46分出警，于23時(shí)03分到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開展安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作。同時(shí)，通知醫(yī)療部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展傷者救治工作。23時(shí)50分許，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，恢復(fù)交通，暫扣事故車輛2臺(tái)。

經(jīng)評(píng)估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開展有序，對(duì)該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作的規(guī)范的要求。

?? （三）事故善后處理

事故發(fā)生后，交警部門成立事故善后處理工作小組，全力做好傷者的救治和死傷者家屬安撫工作，傷者蔣開遠(yuǎn)受傷輕微，經(jīng)檢查無大礙，不需要住院治療。死者李冬蘭已經(jīng)火化，事故各項(xiàng)善后工作平穩(wěn)有序開展。

??? 三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”原則，事故調(diào)查組進(jìn)行了大量的調(diào)查詢問取證工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

??? （一）事故直接原因

麥國燁交通安全法律意識(shí)淡薄，駕駛嚴(yán)重超載的車輛上路行駛時(shí),安全意識(shí)不夠，對(duì)路面情況注意不夠，沒有按照操作規(guī)范安全、文明駕駛，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）相關(guān)單位履職情況

1、深圳市凱意達(dá)實(shí)業(yè)有限公司。作為粵BDT458重型自卸貨車的所屬單位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行道路安全知識(shí)和管理能力考核合格，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行道路安全教育培訓(xùn)，未建立健全貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案和管理檔案，未建立健全道路運(yùn)輸應(yīng)急救援預(yù)案等。

2、三一重工股份有限公司深圳分公司。未對(duì)貨物裝載、計(jì)重、開票等有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);未明確有關(guān)從業(yè)人員職責(zé)，建立并落實(shí)責(zé)任追究制度；未建立健全貨運(yùn)源頭單位治理超限超載登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案，并按照規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息等。

3、鎮(zhèn)交通分局及鎮(zhèn)交警大隊(duì)。作為事故轄區(qū)道路運(yùn)輸主管部門及交通管理執(zhí)行機(jī)關(guān)，2018年第一季度，圍繞春運(yùn)工作重點(diǎn)，分局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，全面落實(shí)24小時(shí)在崗值班，有效加強(qiáng)應(yīng)急值班工作，及時(shí)處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件。第一季度，交通、交警、公安等部門開展25次聯(lián)合治超和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)治超執(zhí)法人員450人次，查處貨車違法案件111宗，罰款金額204000元。其中貨車超載30%以下案件6宗，各罰款500元，駕駛員扣3分；貨車超載30%以上案件91宗，各罰款2000元，駕駛員扣6分；貨車沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒14宗，共罰款19000元。分局日常巡查查處其他違法案件48宗，共罰款67300元。另外，春運(yùn)期間，交通、交警、公安等部門檢查車輛398輛，有效預(yù)防發(fā)生各類交通違法案件。

2018年鎮(zhèn)交警大隊(duì)第一季度圍繞春運(yùn)工作重點(diǎn)，交警實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，全面落實(shí)24小時(shí)在崗值班，有效加強(qiáng)應(yīng)急值班工作，及時(shí)處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件。第一季度，交通、交警、公安等部門每天持續(xù)開展聯(lián)合治超專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)治超執(zhí)法人員3168人次，查處貨車違法案件135宗，其中貨車超載30%一下案件2宗，各罰款500元，駕駛員扣3分；貨車超載30%以上案件97宗，各罰款2000元，駕駛員扣6分；另外第一季度，交警部門查扣其他汽車515輛次、查扣摩托車190輛次、查處其他違法行為6574宗，有效預(yù)防發(fā)生各類交通違法案件。

鎮(zhèn)交通分局開展多方位宣傳攻勢(shì)，不斷擴(kuò)大宣傳文化陣地，扎實(shí)開展交通安全宣傳工作：一是與鎮(zhèn)車站、公汽、公的3家企業(yè)簽訂《2018年度清溪鎮(zhèn)春運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，與118家企業(yè)簽署《2018年度清溪鎮(zhèn)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，督促企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是分局組織轄區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)召開第一季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了市鎮(zhèn)有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議精神并部署下一階段工作，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的安全主體責(zé)任，督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；三是先后制作并在全鎮(zhèn)各公共場(chǎng)所懸掛安全專題橫幅20余條；四是結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)、路政宣傳月等契機(jī)，組織執(zhí)法人員在人流密集的車站、貨運(yùn)站場(chǎng)等派發(fā)安全生產(chǎn)宣傳單張120余份，服務(wù)咨詢?nèi)罕?20余人次；五是建立交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人微信群，及時(shí)傳達(dá)、學(xué)習(xí)市、鎮(zhèn)有關(guān)會(huì)議及文件精神；六是協(xié)調(diào)鎮(zhèn)新聞媒體刊發(fā)新聞12篇；七是通過分局自有微信公眾號(hào)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)新出臺(tái)的法律法規(guī)、各類交通安全知識(shí)，并曝光典型違法行為，警示廣大交通運(yùn)輸從業(yè)人員遵守法律法規(guī)，提高安全意識(shí)，為我鎮(zhèn)交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。今年以來，分局微信公眾號(hào)共推送消息38期，簡(jiǎn)訊58條；八是在省道358、縣道886的6個(gè)主要路口樹立6個(gè)F型宣傳牌，對(duì)外公告嚴(yán)禁超限超載警示，公示舉報(bào)電話，有效預(yù)防超載超限車輛進(jìn)入我鎮(zhèn)，維護(hù)我鎮(zhèn)暢通安全的交通運(yùn)輸環(huán)境。

