2001年8月23日21時(shí)50分，甘肅省隴南地區(qū)運(yùn)輸公司第六分公司一輛雙層臥鋪客車，行至陜西省鳳縣境內(nèi)駛出路外墜入山崖，造成32人死亡、18人受傷的特大道路交通事故。
　　事故發(fā)生后，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)組成由原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長閃淳昌同志任組長，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察部、公安部、交通部、全國總工會(huì)和陜甘兩省有關(guān)部門參加的“8·23”特大交通事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)的工作組，開展了事故的調(diào)查處理及善后工作。
　　
　　事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，“8·23”特大道路交通事故是一起由于車輛嚴(yán)重超員，駕駛員在山區(qū)道路超速行駛，遇道路一側(cè)停放車輛時(shí)處置不當(dāng)，有關(guān)部門和單位監(jiān)管不力等原因造成的責(zé)任事故。對此事故負(fù)有直接責(zé)任的駕駛員李凱立被移交司法機(jī)關(guān)處理，隴南地區(qū)公安處交警支隊(duì)支隊(duì)長包宏學(xué)、隴南地區(qū)運(yùn)輸公司第六分公司經(jīng)理尹春貴等15名事故責(zé)任人受到相應(yīng)的行政及黨紀(jì)處分。
　　
　　經(jīng)過
　　
　　2001年8月23日17時(shí)，甘肅省隴南地區(qū)運(yùn)輸公司第六分公司李凱立駕駛車牌號為“甘K-04800”的臥鋪車（以下稱肇事車），從甘肅省徽縣開往西安市，車上共50人。21時(shí)50分，該車行至316國道2372km+120m處（陜西省鳳縣草店鄉(xiāng)靈官峽），在道路一側(cè)有停靠車輛的情況下，由于超速行駛，處置不當(dāng)，車輛駛出路外，墜落到深32.5m的崖下河床上，結(jié)果死亡32人，受傷18人。
　　
　　調(diào)查
　　
　　事故現(xiàn)場路段沿肇事車輛行駛方向左側(cè)為山體，右側(cè)為懸崖，肇事路段為三級柏油路面，路面全寬5.5m，肇事點(diǎn)前后兩處彎道，有效路面寬度4.3m，縱坡為2%，右側(cè)路肩寬為0.9m～1.1m。
　　
　　出事地點(diǎn)靠山體一側(cè)停有兩輛尾部相對、間距為3m的事故車，其中“川C-40836”號輕型貨車右前輪距路右側(cè)有效路面邊沿3.25m，“陜C-07870”號農(nóng)用車左前輪距路右側(cè)有效路面邊沿2.95m，左后輪距路右側(cè)有效路面邊沿2.75m。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，這兩輛事故車在8月23日19時(shí)左右相撞，鳳縣交警部門處理了事故現(xiàn)場，將肇事車輛推向靠山崖的一邊，設(shè)置了警示標(biāo)志，指揮疏散了堵塞在事發(fā)路段兩邊的車輛，恢復(fù)了交通。
　　
　　當(dāng)日21時(shí)50分，肇事車通過該地段時(shí)，由于車速過快，駕駛員操作不當(dāng)，墜落到崖下的河床上，造成“8·23”特大交通事故。
　　
　　事后，駕駛員供述了自己肇事時(shí)車速快、疏忽大意、操作不當(dāng)、超員等違章事實(shí)，部分乘客也證明了該車的超員違章情況。
　　
　　肇事車是鄭州宇通汽車股份有限公司生產(chǎn)的雙層臥鋪車，型號為ZK6100WD，1998年11月10日，由李凱立等人合資從宇通公司購置，掛靠在徽縣機(jī)動(dòng)車駕駛員服務(wù)中心。1998年11月11日，該車在隴南地區(qū)公安處車管所西成分所（以下簡稱西成分所）辦理了車輛入戶登記手續(xù)；2000年12月20日，在西成分所辦理從徽縣機(jī)動(dòng)車駕駛員服務(wù)中心向隴南地區(qū)汽車運(yùn)輸公司第六分公司的過戶手續(xù)，并簽訂掛靠合同，使用該公司提供的徽縣至西安的客運(yùn)班線線路牌，從事跨省客運(yùn)。
　　
　　車輛入戶登記時(shí)，行駛證核定的載客數(shù)量為29鋪，駕駛室1人；事故發(fā)生時(shí)，肇事車行駛證核定的載客數(shù)量為38鋪，駕駛室2人（與肇事車車內(nèi)實(shí)際情況有出入）。據(jù)李凱立等人的供述，肇事車曾經(jīng)改裝，實(shí)際載客鋪（座）位改裝前為28鋪1座，改裝后為38鋪1座。李凱立1986年在部隊(duì)取得B型駕駛證，1989年3月23日通過考試并換發(fā)地方B型駕駛證；1998年11月11日申請A型駕駛證，并于當(dāng)日取得了學(xué)習(xí)證和A型駕駛證。
　　
　　肇事車的始發(fā)站在徽縣縣城，徽縣縣城有1個(gè)汽車站和4個(gè)街道臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)，肇事車?？炕湛h城區(qū)的建新路臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)。4個(gè)臨時(shí)發(fā)車點(diǎn)，是徽縣政府為解決城區(qū)存在的臟、亂、差問題，于2000年6月22日設(shè)立的，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作主要由徽縣運(yùn)管所和交警大隊(duì)承擔(dān)。