2017年7月31日17時(shí)30分許，在桃江縣灰山港鎮(zhèn)邱家侖風(fēng)電工程施工過(guò)程中發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成1人死亡,1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失72萬(wàn)元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和益陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（益政辦發(fā)[2013]19號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，成立由市安監(jiān)局牽頭的桃江縣灰山港鎮(zhèn)邱家侖風(fēng)電工程“7·31”一般車(chē)輛傷害事故調(diào)查組，調(diào)查組組長(zhǎng)由市安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉軼才擔(dān)任，市監(jiān)察局、市交警支隊(duì)、市總工會(huì)、市發(fā)改委、市住建局、桃江縣人民政府為調(diào)查組成員單位，同時(shí)邀請(qǐng)市人民檢察院參加。

調(diào)查組按照“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問(wèn)、查閱資料、搜集證據(jù)、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范措施建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故概況

(一)事故責(zé)任單位：益陽(yáng)東南混凝土有限公司

(二)事故發(fā)生時(shí)間：2017年7月31日17時(shí)30分

(三)事故發(fā)生地點(diǎn)：桃江縣灰山港鎮(zhèn)邱家侖風(fēng)電場(chǎng)12號(hào)基座場(chǎng)內(nèi)施工道路汪家沖村路段

(四)事故類別：車(chē)輛傷害

(五)事故傷亡情況：死亡1人，傷1人

(六)直接經(jīng)濟(jì)損失：72萬(wàn)元

二、事故相關(guān)情況

（一）事故責(zé)任單位基本情況

益陽(yáng)東南混凝土有限公司（簡(jiǎn)稱東南攪拌站），公司類型：有限責(zé)任公司，公司住所：益陽(yáng)市赫山區(qū)岳家橋鎮(zhèn)，東南攪拌站站長(zhǎng)兼調(diào)度:何漢求。注冊(cè)資本：800萬(wàn)元整，成立日期：2015年8月6日。經(jīng)營(yíng)范圍：混凝土生產(chǎn)、銷售等。

(二)項(xiàng)目基本情況

1、中廣核益陽(yáng)桃江邱家侖風(fēng)電場(chǎng)工程（以下簡(jiǎn)稱邱家侖風(fēng)電工程）位于桃江縣灰山港鎮(zhèn)河溪水鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，擬安裝25臺(tái)單機(jī)容量2000kW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量50MW，工程總用地面積為45.68萬(wàn)m2，項(xiàng)目總投資45761萬(wàn)元，2015年8月份立項(xiàng)，2017年1月12日正式開(kāi)工，預(yù)計(jì)2017年11月底投產(chǎn)。該項(xiàng)目風(fēng)電場(chǎng)道路約22.16公里，設(shè)計(jì)速度為15KM∕h，場(chǎng)內(nèi)主干道路于2017年6月交付，基本符合通行條件。

2、根據(jù)施工項(xiàng)目預(yù)拌混凝土需求，以及對(duì)混凝土的質(zhì)量、強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和原材料、添加劑符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求， 2017年3月，邱家侖風(fēng)電工程項(xiàng)目部與東南攪拌站簽定預(yù)拌混凝土銷售合同。合同明確東南攪拌站供貨前應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查并進(jìn)行技術(shù)交底，運(yùn)輸途中的安全由東南攪拌站全面負(fù)責(zé)，邱家侖風(fēng)電工程項(xiàng)目部只負(fù)責(zé)計(jì)量收貨。

（三）死傷人員基本情況

王勝偉，男，1983年6月23日生，身份證號(hào)碼：430981198306233514，戶籍所在地：沅江市黃茅洲鎮(zhèn)志成村，駕駛證準(zhǔn)駕車(chē)型：A2，初次領(lǐng)證日期：2004年2月16日，湘H30556號(hào)王牌水泥罐車(chē)駕駛?cè)?，在事故中死亡?/p>

王治華，男，1979年10月29日生，身份證號(hào)碼：43042319791029051X，戶籍所在地：衡山縣開(kāi)云鎮(zhèn)人民西路237號(hào)，湘H30556號(hào)水泥罐車(chē)跟車(chē)人，在事故中受傷。

（四）事故車(chē)輛基本情況

湘H30556號(hào)王牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車(chē)（水泥罐車(chē)），機(jī)動(dòng)車(chē)所有人袁建勛，使用性質(zhì)貨運(yùn)，車(chē)輛注冊(cè)登記日期為2017年6月19日，投保了機(jī)動(dòng)車(chē)損失險(xiǎn)23萬(wàn)元、第三者責(zé)任保險(xiǎn)50萬(wàn)元、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)素?zé)任險(xiǎn)10萬(wàn)元、車(chē)上人員責(zé)任險(xiǎn)10萬(wàn)元每座*2座，商業(yè)保險(xiǎn)均為不計(jì)免賠。

該車(chē)在事故發(fā)生前，王治華和艾伏坤兩人共同出資從袁建勛處轉(zhuǎn)讓該車(chē)，并達(dá)成口頭協(xié)議，未支付現(xiàn)金，購(gòu)車(chē)款從車(chē)輛營(yíng)運(yùn)貨款中扣除，湘H30556號(hào)水泥罐車(chē)實(shí)際所有人為王治華和艾伏坤，車(chē)輛駕駛?cè)送鮿賯サ墓べY由王治華負(fù)責(zé)。

