2015年3月1日15時(shí)33分許，深圳機(jī)場(chǎng)T3航站樓領(lǐng)航高架橋入港龍門(mén)架路段發(fā)生一起較大道路交通事故，共造成9人死亡，24人受傷。

　　事故發(fā)生后，國(guó)家、省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示指示。國(guó)家安全監(jiān)管總局要求千方百計(jì)、全力搶救傷員，確保危重人員一人一個(gè)醫(yī)療組，一人一個(gè)治療方案，確保不再新增死亡人員。公安部副部長(zhǎng)孟宏偉、黃明、李偉、劉彥平，省政協(xié)主席、時(shí)任市委書(shū)記王榮，副省長(zhǎng)劉志庚、李春生，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)許勤，時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒、時(shí)任副市長(zhǎng)陳應(yīng)春、唐杰，副市長(zhǎng)劉慶生等領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示指示，要求迅速查明事故原因、全力搶救傷員、做好善后事宜、正確引導(dǎo)輿論、保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　省安全監(jiān)管局總工程師潘游連夜率隊(duì)趕到深圳指導(dǎo)事故救援和調(diào)查處理工作，王榮、許勤、呂銳鋒、吳以環(huán)、劉慶生同志親赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故處置工作，到醫(yī)院看望傷員，并在現(xiàn)場(chǎng)組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)和善后事宜作出周密部署。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦、省安委辦的要求，參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，深圳市政府成立了“3·1”較大道路交通事故調(diào)查組，由副市長(zhǎng)劉慶生任組長(zhǎng)，市安委辦、公安局、監(jiān)察局、法制辦、公安交警局、總工會(huì)及寶安區(qū)政府為成員單位。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和專(zhuān)家分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和性質(zhì)，在對(duì)事故原因和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了防范措施建議。

　　一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置及善后處理情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2015年3月1日15時(shí)33分許，楊明晰駕駛粵BA495Q號(hào)小型轎車(chē)以97.8公里/小時(shí)的時(shí)速（該路段限速50公里/小時(shí)）沿深圳機(jī)場(chǎng)T3航站樓領(lǐng)航高架橋往入港平臺(tái)方向行駛至龍門(mén)架路段（左轉(zhuǎn)彎半徑110米，兩側(cè)緩和曲線長(zhǎng)度70米，縱坡1.9%）時(shí)，因操作不當(dāng)，車(chē)身右側(cè)先后與道路右側(cè)距離龍門(mén)架87.7米、72米處的水泥防護(hù)欄發(fā)生刮碰，車(chē)輛失控后碰撞在右側(cè)水泥防護(hù)欄旁駐足的人群，導(dǎo)致車(chē)輛部分損壞，王昌寧、MENDEZ ORTIGOZA FELIPE ANTONIO、文亞民、劉強(qiáng)世和彭一桓等5人當(dāng)場(chǎng)死亡，覃玲、覃繼雪和粟正祥等3人受傷送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，劉林昌、劉權(quán)、張菊英、劉德、許紅梅、陳佳、陳三元、文鑫、文慕涵、覃政、覃正布、王建云、寧雪鳳、徐美燕、包本梅、陳進(jìn)松、蔡忠蘭、陳毛、陳雨淇、陳廣治、蔡斌、龔元、龔慧、崔妹等24人受傷的道路交通事故。楊明晰在事故發(fā)生后由粵BA495Q號(hào)小型轎車(chē)下來(lái)并從領(lǐng)航高架橋上墜落至橋下地面，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

　　（二）應(yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，時(shí)任深圳市委書(shū)記王榮、市長(zhǎng)許勤、時(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒、副市長(zhǎng)吳以環(huán)、副市長(zhǎng)劉慶生等領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)事故處置工作，到醫(yī)院看望傷員，并在現(xiàn)場(chǎng)組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)和善后工作作出周密部署。市安委辦、公安局、公安交警局、寶安區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人也立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展事故救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

