2018年7月5日凌晨5時(shí)30分左右，位于響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的江蘇德龍鎳業(yè)有限公司煉鐵廠三車間在生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和市政府《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2014〕8號(hào)）相關(guān)規(guī)定要求，市政府委托市安監(jiān)局會(huì)同市監(jiān)委及市公安局、總工會(huì)等部門和單位組成事故調(diào)查組對(duì)該起事故進(jìn)行調(diào)查，并聘請(qǐng)機(jī)械行業(yè)專家參加事故調(diào)查。事故調(diào)查組通過(guò)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)取證分析、查閱相關(guān)資料、詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人并根據(jù)專家論證意見(jiàn)，現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，同時(shí)提出了事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位概況及有關(guān)情況

（一）事故發(fā)生單位概況

江蘇德龍鎳業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱江蘇德龍公司）成立于2010年8月2日，位于響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)觀潮二路以南（原三圩鹽場(chǎng)八工區(qū)），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91320921559347

937U，公司類型為有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本20000萬(wàn)元，法定代表人戴笠，總經(jīng)理顧志玉，主要經(jīng)營(yíng)范圍為鎳合金生產(chǎn)與銷售等。2016年12月29日公司取得《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)（冶金鐵合金）》證書。截至2017年底公司擁有職工5775人，公司下設(shè)煉鐵、煉鋼、軋鋼、固溶、鐵渣、機(jī)動(dòng)6個(gè)生產(chǎn)性分廠，此次事故發(fā)生在煉鐵廠三車間。

（二）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)情況

江蘇德龍公司二期年產(chǎn)30萬(wàn)噸鎳鐵合金項(xiàng)目于2013年5月10日經(jīng)響水縣發(fā)展和改革委員會(huì)重新備案，備案號(hào)：響發(fā)改備〔2013〕053號(hào)，項(xiàng)目占地面積1900畝，總投資205500萬(wàn)元，新建生產(chǎn)車間280563.7平方米，建設(shè)12條鎳鐵合金生產(chǎn)線，新上12臺(tái)焙燒回轉(zhuǎn)窯、15臺(tái)鎳鐵合金電爐、2臺(tái)80噸保溫爐、4臺(tái)60噸AOD鎳鐵精煉爐、2臺(tái)LF爐等精煉設(shè)備及配套設(shè)施。2015年11月，南京廣建設(shè)計(jì)工程有限公司編制了該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，2016年6月江蘇三聯(lián)安全評(píng)價(jià)咨詢有限公司編制了該項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。2016年8月6日，江蘇德龍公司組織該項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專家審查會(huì)，并通過(guò)評(píng)審。

（三）煉鐵廠及其三車間基本情況

1.生產(chǎn)工藝狀況

煉鐵廠下設(shè)一車間、二車間、三車間、四車間和生產(chǎn)科、安環(huán)科、設(shè)備科等。四個(gè)車間生產(chǎn)工藝一致，主要負(fù)責(zé)將堆料場(chǎng)的原料紅土鎳礦輸送到干燥窯干燥，接著通過(guò)膠帶運(yùn)輸機(jī)運(yùn)到干礦貯存和配料廠房的礦倉(cāng)中，經(jīng)過(guò)礦倉(cāng)下部定量給料機(jī)和還原煤進(jìn)行配料，輸送到焙燒回轉(zhuǎn)窯進(jìn)行焙燒，溫度達(dá)到650℃-720℃，將焙砂從回轉(zhuǎn)窯排放到中間料倉(cāng)，再通過(guò)中間料倉(cāng)將熱的焙砂放進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)料罐，通過(guò)運(yùn)料臺(tái)車運(yùn)到熔煉爐廠房?jī)?nèi)，用起重機(jī)將轉(zhuǎn)運(yùn)料罐提升至電爐給料倉(cāng)上方，通過(guò)打開(kāi)料罐底部排料閥門將焙砂加入電爐爐頂加料倉(cāng)內(nèi)。焙砂在電爐內(nèi)熔化分成爐渣和熔融金屬兩相，爐渣通過(guò)排渣口排除，熔融金屬通過(guò)出鐵口定期放入鐵水罐，再由軌道小火車運(yùn)輸?shù)借T造車間去進(jìn)行鑄造成型。