鎮(zhèn)交警大隊(duì)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛的整治，一是采取路面設(shè)卡檢查和巡邏檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)清鳳路、北環(huán)路、清樟路、桃源路等主要路段的管控，嚴(yán)查嚴(yán)處貨車超載超限違法行為；二是設(shè)置舉報(bào)電話，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)貨車超載超限行為，并根據(jù)舉報(bào)線索進(jìn)行查處；三是聯(lián)合鎮(zhèn)交通、安監(jiān)等有關(guān)部門，深入轄區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)企業(yè)上門檢查，督促其落實(shí)交通安全主體責(zé)任和有關(guān)管理制度；四是積極開展宣傳教育，通過到貨運(yùn)企業(yè)上交通安全課、與貨運(yùn)企業(yè)司機(jī)面對(duì)面教育、發(fā)放整改通知書、短信提示等方式，提高貨運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和貨車駕駛員的交通安全意識(shí)，防范事故發(fā)生。貨運(yùn)車輛超載超限是鎮(zhèn)交警大隊(duì)糾正交通違法行為的重點(diǎn)工作，一直以來都是高度重視，嚴(yán)查嚴(yán)管，決不放松，全力消除貨運(yùn)車輛引發(fā)的嚴(yán)重道路交通安全隱患，營(yíng)造良好的交通安全環(huán)境，預(yù)防和遏制較大以上道路交通事故，保障廣大市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞市清溪鎮(zhèn)“1?20”道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)東莞市清溪鎮(zhèn)“1?20”一般道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機(jī)關(guān)處理的人員

麥國燁，粵BDT458號(hào)牌重型自卸貨車駕駛?cè)耍渿鵁畹男袨檫`反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。”及第四十八條第一款“機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載”之規(guī)定，直接導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。建議以交通肇事罪移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的單位及人員

深圳市凱意達(dá)實(shí)業(yè)有限公司作為事故車輛的所屬單位，其公司未對(duì)駕駛員進(jìn)行道路安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)教育和管理能力的考核；未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行道路安全教育培訓(xùn)；未建立貨運(yùn)車輛技術(shù)檔案和管理檔案，未建立道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案等。建議由屬地行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門按照依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。

三一重工股份有限公司深圳分公司為源頭單位，其公司未對(duì)貨物裝載、計(jì)重、開票等有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn);未明確有關(guān)從業(yè)人員職責(zé)，未建立并落實(shí)責(zé)任追究制度；未建立健全貨運(yùn)源頭單位治理超限超載登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案，并按照規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息等。建議由屬地行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門按照依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。

蔣開遠(yuǎn)，無證駕駛二輪電動(dòng)車行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十一條第一款“駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，并隨車攜帶機(jī)動(dòng)車行駛證?！?、第十九條第一款“駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證?！奔暗诙l第一款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。”之規(guī)定。間接導(dǎo)致事故發(fā)生，事故中負(fù)有責(zé)任。東莞市清溪交警大隊(duì)已對(duì)蔣天遠(yuǎn)所駕駛的無號(hào)牌二輪電動(dòng)車進(jìn)行暫時(shí)暫扣，也責(zé)令其駕駛員停止駕駛超標(biāo)的電動(dòng)車行為，違法行為未達(dá)到刑事責(zé)任，未對(duì)其電動(dòng)車駕駛?cè)俗肪控?zé)任。

（三）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭(zhēng)議，建議當(dāng)事各方通過民事法律途徑處理。

??? 五、事故防范和整改措施

東莞市清溪鎮(zhèn)交通、安監(jiān)、交警等職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取此次道路交通事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，高度重視道路交通安全，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)密防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。

?? （一）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

鎮(zhèn)交警和交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)治超路段以及其他各類道路的巡邏管控，加大對(duì)客車、貨車、?；奋嚒⑿＼嚨戎攸c(diǎn)車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、貨車違法占道行駛等各類交通違法行為，切實(shí)規(guī)范道路運(yùn)輸車輛的通行秩序。要依托治超站、交警執(zhí)法站、交通安全服務(wù)站，對(duì)重型貨車、牽引車實(shí)行抽查，重點(diǎn)檢查重型貨車、掛車非法改裝，尾燈不亮、違規(guī)安裝后射燈等問題。超限超載的，一律引導(dǎo)至治超站點(diǎn)，積極配合交通運(yùn)輸部門依法處理。

??? （二）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

鎮(zhèn)交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、交警部門要組織人員深入轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任狀、責(zé)任書，推動(dòng)轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任。要督促客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全管理工作制度、檔案、臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理。要推動(dòng)細(xì)化交通安全管理工作職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)客貨運(yùn)輸車輛駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn)，嚴(yán)防存在安全隱患的駕車上路。

（三）加大宣傳力度，增強(qiáng)安全警示意識(shí)

鎮(zhèn)政府及交警、交通等職能部門要充分利用雙微平臺(tái)、省、市主流報(bào)紙、電視、交通安全宣傳刊物門戶網(wǎng)站對(duì)終生禁駕人員、多次違法重點(diǎn)車輛、交通安全主體責(zé)任不落實(shí)的運(yùn)輸企業(yè)予以曝光。要針對(duì)轄區(qū)交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中開展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛?cè)税踩?，通過向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺(tái)、微信推送、通報(bào)事故情況及案例等方式開展對(duì)駕駛?cè)它c(diǎn)對(duì)點(diǎn)安全警示提示，提示廣大駕駛?cè)税踩拿黢{駛。

（四）其他內(nèi)容

清溪鎮(zhèn)“1·20”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告簽名表（另附頁）。

（此頁無正文）

???????????????????? 清溪鎮(zhèn)“1·20”一般道路交通事故調(diào)查組???? 2018年5月29日

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