2018年7月7日14時(shí)55分許，在東莞市虎門鎮(zhèn)濱海大道新聯(lián)入口路段發(fā)生一起重型半掛牽引車與一行人碰撞，造成行人受傷，經(jīng)送院搶救無(wú)效于當(dāng)天死亡的一般道路交通事故。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，成立了由虎門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、監(jiān)察、交警、工會(huì)、交通等多個(gè)部門派員組成的虎門鎮(zhèn)“7?7”一般道路交通事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、證人證言、檢測(cè)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，分析了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任方、責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了相關(guān)防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛情況

1、粵R38085號(hào)重型半掛牽引車，品牌型號(hào)：華菱之星牌，車輛識(shí)別代碼：LZ5N4CD337B007783，注冊(cè)日期：2007年9月10日，檢驗(yàn)有效期至2017年9月，行駛證登記所有人：利志昌，行駛證登記地址：廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)潭鎮(zhèn)環(huán)城北路67號(hào)富強(qiáng)汽車修理廠，該車總質(zhì)量25000kg，整備質(zhì)量8700kg，核定載質(zhì)量沒有，粵S1375掛重型集裝箱半掛車，品牌型號(hào)：大力士，車輛識(shí)別代號(hào)：LGSJ1212X20003014，沒有提供該掛車的有效證件，事發(fā)時(shí)實(shí)際載貨總量為50750kg，事故發(fā)生后，東莞市交警支隊(duì)虎門大隊(duì)通過(guò)全國(guó)交通管理信息公安網(wǎng)查詢，沒有查詢到該車載重量的數(shù)據(jù)。事故發(fā)生時(shí)該車從虎門鎮(zhèn)往厚街鎮(zhèn)方向行駛，車輛核定載客3人，實(shí)載3人。

粵R38085號(hào)重型半掛牽引車購(gòu)有交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)，投保公司：中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司東莞市分公司，保險(xiǎn)單號(hào)：PDZA201744190000418320（強(qiáng)制險(xiǎn)）。經(jīng)公安交警電腦綜合信息平臺(tái)查詢，該車兩年來(lái)共有0次事故記錄，4次非現(xiàn)場(chǎng)違法信息記錄，3次現(xiàn)場(chǎng)違法信息記錄，已接受交通違法處理3次，機(jī)動(dòng)車狀態(tài)為違法未處理。

（二）駕駛員情況

1、粵R38085號(hào)重型半掛牽引車駕駛?cè)耍豪铧h成，駕駛證號(hào)： ，戶籍地址: 廣東省東莞市常平鎮(zhèn)橫江廈二隊(duì)73號(hào),初次領(lǐng)駕駛證日期：1993年12月19日，有效期至2025年12月19日，準(zhǔn)駕車型：A1A2E，狀態(tài)：正常。職業(yè)：個(gè)體戶，李黨成平時(shí)作為司機(jī)自己接單幫客戶拉貨。事故發(fā)生時(shí)，當(dāng)事人李黨成駕駛一輛粵R38085號(hào)重型半掛牽引車裝載挖土機(jī)從虎門鎮(zhèn)新灣社區(qū)回大朗鎮(zhèn)，挖土機(jī)屬黃漢寧私人所有，當(dāng)天黃漢寧電話聯(lián)系李黨成，要求李黨成將挖土機(jī)從虎門運(yùn)回大朗，運(yùn)費(fèi)為1600元。

（三）事故車輛其他情況

該車登記私人名下，車輛所有人：利志昌，男，漢族，1979年7月19號(hào)出生，戶籍登記地址：廣東省東莞市常平鎮(zhèn)橋?yàn)r橋頭村三隊(duì)340號(hào)，身份證號(hào)： 。經(jīng)營(yíng)范圍：貨運(yùn)：普通貨運(yùn)（依法批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），名下登記營(yíng)運(yùn)貨車9輛。2016年7月，利志昌口頭協(xié)議將粵R38085號(hào)重型半掛牽引車、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》以人民幣八萬(wàn)六千元打包轉(zhuǎn)讓給李黨成，車輛沒有過(guò)戶手續(xù)。