2.生產(chǎn)組織及管理狀況

煉鐵廠三車間由車間副主任胡新年主持車間全面工作，實(shí)行甲、乙、丙三班二運(yùn)轉(zhuǎn)，分別于每天早上8:00和晚間20:00進(jìn)行交接班，工作時(shí)長(zhǎng)12小時(shí)。每班都配備一名調(diào)度員，負(fù)責(zé)當(dāng)班期間的生產(chǎn)調(diào)度和安全管理工作。與此同時(shí)，煉鐵廠安環(huán)科為四個(gè)車間各派駐一名專職安全員，負(fù)責(zé)所在車間的安全生產(chǎn)工作，三車間專職安全員為王明明。

該車間共有11#爐、12#爐、13#爐、14#爐、15#爐等5臺(tái)電爐，共設(shè)置六個(gè)工段，分別是供料工段和按5臺(tái)爐號(hào)各對(duì)應(yīng)設(shè)置一個(gè)工段，每一工段都明確1名工段長(zhǎng)負(fù)責(zé)。由于15#爐正在維修未生產(chǎn)，故暫時(shí)沒(méi)有明確工段長(zhǎng)。供料工段下面又分成回窯、除塵、原料、車隊(duì)等4個(gè)大班，并配備1名大班長(zhǎng)。此次發(fā)生事故的班組為煉鐵廠三車間供料工段原料大班甲班，其供料工段長(zhǎng)為黃國(guó)偉，原料大班長(zhǎng)為王海，甲班班長(zhǎng)為沈士海。

供料工段一共有三條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線設(shè)置7個(gè)崗位，其中：-1崗位，負(fù)責(zé)將原料堆料場(chǎng)來(lái)的紅土鎳礦通過(guò)傳送帶從入口輸送到末端的下料口，礦料通過(guò)下料口落到-2崗位傳送帶上，作業(yè)范圍為整條-1輸送帶、上料破碎機(jī)至末端的下料口；-2崗位，負(fù)責(zé)從-1崗位下料口來(lái)的礦料通過(guò)-2輸送帶，順利進(jìn)入末端處的下料口，礦料通過(guò)下料口落到干燥窯中，并清掃作業(yè)范圍內(nèi)的落料，作業(yè)范圍為整條-2輸送帶至末端下料口；-3崗位，負(fù)責(zé)將干燥窯干燥后礦料通過(guò)輸送帶，再向下游輸送。以下依次是-4崗位、-5崗位、-6崗位和-7崗位。每個(gè)崗位每班由1名工人負(fù)責(zé)。

3. 事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

此次事故發(fā)生在煉鐵廠三車間原料11#線的-1崗位帶式運(yùn)輸機(jī)末端的減速機(jī)平臺(tái)附近，當(dāng)時(shí)為11-1崗位工人顧仕恒當(dāng)班。

-1崗位帶式運(yùn)輸機(jī)由減速機(jī)、電機(jī)、尼龍柱銷聯(lián)軸器、液力耦合器、傳動(dòng)滾筒、改向滾筒、配重滾筒、壓帶輪、皮帶等組合而成。其中：電機(jī)型號(hào)為Y2-280S-4、功率75KW、轉(zhuǎn)速1500rpm；減速機(jī)型號(hào)為DCY-355-50、速比1:50；聯(lián)軸器轉(zhuǎn)速為30rpm，皮帶運(yùn)行速度為1.25m/秒。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