　　事故發(fā)生后，在深圳機(jī)場(chǎng)執(zhí)勤的交警、特警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救傷員。3月1日15時(shí)36分，市120急救中心接報(bào)后，于15時(shí)38分起陸續(xù)調(diào)派12臺(tái)次救護(hù)車(chē)進(jìn)行醫(yī)療救援。深圳機(jī)場(chǎng)接報(bào)后，立即啟動(dòng)突出事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極配合市政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　綜上，深圳市“3·1”較大道路交通事故信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序正確，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員在救援指揮中有失職、瀆職現(xiàn)象，事故救援處置行動(dòng)成功。

　?。ㄈ┥坪筇幚砬闆r

　　事故發(fā)生后，我市衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全力以赴救治傷員，按照“一人一搶救小組、一人一治療方案”的原則，從市級(jí)醫(yī)院抽調(diào)重癥醫(yī)學(xué)科、神經(jīng)外科、創(chuàng)傷骨科等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)工作。目前，24名傷者已全部出院。

　　寶安區(qū)政府和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)成立善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救治、善后處理、后勤保障、法律援助和新聞應(yīng)對(duì)6個(gè)工作組，負(fù)責(zé)做好相關(guān)處置和善后工作。

　　二、事故相關(guān)情況

　?。ㄒ唬┱厥萝?chē)輛情況

　　粵BA495Q號(hào)小型轎車(chē)，車(chē)身顏色：紅色；品牌型號(hào)：梅賽德斯－奔馳牌BJ181VF ；出廠日期：2012年6月25日；檢驗(yàn)有效期至2016年7月31日。該車(chē)已購(gòu)買(mǎi)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳市分公司交強(qiáng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額：122000元，保險(xiǎn)有效期至2015年8月29日，未投保商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)鑒定，粵BA495Q號(hào)小型轎車(chē)車(chē)輛轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、行駛系、照明信號(hào)裝置未檢見(jiàn)安全隱患。

　　（二）肇事司機(jī)情況

　　楊明晰，女，粵BA495Q號(hào)小型轎車(chē)登記所有人，1991年1月20日出生，陜西省三原縣人，職業(yè)：經(jīng)營(yíng)淘寶網(wǎng)店，準(zhǔn)駕車(chē)型C1，初次領(lǐng)證日期：2011年7月17日，駕駛證有效期至2017年7月17日，事發(fā)時(shí)，駕駛粵BA495Q號(hào)小型轎車(chē)。經(jīng)鑒定，楊明晰無(wú)涉酒涉毒情況，血液中未檢出酒精、甲基苯丙胺（冰毒）、苯丙胺、MDMA（搖頭丸）、MDA、氯胺酮（K粉）、單乙酰嗎啡、嗎啡、可代因。

　?。ㄈ┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)道路情況

　　事故現(xiàn)場(chǎng)位于深圳機(jī)場(chǎng)T3航站樓領(lǐng)航高架橋入港龍門(mén)架路段。該路段向左轉(zhuǎn)彎的半徑110米，兩側(cè)緩和曲線長(zhǎng)度70米，縱坡1.9%，路面為干燥、完好的瀝青路面，機(jī)動(dòng)車(chē)道寬25.4米，照明條件為白天，交通控制方式為標(biāo)志、標(biāo)線，該路段限速50公里/小時(shí)。事發(fā)時(shí)為白天，睛，天氣良好。經(jīng)鑒定，粵BA495Q號(hào)小型轎車(chē)在碰撞發(fā)生前的行駛速度約為97.8公里/小時(shí)，該車(chē)在開(kāi)始碰撞人體時(shí)的速度約為74.5公里/小時(shí)。

　?。ㄋ模┌l(fā)生事故路段的管理職責(zé)分工情況

　　1、市公安局機(jī)場(chǎng)分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公安分局）

　?。?）公安分局交警大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交警大隊(duì)）。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第三條“市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作”和2009年《深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》中“與市公安局交通警察局職責(zé)分工”的規(guī)定，交警大隊(duì)負(fù)責(zé)事故路段道路交通安全管理工作，負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，負(fù)責(zé)調(diào)查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路及配套設(shè)施存在安全隱患的，提出防范交通事故、消除隱患的建議。

