一、事故概況

　　2001年6月12日晚，電化局上海地鐵公司(以下簡稱電化局)，在廣州地鐵一號線進(jìn)行接觸網(wǎng)電纜加固施工。為此，坑口至黃沙間上行線加開工程車552/551次(工程車為電化局所有，司機(jī)為電化局人員)。作業(yè)編號：A1-1-1，作業(yè)時間：22：50至次日4：00。行調(diào)于22：03分向車廠派班室、信號樓、西朗~黃沙間各站、552次司機(jī)發(fā)布237號調(diào)度命令，其內(nèi)容為：

　　a) 因電纜加固需要，準(zhǔn)車廠—西朗、西朗—坑口上行加開552次，返程坑口—車廠加開551次;

　　b) 憑地面信號顯示行車;

　　c) 552次在坑口上行站臺待令;4、552次22：40前到達(dá)X105處。

　　該命令是車廠派班員遞交電化局司機(jī)的。

　　552次22：33車廠發(fā)車，22：37到西朗Ⅰ道，22：44 由西朗開出552次，22：47分到達(dá)坑口上行站臺。

　　行調(diào)于22：51向552次司機(jī)、坑口至黃沙間各站發(fā)布239號令，命令具體內(nèi)容：

　　1、 發(fā)令時起，坑口~黃沙上行正線(不含坑口站)線路封鎖;

　　2、 準(zhǔn)552次進(jìn)入該封鎖線路并往返運行;

　　3、 552次作業(yè)完畢后到花地灣上行站臺待令。

　　該命令是坑口站值班員遞交給552次工程車司機(jī)的。

　　23：01分，在坑口上行站臺中部(DK1+704處)，黃沙上行站臺(DK5+320處)分別掛地線。23：22分，兩組地線掛好。23：23分，電化局開始施工。

　　3：34分，552次作業(yè)完畢后，越過坑口站上行站臺靠花地灣方向設(shè)置的防護(hù)信號(紅閃燈)，擅自闖入坑口上行站臺。

　　3：34分，行調(diào)發(fā)現(xiàn)坑口上行區(qū)段被紅光帶所占用后立即呼叫552次司機(jī)，責(zé)令其退回花地灣上行站臺。3：35分，552次退回花地灣上行站臺后。

　　二、原因分析

　　d) 552次司機(jī)(電化局司機(jī))對地鐵運行規(guī)章不熟悉，違反239號調(diào)度命令，擅自闖過紅閃燈，是發(fā)生此次事件的直接原因。

　　e) 施工負(fù)責(zé)人對工程車的運行沒有起到監(jiān)督、監(jiān)控的作用，是發(fā)生此次事件的間接原因。

　　f) 根據(jù)Q/GDY422-1999《行車事故管理規(guī)則》的7.1.3條款相關(guān)規(guī)定，此事故定性為險性事故。

　　三、防范措施

　　a) 電化局要加強(qiáng)對施工人員的安全教育，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)《行車設(shè)備維修施工管理規(guī)定(修訂版)》，安排人員參加相應(yīng)培訓(xùn)，加深對安全的認(rèn)識。

　　b) 由營銷調(diào)控部牽頭，技術(shù)安全部、車務(wù)部、車輛部、維修工程部配合，制定有關(guān)外單位施工管理規(guī)定，明確外單位施工、工程車開行、工程車司機(jī)管理等要求。

　　c) 為確保外單位工程車運行安全，在外單位司機(jī)開行外單位工程車在正線運行時，安排工程車司機(jī)添乘。主要職責(zé)為：監(jiān)督工程車司機(jī)正確執(zhí)行調(diào)度命令，執(zhí)行行車組織、施工管理相關(guān)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)章制度、調(diào)度命令情況時，及時制止、報告。