（五）事故的現(xiàn)場(chǎng)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于桃江縣灰山港鎮(zhèn)邱家侖風(fēng)電工程場(chǎng)內(nèi)施工道路汪家沖村路段，路面為泥砂結(jié)構(gòu)，道路最寬處8.3米，車(chē)輛墜落處寬度5米，海拔高度約460米，道路坡度系數(shù)12.36%。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及善后情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年7月30日，邱家侖風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部與東南攪拌站何漢求聯(lián)系，要求東南公司于7月31日安排至少15臺(tái)混凝土攪拌車(chē)給19號(hào)機(jī)位送混凝土，由于東南攪拌站只有5臺(tái)混凝土攪拌車(chē)，于是何漢求臨時(shí)從外面調(diào)來(lái)3臺(tái)混凝土攪拌車(chē)（分別是湘H30556、湘H30552、湘H30668）參運(yùn)，7月31日早上，東南攪拌站開(kāi)始組織車(chē)輛往邱家侖風(fēng)電場(chǎng)19號(hào)機(jī)位運(yùn)送混凝土，王勝偉駕駛湘H30556，王治華負(fù)責(zé)押車(chē)，第一趟送了5方，第二趟送了6方，第三趟裝了4方，17時(shí)30分許，王勝偉駕駛湘H30556第三趟行駛至汪家沖村路段上坡時(shí)，正好看對(duì)面來(lái)了一臺(tái)車(chē)（該車(chē)為盧玉兵駕駛的湘H30668），于是王勝偉減速、車(chē)停、拉手剎，此時(shí)對(duì)面來(lái)車(chē)停在山頂路邊避讓，王勝偉開(kāi)始掛檔未掛進(jìn)，這時(shí)負(fù)責(zé)押車(chē)的王治華感覺(jué)車(chē)往后溜，于是提醒王勝偉車(chē)在往后溜，瞬間，車(chē)無(wú)法操控隨即墜入左側(cè)山崖，駕駛員王勝偉和王治華在車(chē)往山下翻滾的過(guò)程中甩出車(chē)外。

（二）救援及善后處理情況

正在山頂路邊避讓的盧玉兵和跟車(chē)的夏運(yùn)加看到王勝偉駕駛的湘H30556左前輪懸空，車(chē)頭掉下去后車(chē)廂跟著墜入山谷，于是兩人趕緊下車(chē)前往救人，同時(shí)報(bào)警并通知其它人員，在隨即趕到的多名工人和當(dāng)?shù)卮迕竦墓餐仍拢?9時(shí)許，王治華被救上，項(xiàng)目部安排小車(chē)送往桃江第二人民醫(yī)院進(jìn)行救治，20時(shí)30分，王勝偉被救上，并由120急救車(chē)送往醫(yī)院，在送醫(yī)院途中死亡。事故發(fā)生后，東南攪拌站在當(dāng)?shù)卣呐浜舷路e極處理善后事宜,全力做好傷者的救護(hù)工作和死者家屬的安撫工作，與死者家屬協(xié)商并簽訂了賠償協(xié)議，事故善后工作平穩(wěn)有序，在一定程度上減小了事故的負(fù)面影響。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故的直接原因

王勝偉駕駛湘H30556號(hào)王牌水泥罐車(chē)上坡時(shí)操作不當(dāng)，車(chē)停頓后再起步時(shí)出現(xiàn)后溜，處置措施不當(dāng)，造成車(chē)輛左前輪懸空翻車(chē)墜入山谷，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）事故的間接原因

益陽(yáng)東南混凝土有限公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力，在組織臨時(shí)調(diào)配的混凝土車(chē)輛往施工工地實(shí)施運(yùn)輸前，未對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全技術(shù)交底，未告知承運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸途中存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、應(yīng)急措施，是導(dǎo)致事故的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，桃江縣灰山港鎮(zhèn)邱家侖風(fēng)電工程“7·31”一般車(chē)輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）建議免予追究責(zé)任的人員

王勝偉，湘H30556號(hào)王牌水泥罐車(chē)駕駛?cè)耍校?4歲，在駕駛車(chē)輛運(yùn)送混凝土過(guò)程中，上坡時(shí)換擋操作不當(dāng)，車(chē)停頓后再起步時(shí)出現(xiàn)后溜，處置措施不當(dāng)，造成車(chē)輛左前輪懸空翻車(chē)墜入山谷，王勝偉對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的人員

何漢求，益陽(yáng)東南混凝土有限公司站長(zhǎng)，公司安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，在調(diào)度混凝土車(chē)輛實(shí)施運(yùn)輸前，未組織駕駛?cè)诉M(jìn)行安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)教育，對(duì)運(yùn)輸途中存在的安全隱患未及時(shí)消除，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由益陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予罰款的行政處罰。

（三）對(duì)責(zé)任單位的處理建議

益陽(yáng)東南混凝土有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由益陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予罰款的行政處罰。

六、防范及整改措施

益陽(yáng)東南混凝土有限公司要從此次事故中吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)公司參運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況及技術(shù)人員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)車(chē)輛的駕駛員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的告知和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。