　?。?）公安分局西航站區(qū)派出所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西航站區(qū)派出所）。根據(jù)《關(guān)于市公安局機(jī)場(chǎng)分局機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的批復(fù)》（深編辦〔2011〕14號(hào)文）的規(guī)定，西航站區(qū)派出所負(fù)責(zé)深圳T3航站樓及周邊區(qū)域的治安管理；按照西航站區(qū)派出所與深圳機(jī)場(chǎng)股份有限公司航站區(qū)管理部、深圳市機(jī)場(chǎng)保安服務(wù)公司簽訂的《深圳市機(jī)場(chǎng)航站樓安保服務(wù)三方合同》約定，西航站區(qū)派出所應(yīng)管理和指導(dǎo)由深圳機(jī)場(chǎng)股份有限公司航站區(qū)管理部出資聘請(qǐng)的其中20名保安員，做好對(duì)離港平臺(tái)大中型專(zhuān)用通道（不含該通道）以北的人行道（簡(jiǎn)稱(chēng)“人行道”）的治安管理、安全保衛(wèi)、公共秩序等工作。

　　2、深圳市機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

　?。?）機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全服務(wù)管理部。根據(jù)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)《關(guān)于職能部門(mén)職責(zé)梳理情況及部門(mén)定位、主要職責(zé)、組織架構(gòu)與人員編制的通知》（深機(jī)發(fā)〔2013〕173號(hào)文）和《關(guān)于調(diào)整擴(kuò)充集團(tuán)安全管理部職能的通知》（深機(jī)發(fā)〔2014〕80號(hào)文），機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全服務(wù)管理部為機(jī)場(chǎng)集團(tuán)層面負(fù)責(zé)安全的職能部門(mén)。

　　（2）機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公共區(qū)管理部。2014年2月7日的《市政府辦公會(huì)議紀(jì)要（24）》“明確領(lǐng)航高架橋（包括事故路段）…管養(yǎng)由機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)”。根據(jù)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)《關(guān)于成立公共區(qū)管理部的通知》（深機(jī)發(fā)〔2012〕135號(hào)文）和《關(guān)于公共區(qū)管理部組織架構(gòu)及人員編制調(diào)整的通知》（深機(jī)發(fā)〔2012〕111號(hào)文），負(fù)責(zé)對(duì)包括事故路段機(jī)動(dòng)車(chē)道交通設(shè)施的管理維護(hù)、維修改造，對(duì)交通運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理交通有關(guān)的日常管理問(wèn)題；向上級(jí)匯報(bào)安全隱患排查整治情況；對(duì)公共區(qū)域（包括事故路段）實(shí)施全天24小時(shí)監(jiān)控，負(fù)責(zé)公共區(qū)域不正常情況的上報(bào)。

　?。?）深圳機(jī)場(chǎng)股份有限公司航站區(qū)管理部。根據(jù)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步明確公共區(qū)管理部、GTC營(yíng)運(yùn)中心等部門(mén)管理界面及職責(zé)劃分的通知》（深機(jī)發(fā)〔2014〕72號(hào)），負(fù)責(zé)對(duì)人行道的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；根據(jù)《深圳市機(jī)場(chǎng)航站樓安保服務(wù)三方合同》的約定對(duì)西航站區(qū)派出所管理、指導(dǎo)保安員隊(duì)伍維護(hù)人行道社會(huì)秩序的工作提出建議和意見(jiàn)，對(duì)保安員工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　?。ㄒ唬┲苯釉?/p>