（四）檢驗(yàn)鑒定情況

2018年7月7日16時(shí)，李黨成到案后東莞市公安局交通警察支隊(duì)虎門大隊(duì)委托技術(shù)部門對(duì)其抽取血液進(jìn)行酒精檢驗(yàn)、常見毒品篩查檢驗(yàn)，酒精含量檢驗(yàn)結(jié)果為0mg/ml，尿液毒檢呈陰性。

（五）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

1、天氣情況：事發(fā)地點(diǎn)2018年7月7日14時(shí)55分許為晴天，視線清晰，能見度良好。

2、道路情況：事發(fā)路段南往虎門，北往厚街，平直的瀝青路面。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全設(shè)施的設(shè)置情況均符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3、肇事車輛停車位置：事故發(fā)生后，粵R38085號(hào)華菱之星牌重型半掛牽引車車頭朝北方向，車尾朝南方向。

4、車輛痕跡：粵R38085號(hào)華菱之星牌重型半掛牽引車車頭護(hù)杠有碰撞痕跡，車頭右前輪有與行人腿部碾壓痕跡。

5、路面痕跡：粵R38085號(hào)華菱之星牌重型半掛牽引車左前輪距道路左側(cè)280厘米，左后輪距道路左側(cè)290厘米?；汼1375號(hào)掛車左后輪距左側(cè)340厘米，現(xiàn)場(chǎng)路面見有一條人體磨痕起點(diǎn)距道路左側(cè)580厘米，起點(diǎn)距血跡長(zhǎng)度為2106厘米。

（六）事故車輛檢驗(yàn)鑒定情況

東莞市公安局交通警察支隊(duì)虎門大隊(duì)委托東莞市沙河汽車服務(wù)有限公司對(duì)粵R38085號(hào)華菱之星牌重型半掛牽引車進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為該車制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)不符合安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)（不合格）。

（七）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約70萬(wàn)元。鐘金廣，行人，男，1948年6月25日出生，戶籍登記地址：重慶市巫溪縣田壩鄉(xiāng)上鹿村7組，身份證號(hào)：512228194806256353。經(jīng)東莞市公安局交通警察支隊(duì)法醫(yī)鑒定《交通事故尸體檢驗(yàn)報(bào)告》（2018）東公交技法尸字第（385）號(hào)證實(shí)，鐘金廣符合鈍性暴力（如交通事故）致顱腦損傷死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年7月7日12時(shí)許，當(dāng)事人李黨成駕駛一輛粵R38085號(hào)重型半掛牽引車裝載挖土機(jī)從虎門新灣社區(qū)回大朗鎮(zhèn)，14時(shí)55分，行駛至東莞市虎門鎮(zhèn)濱海大道新聯(lián)入口路段，與行人鐘金廣身體發(fā)生碰撞，造成鐘金廣經(jīng)送院搶救無(wú)效死亡的一般道路交通事故。

(二)應(yīng)急處置救援情況

1、應(yīng)急處置情況：2018年7月7日15時(shí)00分，東莞市公安局122指揮室接群眾報(bào)警，稱在東莞市虎門鎮(zhèn)濱海大道新聯(lián)入口路段，一輛牽引車與一名行人身體發(fā)生碰撞，有人員傷亡的交通事故。接報(bào)后，東莞市公安局122指揮室立即指令虎門交警大隊(duì)、街面巡邏警力和120救護(hù)中心趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，于2018年7月7日15時(shí)20分虎門交警大隊(duì)事故處理民警到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后開展控制現(xiàn)場(chǎng)和勘查取證等工作，2018年7月7日15時(shí)50分現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束，在現(xiàn)場(chǎng)交通恢復(fù)后撤離現(xiàn)場(chǎng)。

2、應(yīng)急處置評(píng)估意見：經(jīng)評(píng)估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開展有序，對(duì)該路段車流做好疏導(dǎo)，事故應(yīng)急處置到位，救援過(guò)程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。本次事故應(yīng)急處置及時(shí)、有效。

3、善后處理情況：東莞市公安局交通警察支隊(duì)虎門大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李儆覺、事故中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳建華帶領(lǐng)民警陳健民、馮柏南于15時(shí)20分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，成立事故善后處理工作小組，全力協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門做好傷者鐘金廣的救治工作。現(xiàn)交警部門正組織人員全力做好死者家屬的安撫工作。事故各項(xiàng)善后工作平穩(wěn)有序開展。