2018年7月5日凌晨5時(shí)30分左右，江蘇德龍公司煉鐵分廠三車間原料12#線的12-2崗位當(dāng)班工人王加全，突然發(fā)現(xiàn)11-1崗位減速機(jī)平臺(tái)的轉(zhuǎn)動(dòng)軸（聯(lián)軸器）上好像有個(gè)人在隨著轉(zhuǎn)動(dòng)軸轉(zhuǎn)動(dòng)。王加全便立即關(guān)掉11-1和11-2崗位上的電源，然后用對(duì)講機(jī)呼叫11-1崗位的顧仕恒停止上料，并告知11-2崗位的高玉山出事了。王加全繼續(xù)呼叫當(dāng)班班長(zhǎng)沈士海告知11-2出事了。沈士海迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)高玉山頭朝西南向仰面躺在11-1崗位皮帶運(yùn)輸機(jī)末端的主動(dòng)輪（直徑為800mm的頭輪）與減速機(jī)之間的聯(lián)軸器上，隨即打電話給當(dāng)班調(diào)度張小建。張小建向車間副主任胡新年和安全員王明明電話匯報(bào)情況后，撥打了“120”急救電話。5時(shí)48分左右，煉鐵廠廠長(zhǎng)陳淵到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，讓工人用刀子把死者衣服割破，以便將其從聯(lián)軸器上抬下。隨后廠部調(diào)度秦二兵、當(dāng)班班長(zhǎng)沈士海、工人顧仕恒等人將高玉山抬到車間平地上?！?20”醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后確認(rèn)高玉山已死亡。

（二）事故善后處理情況

接到事故報(bào)告后，響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽城市邊防支隊(duì)灌河口邊防派出所迅速派人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，開(kāi)展事故善后處理，協(xié)助安撫、穩(wěn)定死者親屬情緒。2018年7月6日，江蘇德龍公司與高玉山家屬達(dá)成賠償協(xié)議，善后處理工作結(jié)束。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）死亡人員基本情況

事故造成1人死亡。高玉山，男，1958年4月29日出生，公民身份號(hào)碼：32092119580429711X，住響水縣陳家港鎮(zhèn)立禮村，系江蘇德龍公司煉鐵廠三車間原料11-2崗位工人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元（其中，人身傷亡后支出的費(fèi)用約100萬(wàn)元，事故罰款暫按最低限20萬(wàn)元計(jì)算）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.工人違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅自串崗進(jìn)入他人工作區(qū)域。高玉山擅自串崗離開(kāi)自身的11-2崗位而進(jìn)入11-1崗位工作區(qū)域，其工作服被11-1崗位上皮帶運(yùn)輸機(jī)主動(dòng)輪（直徑為800mm的頭輪）與減速機(jī)之間的聯(lián)軸器螺栓絞纏，使其隨聯(lián)軸器轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)被聯(lián)軸器西南側(cè)的螺紋鋼和角鐵突出部分刺割胸部，致其嚴(yán)重受傷后死亡。

2.安全防護(hù)措施不到位，安全標(biāo)志缺失。11-1崗位皮帶運(yùn)輸機(jī)主動(dòng)輪與減速機(jī)之間的聯(lián)軸器上未安裝防護(hù)罩，且缺少相關(guān)防止人員被旋轉(zhuǎn)設(shè)備傷害的安全警示標(biāo)識(shí)。

（二）間接原因

1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，安全管理存在盲點(diǎn)。未深刻吸取近年來(lái)公司發(fā)生的多起生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不夠嚴(yán)密，公司對(duì)下屬分廠隱患排查治理工作督促指導(dǎo)不力。聘用未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證的人員從事安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)傳動(dòng)部位安全防護(hù)缺失、現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為等問(wèn)題排查整治不到位。

2.安全教育培訓(xùn)不到位，職工安全意識(shí)淡薄。公司安全安全教育和培訓(xùn)工作流于形式，員工安全意識(shí)不足，勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)崗位危險(xiǎn)因素缺少認(rèn)知。