　　楊明晰駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛時(shí)，超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速50%以上，且操作不當(dāng)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十二條第一款和第二十二條第一款之規(guī)定，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的過(guò)錯(cuò)；王昌寧、MENDEZ ORTIGOZA FELIPE ANTONIO、文亞民、劉強(qiáng)世、彭一桓、覃玲、覃繼雪、粟正祥、劉林昌、劉權(quán)、張菊英、劉德、許紅梅、陳佳、陳三元、文鑫、文慕涵、覃政、覃正布、王建云、寧雪鳳、徐美燕、包本梅、陳進(jìn)松、蔡忠蘭、陳毛、陳雨淇、陳廣治、蔡斌、龔元、龔慧、崔妹等32人駐足領(lǐng)航高架橋右側(cè)水泥防護(hù)欄旁，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十四條第（二）項(xiàng)以及《廣東省道路交通安全條例》第三十六條第一款之規(guī)定，但其行為與此次事故的發(fā)生無(wú)因果關(guān)系，無(wú)導(dǎo)致事故發(fā)生的過(guò)錯(cuò)。

　　根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，楊明晰應(yīng)承擔(dān)此事故的全部責(zé)任，王昌寧、MENDEZ ORTIGOZA FELIPE ANTONIO、文亞民、劉強(qiáng)世、彭一桓、覃玲、覃繼雪、粟正祥、劉林昌、劉權(quán)、張菊英、劉德、許紅梅、陳佳、陳三元、文鑫、文慕涵、覃政、覃正布、王建云、寧雪鳳、徐美燕、包本梅、陳進(jìn)松、蔡忠蘭、陳毛、陳雨淇、陳廣治、蔡斌、龔元、龔慧、崔妹等32人不承擔(dān)此事故的責(zé)任。

　　（二）間接原因

　　1、公安分局履職不到位

　　（1）交警大隊(duì)履職不到位

　　對(duì)交通安全隱患的排查跟進(jìn)解決不到位，未依法落實(shí)路面巡查制度和處置措施。一是交警大隊(duì)明知事故路段存在常有群眾觀看飛機(jī)、交通安全設(shè)施不完善等交通隱患，但履職未到位。二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故路段交通安全設(shè)施未完善的安全隱患未向機(jī)場(chǎng)集團(tuán)書(shū)面提出整治的建議。三是未建立路面巡查制度，對(duì)事故路段群眾觀看飛機(jī)的道路交通安全違法行為未及時(shí)制止、驅(qū)離。在事故發(fā)生期間的春節(jié)安全防護(hù)期，在觀看飛機(jī)群眾較多的情況下也未安排路面巡查。事故當(dāng)天事故路段無(wú)人巡查，對(duì)觀看飛機(jī)的群眾未予以驅(qū)離和執(zhí)法查處。

　?。?）西航站區(qū)派出所履職不到位

　　西航站區(qū)派出所對(duì)群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)的相關(guān)安全隱患監(jiān)管履職不到位，未針對(duì)群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)的安全隱患對(duì)保安員提出相應(yīng)要求和布置，僅在口頭上要求保安員發(fā)現(xiàn)觀看飛機(jī)的群眾人數(shù)多時(shí)，要?jiǎng)耠x，未將有關(guān)情況向機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和交警等相關(guān)部門(mén)通報(bào)。事故當(dāng)天未勸阻群眾從人行道前往事故路段看飛機(jī)。

　　2、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)安全隱患整治、管理監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位

　　在防護(hù)網(wǎng)未取得預(yù)期效果的情況下，未予以重視并從設(shè)施上采取進(jìn)一步的整治措施，相關(guān)安全隱患整治不到位。

　?。?）機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全服務(wù)管理部履職不到位

　　未發(fā)現(xiàn)群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)和事故路段交通安全設(shè)施不完善存在的安全隱患，未將相關(guān)安全隱患情況向上級(jí)報(bào)告或通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

　?。?）機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公共區(qū)管理部履職不到位

　　未發(fā)現(xiàn)事故路段交通安全設(shè)施不夠完善的安全隱患，未將群眾觀看飛機(jī)等相關(guān)安全隱患情況向上級(jí)報(bào)告或通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