三、事故原因及性質(zhì)與安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，事故調(diào)查組進(jìn)行了大量的調(diào)查詢問(wèn)取證工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）直接原因：駕駛?cè)死铧h成駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、逾期未檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)情況沒有及時(shí)采取避讓措施。當(dāng)事人鐘金廣橫過(guò)道路時(shí)沒有注意觀察避讓來(lái)往車輛。

（二）間接原因：駕駛?cè)死铧h成交通安全法律意識(shí)淡薄，未接受安全培訓(xùn)和教育，未按照駕駛員操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

（三）相關(guān)單位履職情況

東莞市交通運(yùn)輸局虎門分局。作為事故轄區(qū)道路運(yùn)輸主管部門，該分局強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，企業(yè)車輛及從業(yè)人員管理以及GPS監(jiān)管落實(shí)情況。2018年以來(lái)，檢查貨運(yùn)企業(yè)78家次，檢查貨運(yùn)車輛348輛次，查處貨運(yùn)車車輛案件107宗，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患22處，發(fā)出整改通知書22份，有效完成整改16宗。

東莞市公安局交通警察支隊(duì)虎門大隊(duì)。作為事故轄區(qū)道路交通管理執(zhí)行機(jī)關(guān)，在市交警支隊(duì)的指導(dǎo)下依法對(duì)轄區(qū)道路交通實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)查處各類交通安全違法行為，維護(hù)轄區(qū)道路交通秩序。該大隊(duì)2018年上半年以抓管理、抓整治、抓落實(shí)，來(lái)改善轄區(qū)道路交通環(huán)境，在此期間共查處了交通違法行為40122宗，暫扣機(jī)動(dòng)車7782輛，查處貨車超載291宗，車輛違停28410宗。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，東莞市虎門鎮(zhèn)“7?7”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的認(rèn)定及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)東莞市虎門鎮(zhèn)“7?7”一般道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機(jī)關(guān)處理的人員

李黨成，作為粵R38085號(hào)重型半掛牽引車的駕駛?cè)?，駕駛不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，未確保安全上路通行，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第十三條第一款、第二十一條、第二十二條第一款之規(guī)定。李黨成對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

（二）建議給予行政處罰人員

1、利志昌非法轉(zhuǎn)讓《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》給李黨成。建議由發(fā)證機(jī)關(guān)清遠(yuǎn)市交通局收回發(fā)給利志昌的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》，并對(duì)利志昌的違法行為作出行政處罰。

2、李黨成未取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路貨物運(yùn)輸。建議由事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門依法對(duì)李黨成的違法行為作出行政處罰。

（三）不予追究責(zé)任人員

死者鐘金廣疏忽大意，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)情況采取避讓措施不當(dāng)，導(dǎo)致事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十二條之規(guī)定。鑒于當(dāng)事人鐘金廣在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

（四）其他法律責(zé)任

在本次事故中，如相關(guān)的民事法律責(zé)任，建議雙方當(dāng)事人依據(jù)其他法律途徑解決。

五、事故防范和整改措施

（一）嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。各級(jí)公安交警部門要進(jìn)一步加強(qiáng)道路的巡邏管控，加大對(duì)貨運(yùn)等重點(diǎn)車輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治貨車交通違法行為，全力預(yù)防各類道路交通事故的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要重視和加強(qiáng)交通安全的宣傳教育。公安交警部門要加大《道路交通安全法》的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，努力營(yíng)造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上道路交通事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T的管理。各運(yùn)輸企業(yè)和貨動(dòng)源頭裝載，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛進(jìn)行裝載，確保違法超限超載車輛不出廠、不出站；同時(shí)，自覺接受執(zhí)法人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關(guān)情況資料。一是吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，各運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方向的責(zé)任和義務(wù)。二是要強(qiáng)化管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行力。各有關(guān)企業(yè)在制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程之后，要建立完善日?？荚u(píng)和檢查機(jī)制，重點(diǎn)是督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

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