3.日常安全檢查流于形式，隱患排查治理不徹底。日常安全檢查不細(xì)致，未能發(fā)現(xiàn)和消除11-1崗位皮帶運(yùn)輸機(jī)主動(dòng)輪與減速機(jī)之間的聯(lián)軸器上無(wú)防護(hù)罩這一事故隱患。同時(shí)，對(duì)車間操作人員工作期間串崗等違反勞動(dòng)紀(jì)律行為檢查不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、相關(guān)部門和單位履職情況

響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)承擔(dān)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的屬地監(jiān)督管理職責(zé)，具體監(jiān)督檢查工作由其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)實(shí)施。該園區(qū)管委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)江蘇德龍公司的安全監(jiān)管工作，年初與公司簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀和安全生產(chǎn)承諾書，并督促該公司與車間、班組層層簽訂責(zé)任狀，共簽訂責(zé)任狀3577份。對(duì)該公司重要危險(xiǎn)源點(diǎn)和外包管理等安全管理薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展針對(duì)性的安全監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全雙重防控體系并逐步規(guī)范化。2018年4月16日，該園區(qū)安監(jiān)局組織對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全經(jīng)理以及該公司各相關(guān)外包單位安全工作責(zé)任人共80多人開(kāi)展安全培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化外包項(xiàng)目的安全管理。2018年6月28日，聘請(qǐng)上海五基安全技術(shù)服務(wù)有限公司六位專家利用三天半時(shí)間對(duì)江蘇德龍公司進(jìn)行問(wèn)診式大檢查，共查出隱患398條。

響水縣安監(jiān)局承擔(dān)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法監(jiān)督檢查冶金企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。今年以來(lái)，該局能夠按照上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，開(kāi)展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，督促包括江蘇德龍公司在內(nèi)工商貿(mào)企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

綜上，響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、響水縣安監(jiān)局今年以來(lái)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作總體基本到位。

六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.高玉山，男，江蘇德龍公司煉鐵廠三車間11-2崗位工人。安全意識(shí)淡薄，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅自進(jìn)入11-1崗位工作區(qū)域，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，免于追究責(zé)任。

2.王明明，男，江蘇德龍公司煉鐵廠安全科駐三車間安全員，無(wú)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，具體負(fù)責(zé)煉鐵廠三車間安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行工作職責(zé)，安全生產(chǎn)檢查工作不細(xì)致，未能發(fā)現(xiàn)11-1崗位皮帶運(yùn)輸機(jī)主動(dòng)輪與減速機(jī)之間的聯(lián)軸器上無(wú)防護(hù)罩且未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)的事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議由江蘇德龍公司按相關(guān)法律和規(guī)章對(duì)其進(jìn)行處理。

3.沈士海，男，江蘇德龍公司煉鐵廠三車間班長(zhǎng)。未認(rèn)真履行安全巡查工作職責(zé)，未能發(fā)現(xiàn)11-1崗位皮帶運(yùn)輸機(jī)主動(dòng)輪與減速機(jī)之間的聯(lián)軸器上無(wú)防護(hù)罩且未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)的事故隱患，對(duì)班組人員勞動(dòng)紀(jì)律管理不嚴(yán)格，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由江蘇德龍公司按相關(guān)法律和規(guī)章對(duì)其進(jìn)行處理。

4.黃國(guó)偉，男，江蘇德龍公司煉鐵廠三車間工段長(zhǎng)。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，未能發(fā)現(xiàn)11-1崗位皮帶運(yùn)輸機(jī)主動(dòng)輪與減速機(jī)之間的聯(lián)軸器上無(wú)防護(hù)罩且未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)的事故隱患，對(duì)班組人員勞動(dòng)紀(jì)律管理不嚴(yán)格，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由江蘇德龍公司按相關(guān)法律和規(guī)章對(duì)其進(jìn)行處理。