　?。?）深圳機(jī)場(chǎng)股份有限公司航站區(qū)管理部履職不到位

　　對(duì)保安員在人行道開(kāi)展維護(hù)公共秩序的情況監(jiān)督檢查不到位，未針對(duì)群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)的安全隱患提出勸阻的要求和布置，未對(duì)西航站區(qū)派出所提出意見(jiàn)和建議，未將群眾從人行道前往事故路段群眾觀看飛機(jī)的安全隱患情況向上級(jí)報(bào)告或通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，深圳市“3·1”較大道路交通事故是一起由于粵BA495Q號(hào)小型轎車(chē)駕駛員楊明晰駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)超速行駛且操作不當(dāng)，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)及政府有關(guān)部門(mén)安全管理工作不到位等原因造成的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全責(zé)任事故。

　　四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)單位責(zé)任及處理建議

　　1、公安分局對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理工作不到位的責(zé)任，建議責(zé)成公安分局向市公安局作出書(shū)面檢查。

　　2、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理工作不到位的責(zé)任，建議責(zé)成機(jī)場(chǎng)集團(tuán)向市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作出書(shū)面檢查。

　　（二）相關(guān)人員責(zé)任及處理建議

　　1、楊明晰，粵BA495Q號(hào)小型轎車(chē)駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛時(shí)，超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速50%以上，且操作不當(dāng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成犯罪。

　　鑒于其已在事故中死亡，不再追究其刑事與行政法律責(zé)任。

　　2、建議給予公安分局政紀(jì)處分的人員（6人）

　?。?）魏傳寶，男，52歲，中共黨員，公安分局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管交警大隊(duì)。對(duì)交警大隊(duì)履行道路交通安全管理職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政警告處分。

　?。?）孫洪濤，男，41歲，中共黨員，交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)道路交通安全管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，對(duì)交警大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督促不力，未能跟進(jìn)解決事故路段的交通安全隱患，對(duì)在事故路段觀看飛機(jī)的群眾未組織依法糾正查處。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政警告處分。

　　（3）劉廣安，男，41歲，中共黨員，交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管外勤工作（包括道路安全隱患排查）。未能跟進(jìn)解決事故路段的交通安全隱患，對(duì)在事故路段觀看飛機(jī)的群眾未依法糾正查處。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政記過(guò)處分。

　?。?）謝觶，男，47歲，中共黨員，交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，事故當(dāng)天交警大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)。值班工作組織不力，對(duì)在事故路段觀看飛機(jī)的群眾未依法糾正查處。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政警告處分。

　?。?）劉家江，男，38歲，中共黨員，西航站區(qū)派出所副所長(zhǎng)，管理執(zhí)法隊(duì)（保安隊(duì)），事故當(dāng)天派出所值班領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)分管保安隊(duì)工作的民警和維護(hù)人行道公共秩序工作指導(dǎo)檢查不到位，值班工作組織不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政警告處分。

　?。?）王淼，男，36歲，中共黨員，西航站區(qū)派出所民警，執(zhí)法隊(duì)（保安隊(duì)）負(fù)責(zé)人。維護(hù)人行道公共秩序工作不到位，管理的保安員對(duì)從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)的群眾未勸阻、未報(bào)告。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局依照法定程序給予其行政記過(guò)處分。

　　3、建議給予機(jī)場(chǎng)集團(tuán)處分的人員（7人）

　?。?）賈華，男，54歲，中共黨員，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全總監(jiān)兼安全服務(wù)管理部總經(jīng)理。對(duì)安全服務(wù)管理部和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有關(guān)職能部門(mén)履行安全管理職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議機(jī)場(chǎng)集團(tuán)給予其警告處分。

　?。?）張展群，男，44歲，中共黨員，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公共區(qū)管理部總經(jīng)理，分管交通管理科工作等。對(duì)所在部門(mén)和分管的交通管理科履行職責(zé)指導(dǎo)督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議機(jī)場(chǎng)集團(tuán)給予其警告處分。

