2003年1月13日11:40，某運輸公司沙漠運輸公司駕駛員李某駕駛新M·11599號金龍大客車，在接送倒班輪休人員途中，與和田地區(qū)墨玉縣艾某駕駛的新R·04698號西域牌大客車相撞，造成5人死亡、6人受傷。

沙漠運輸公司成立于1993年4月，位于新疆庫爾勒市，具有國家一級道路貨運、一類汽車修理、一級環(huán)境保護設施運營、危險品運輸、涉外運輸等資質。主要為塔里木油田勘探開發(fā)提供沙漠運輸保障，下轄19個基層生產后勤單位，擁有各類車輛316臺。

2003年1月13日，沙漠運輸公司服務車隊駕駛員李某（駕齡15年），經車隊長謝某調派，由庫爾勒基地前往輪南油田執(zhí)行接送倒班輪休員工任務。李某出發(fā)前，車隊長謝某沒有對李某進行安全行車“三交代”。10:05，李某駕駛新M·11599號金龍大客車從庫爾勒基地出發(fā)，當時天氣霧大，能見度不足30m。

11:40，當李某行駛至輪南油田伴行公路61km加100m處時，路面出現結冰現象，該路段無中央分隔線。此時李某前方出現了一輛解放牌貨車，由于李某的車速較解放牌貨車快（車輛時速73km），正欲超車時，突然對面駛來和田地區(qū)墨玉縣（個體掛靠縣聯運公司）艾某駕駛的新R·04698號西域牌大客車（車輛時速91km/h），艾某見狀采取了緊急制動，由于路面較滑、車速較快艾某駕駛的西域牌大客車失去方向產生了橫滑，隨后與李某駕駛的金龍大客車相撞，造成5人當場死亡（艾某及兩車4名乘客死亡）、6人輕傷，兩輛大客車嚴重損壞，直接經濟損失28萬元，間接經濟損失1.2萬元。

（1）直接原因

李某在霧大、視線不清、路況不良的情況下超速行駛、盲目超車；艾某在道路條件不良的情況下超速行駛，在冰雪路面上采取了緊急制動，造成車輛橫滑占道，屬采取措施不當。

（2）間接原因

庫爾勒至塔里木輪南油田伴行公路路況較差，部分路面有結冰現象，并出現濃霧天氣，能見度不足30m。

（3）管理原因

①員工的安全意識淡薄。李某作為客車駕駛員本應嚴格遵守交通法規(guī)，做到禮貌行車，可是在視線不清，前方路況不明的情況下、盲目超車，盡管在緊急情況下，采取了制動措施，但因路況較差未產生有效作用。

②李某所在的服務車隊客車只有幾輛，行車任務較少，車隊沒有像管理其他生產運營車那樣下功夫，形成了事實上的安全管理“燈下黑”。

③車隊安全教育方法簡單，缺乏科學性和針對性。國道217線庫爾勒西線多次發(fā)生重特大道路交通安全事故，假如車隊在平時的安全教育上，能夠有針對性地對駕駛員進行典型事故案例教育，保證廣大駕駛員從他人事故上汲取教訓，在頭腦里牢牢打下遵章守紀不違章行車的烙印，此事故完全可以避免。

④安全管理部門路檢路查存在薄弱環(huán)節(jié)。事故證明，沙漠運輸公司在定期進行的路檢路查中存在疏漏問題，往往把安全檢查的重點和目光盯在生產運行車上，而忽視了大小客車駕駛員的違章問題。

⑤對駕駛員的駕駛技能、行為秉性了解掌握的不夠充分。服務車隊沒有嚴格貫徹落實安全生產定期分析制度，雖然有時也進行了簡單的總結分析，但就事論事的多，舉一反三少，采取具體措施少，為交通違章或事故發(fā)生埋下了隱患。

⑥糾正駕駛員違章行為停留在表面上。駕駛員違章行為多種多樣，它不但有共性和個性的東西，還因人而異，有些甚至與駕駛經歷、年齡有密切關系。服務車隊在糾正和查處駕駛員違章問題上沒有做到有的放矢、對癥下藥，特別是針對大小客車駕駛員這一特殊群體的違章規(guī)律，超前預防措施不具體。

（1）安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有嚴格貫徹落實安全生產定期分析制度。

因此，要構建強有力的安全管理體系，保證各項安全管理規(guī)定的全面落實。首先，選拔得力干部從事安全管理。真正把工作責任心強、敢于管理、善于管理的干部選拔到安全管理和車輛管理崗位上。其次，進一步加強對安全管理人員和車管干部的教育培訓。采取多種形式對從事安全和車管干部進行專業(yè)知識和技能培訓，不斷提高其安全管理水平。第三，實行安全管理“一把手”工程，將安全管理的責任層層分解、層層落實到人頭。建立公司、二級單位、車隊三級定期路檢路查和干部跟車上路檢查制度。落實對重點駕駛員的監(jiān)控，堅決糾正行車中的不良行為，全面增強駕駛員正規(guī)操作意識和安全行車水平。

（2）員工沒有從思想上、行動上高度認識到安全行車的重要性，全員反“三違”氛圍沒有真正形成。

因此，要以“強三基、反三違、除隱患”為突破口，構建自上而下層層發(fā)現違章、消除違章的網絡體系，營造人人反違章的高壓態(tài)勢，把違章行為消滅于萌芽狀態(tài)。做好宏觀、微觀安全管理工作，基層車隊把工作重點和中心向糾正一人一事的違章行為上轉移，真正解決好糾正違章與生產經營的問題。在固定路線和相對固定行車路線上建立“風險識別”管理機制，對駕駛員進行行車路線風險識別教育，保證駕駛員對當天運行路線、路況心中有數，以便采取相應防范措施。

（3）車隊安全教育方法簡單，缺乏科學性和針對性，員工的安全意識淡薄。

因此，要強化安全教育，增強全體職工的安全生產意識。繼續(xù)組織安排干部職工認真學習《安全生產法》，運輸車隊學習《道路交通管理條例》，強化交通法規(guī)常識性規(guī)定的學習，強化職業(yè)道德、安全技能和緊急避險能力的教育，利用安全活動日對駕駛員進行事故案例教育，進行應急預案的培訓。對各單位的安全教育質量和效果進行跟蹤檢查監(jiān)督，不定期講評，確保安全教育在時間上落實、人員上落實、內容上落實，做到警鐘長鳴，不斷提高駕駛員的安全行車意識和防范各類風險的能力。

（4）安全管理部門路檢路查存在薄弱環(huán)節(jié)，糾正和查處駕駛員違章問題上沒有做到有的放矢、對癥下藥。因此，要進一步加強路檢路查、夜檢夜查，加大力度糾正和查處違章行為。認真執(zhí)行車管干部和安全管理人員跟車上路和路檢路查制度，加大力度處罰違章行為，把超速行駛、強超搶會等違章行為列為重點糾查和處罰對象，嚴管重罰，堅決糾正行車中的不良行為，提高駕駛員正規(guī)操作的自覺性，努力消除事故隱患。同時，認真執(zhí)行責任追究制度，嚴肅查處事故責任人員。對事故處理將堅持“四不放過”的原則，嚴肅查處事故責任者，特別是嚴肅查處領導和管理人員在安全管理上的失職、瀆職行為，確保事故當事人和負有安全管理責任的干部受到教育，從而達到全員提高安全生產意識，遠離違章、遠離事故的目的。