5.胡新年，男，江蘇德龍公司煉鐵廠三車間副主任，主持車間全面工作。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，事故隱患排查治理工作不細(xì)致，未能發(fā)現(xiàn)11-1崗位皮帶運(yùn)輸機(jī)主動(dòng)輪與減速機(jī)之間的聯(lián)軸器上無(wú)防護(hù)罩且未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)的事故隱患，勞動(dòng)紀(jì)律管理不嚴(yán)格，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由江蘇德龍公司按相關(guān)法律和規(guī)章對(duì)其進(jìn)行處理。

6.陳淵，男，江蘇德龍公司煉鐵廠廠長(zhǎng)，主持煉鐵廠全面工作。事故隱患排查治理工作組織不到位，未能及時(shí)排查整改11-1崗位皮帶運(yùn)輸機(jī)主動(dòng)輪與減速機(jī)之間的聯(lián)軸器上無(wú)防護(hù)罩且未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)的事故隱患，勞動(dòng)紀(jì)律管理不嚴(yán)格，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由江蘇德龍公司按相關(guān)法律和規(guī)章對(duì)其進(jìn)行處理。

7.詹大昱，男，江蘇德龍公司安環(huán)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作。事故隱患排查治理工作組織不到位，對(duì)煉鐵廠安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)公司聘用未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證人員從事安全生產(chǎn)管理工作未予糾正，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由響水縣安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

8.周國(guó)忠，男，江蘇德龍公司副總經(jīng)理，分管公司生產(chǎn)和安全等工作。事故隱患排查治理工作組織不到位，對(duì)煉鐵廠安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由響水縣安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

9.顧志玉，男，江蘇德龍公司總經(jīng)理。主持公司全面工作，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，督促指導(dǎo)公司安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由響水縣安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

10.戴笠，男，江蘇德龍公司法定代表人。未正確履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，督促指導(dǎo)公司安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由響水縣安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

11.江蘇德龍鎳業(yè)有限公司。未深刻吸取近年來(lái)公司發(fā)生的多起生產(chǎn)安全事故的教訓(xùn)，公司安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，安全教育和培訓(xùn)工作不到位，隱患排查治理不徹底，職工勞動(dòng)紀(jì)律管理不嚴(yán)格。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由響水縣安監(jiān)局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

七、事故防范和整改措施

1.深刻吸取教訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。江蘇德龍公司要認(rèn)真分析近年來(lái)公司發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，強(qiáng)化安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加大隱患排查治理力度，對(duì)照《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》，強(qiáng)化重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域、設(shè)施設(shè)備和崗位的管控措施和責(zé)任落實(shí)，尤其要全面排查和落實(shí)齒輪、皮帶、聯(lián)軸器等傳動(dòng)裝置的安全防護(hù)措施。要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違章作業(yè)行為，確保各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行到位。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)包管理，建立完善外包管理安全生產(chǎn)管理制度，加大安全監(jiān)督檢查力度，對(duì)承包單位安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，不得以包代管。

2.嚴(yán)格盡責(zé)履職，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。響水縣安監(jiān)局要高度重視，充分認(rèn)識(shí)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)冶金企業(yè)的監(jiān)管，并在全縣范圍開(kāi)展一次冶金行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，確保冶金行業(yè)安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高其盡責(zé)履職能力。

3.細(xì)化落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。響水縣人民政府要深刻剖析事故教訓(xùn)，強(qiáng)化依法治安，樹(shù)立安全發(fā)展理念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)，并將該起事故處理情況在全縣進(jìn)行通報(bào)，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）和本地區(qū)負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。鑒于近年來(lái)江蘇德龍公司接連發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，響水縣人民政府要成立專門工作組，加大檢查頻率，督促該公司消除重大事故隱患和反復(fù)出現(xiàn)的一般事故隱患。響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為2018年全市安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)認(rèn)真排查安全隱患，尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)包管理的監(jiān)督檢查，堵住安全管理漏洞，避免各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。