　?。?）劉志勇，男，45歲，中共黨員，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全服務(wù)管理部副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全服務(wù)管理部日常工作。對(duì)公共區(qū)和航站區(qū)長(zhǎng)期存在的安全隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議機(jī)場(chǎng)集團(tuán)給予其警告處分。

　?。?）劉建勛，男，34歲，中共黨員，深圳市機(jī)場(chǎng)股份有限公司航站區(qū)管理部副總經(jīng)理，分管安全管理部等。對(duì)分管部門(mén)履行職責(zé)指導(dǎo)督促檢查不到位，對(duì)群眾從人行道前往事故路段存在的安全隱患問(wèn)題失察。

　　建議機(jī)場(chǎng)集團(tuán)給予其警告處分。

　　（5）任楊，女，33歲，深圳市機(jī)場(chǎng)股份有限公司航站區(qū)管理部安全管理部經(jīng)理。對(duì)保安員在人行道維護(hù)公共秩序的情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)群眾從人行道前往事故路段存在的安全隱患問(wèn)題失察。

　　建議機(jī)場(chǎng)集團(tuán)給予其記過(guò)處分。

　?。?）余登科，男，47歲，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公共區(qū)管理部交通管理科科長(zhǎng)。對(duì)事故路段交通管理工作落實(shí)不到位，對(duì)事故路段交通安全設(shè)施存在的安全隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　　建議機(jī)場(chǎng)集團(tuán)給予其警告處分。

　?。?）韋獻(xiàn)蘭，女，32歲，中共黨員，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公共區(qū)管理部交通管理科副科長(zhǎng)。對(duì)事故路段交通管理工作落實(shí)不到位，對(duì)事故路段交通安全設(shè)施存在的安全隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

　　建議機(jī)場(chǎng)集團(tuán)給予其記過(guò)處分。

　　4、建議責(zé)成作出書(shū)面檢查的人員（4人）

　?。?）陳少翔，男，56歲，中共黨員，公安分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委委員。未充分發(fā)揮兼任公安分局和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)兩方面領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，對(duì)公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)和公安分局有關(guān)職能部門(mén)履行職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局責(zé)成其向市公安局作出書(shū)面檢查。

　?。?）黃建軍，男，46歲，中共黨員，西航站區(qū)派出所所長(zhǎng)。對(duì)派出所分管領(lǐng)導(dǎo)和分管民警維護(hù)人行道公共秩序工作指導(dǎo)督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議由市監(jiān)察局責(zé)成其向市公安局作出書(shū)面檢查。

　?。?）陳金祖，男，52歲，中共黨員，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理，分管安全工作和安全服務(wù)管理部。對(duì)分管部門(mén)和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有關(guān)職能部門(mén)履行安全管理職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議機(jī)場(chǎng)集團(tuán)責(zé)成其作出書(shū)面檢查。

　?。?）沈堅(jiān)，男，49歲，中共黨員，深圳機(jī)場(chǎng)股份有限公司副總經(jīng)理，分管股份公司安全工作。對(duì)股份公司有關(guān)職能部門(mén)履行安全管理職責(zé)指導(dǎo)督促不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　建議機(jī)場(chǎng)集團(tuán)責(zé)成其作出書(shū)面檢查。

　　五、事故防范措施建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通安全的監(jiān)管。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)和屬地監(jiān)管責(zé)任，分析研判本轄區(qū)、本部門(mén)（行業(yè)）交通安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，認(rèn)真排查治理交通設(shè)施事故隱患，完善警示標(biāo)志等安全設(shè)施；把交通事故多發(fā)路段列為管控和整治重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，嚴(yán)格路面排查，督促指導(dǎo)駕駛?cè)藛T嚴(yán)格遵守道路交通秩序；繼續(xù)深化道路交通領(lǐng)域打非治違工作，嚴(yán)厲打擊超載、超速以及疲勞駕駛等各類(lèi)非法違法行為。

　　（二）徹底整治事故路段安全隱患。機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)要針對(duì)事故路段安全隱患突出的情況，徹底整治安全隱患。要在人行道設(shè)置明顯的勸阻行人前往機(jī)動(dòng)車(chē)道觀看飛機(jī)的安全警示標(biāo)志，將勸阻工作明確納入維護(hù)人行道公共秩序的內(nèi)容，做好勸阻工作，從源頭上解決群眾觀看飛機(jī)的安全隱患。要加大技防設(shè)施的投入，充分利用視頻監(jiān)控探頭24小時(shí)監(jiān)控事故路段，對(duì)群眾觀看飛機(jī)等安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要針對(duì)事故路段急轉(zhuǎn)彎、車(chē)速快等安全隱患，安裝足夠長(zhǎng)的阻擋群眾觀看飛機(jī)視線的車(chē)行道防護(hù)網(wǎng)，設(shè)置減速帶、設(shè)立醒目的限速牌等，全面完善交通安全設(shè)施，加大對(duì)事故路段超速車(chē)輛的處罰和宣傳力度，確保事故路段的安全隱患得到徹底整治。

　　（三）切實(shí)做好機(jī)場(chǎng)公共區(qū)域道路交通設(shè)施的隱患排查及重點(diǎn)區(qū)域交通秩序管理工作。機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)轄區(qū)道路交通安全管理，加大對(duì)各類(lèi)交通違法行為的打擊力度，堅(jiān)決杜絕群死群傷責(zé)任事故的發(fā)生。要結(jié)合機(jī)場(chǎng)區(qū)域道路交通特點(diǎn)，立即對(duì)機(jī)場(chǎng)公共區(qū)域交通標(biāo)志標(biāo)線、安全警示牌等交通設(shè)施開(kāi)展安全隱患排查，確保上述交通設(shè)施符合道路交通安全、暢通要求。

　　要調(diào)整警力部署，加強(qiáng)候機(jī)樓及周邊、貨場(chǎng)、人員密集地區(qū)周邊道路的巡邏管控和秩序管理，維護(hù)良好的通行秩序；要嚴(yán)格查處各類(lèi)交通違法行為，對(duì)酒后駕車(chē)、違法停車(chē)、闖紅燈等嚴(yán)重違法行為要持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，要注重運(yùn)用路面監(jiān)控設(shè)施服務(wù)于交通管理工作，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)公共區(qū)域重點(diǎn)地段、道路視頻24小時(shí)覆蓋，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)交通安全隱患和問(wèn)題。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機(jī)制。機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)要進(jìn)一步落實(shí)政府職能部門(mén)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，依法依規(guī)完善各項(xiàng)工作制度，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，盡快修改《深圳市寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理辦法》，科學(xué)、合理理清、理順公安分局和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等管理部門(mén)的管理任務(wù)，明確責(zé)任，完善溝通協(xié)作機(jī)制。做到既各司其職、各盡其責(zé)，又分工不分家，暢通溝通協(xié)調(diào)渠道，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防，緊密協(xié)作，避免管理出現(xiàn)“真空”、扯皮和推諉的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)管理工作無(wú)縫銜接，共同做好機(jī)場(chǎng)的安全管理工作。

　　（五）加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作。各單位要充分發(fā)揮媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，普及交通安全法律法規(guī)、張揚(yáng)法治交通精神，在全社會(huì)樹(shù)立通行規(guī)則意識(shí)、安全自律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、文明禮讓意識(shí)，努力提高交通參與者的交通安全素質(zhì)；要發(fā)動(dòng)社會(huì)資源、利用社會(huì)力量，開(kāi)展有效宣傳，用好典型案例，曝光嚴(yán)重交通違法行為，在全社會(huì)形成人人抵制交通違法、全社會(huì)共建共享文明交通環(huán)境的良好風(fēng)尚，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，保證安全出行。

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