?一、事故責(zé)任單位及生產(chǎn)概況

　?。ㄒ唬┦鹿守?zé)任單位概況。

　　承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司始建于2003年，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，法人代表：陳力民，主要負(fù)責(zé)人：劉欣歌，企業(yè)地址：隆化縣韓麻營鎮(zhèn)東興村，注冊資本：2000萬元，年處理礦石120萬噸，年產(chǎn)鐵精粉20萬噸。該公司有安全生產(chǎn)許可證，證號：（冀）FM安許證字【2012】承延830010號，有效期：2012年4月17日至2015年4月17日；采礦許可證號為C1300002009112120042856，有效期：2012年9月21日至2014年11月21日。

　　隆化縣國利礦業(yè)有限公司屬福利企業(yè)，，經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司，法人代表：趙喜海，企業(yè)地址：隆化縣韓麻營鎮(zhèn)官地村，注冊資本：1040萬元，設(shè)計(jì)年處理礦石240萬噸，年產(chǎn)精粉21萬噸，實(shí)際生產(chǎn)18萬噸。該公司安全生產(chǎn)許可證已過期，被市局收回，正在進(jìn)行閉庫，營業(yè)執(zhí)照注冊號為130825000005007。

　　（二）生產(chǎn)概況。

　　為了進(jìn)一步穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范礦山開采安全條件，承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司委托隆化縣國利礦業(yè)有限公司對龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區(qū)實(shí)施排毛降高等整改工程。隆化縣國利礦業(yè)有限公司在2013年1月31日對該采區(qū)實(shí)施排險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，突發(fā)了生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2013年1月31日12時(shí)30分左右，承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區(qū)山頂出現(xiàn)裂痕不斷出現(xiàn)碎石滑落，隆化縣國利礦業(yè)有限公司在對二道平臺進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，因山體巖石松散，遇到震動，導(dǎo)致局部滑坡，將正在進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)的鉤機(jī)及駕駛員孫志成隨車從二道平臺沖擊掉落山下，并埋在滑落的碎石中。

　?。ǘ┦鹿噬蠄?bào)情況。

　　事故發(fā)生后，企業(yè)及時(shí)向隆化縣政府及相關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告，縣政府及安監(jiān)部門接到報(bào)告后，按照規(guī)定程序逐級進(jìn)行了上報(bào)。

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　　事故發(fā)生后，在場的工人立即報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)馬上開展施救，并同時(shí)向韓麻營鎮(zhèn)政府報(bào)告請求支援。經(jīng)各方共同努力，于當(dāng)日下午3時(shí)30分左右將駕駛員孫志成從碎石中找到，經(jīng)確認(rèn)已經(jīng)死亡。流石不斷下落無法將鉤機(jī)拖出，鉤機(jī)仍被埋在碎石中。

　　三、事故造成的人員傷亡情況

　　此次事故共造成1人死亡，無受傷人員。死者孫志成，男，1994年7月出生，隆化縣隆化鎮(zhèn)四道營村人，初中文化程度，鉤機(jī)司機(jī)。

　　四、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

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　　按照礦山排毛降高設(shè)計(jì)方案的要求，排險(xiǎn)地面高程在150米之上應(yīng)分七步臺階進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)。但該公司在排險(xiǎn)過程中，150多米高程中間只有一個(gè)臺階，造成邊坡過長，山體出現(xiàn)裂痕，石塊泥土滑塌，導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故。

　?。ǘ╅g接原因。

　　1.作業(yè)人員安全意識淡薄，思想麻痹，對可能發(fā)生的危險(xiǎn)預(yù)測不夠。

　　2.事故發(fā)生前五六天已發(fā)現(xiàn)山頂出現(xiàn)裂痕，碎石不斷滑落，隱患處理不徹底，未能從根本上消除安全隱患。

　　3.作業(yè)現(xiàn)場管理人員無安全管理資格證，不具備安全管理資格。

　　4.作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)。

　　通過現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證，確認(rèn)該起事故屬于一般性生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh給予行政處罰的責(zé)任人員。

　　1.趙喜海，男，1969年2月出生，隆化縣國利礦業(yè)有限公司法人代表。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第1款之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以2012年收入人民幣5.5萬元的30%的罰款，計(jì)人民幣1.65萬元。

　　2.劉欣歌，男，1972年1月7日出生，承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第38條第1款之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以2012年收入人民幣22.3萬元的30%的罰款，計(jì)人民幣6.69萬元。

　　3.魏俊峰，男，1973年9月出生，隆化縣國利礦業(yè)有限公司作業(yè)區(qū)主任。在組織實(shí)施排險(xiǎn)作業(yè)中，違反安全管理規(guī)定實(shí)施作業(yè)，導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬元的罰款。

　　4.李平，男，1965年10月出生，隆化縣國利礦業(yè)有限公司安全科長，安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人證件已過期（2009年11月9日至2012年11月9日）。在組織實(shí)施排險(xiǎn)作業(yè)中，違反安全管理規(guī)定實(shí)施作業(yè)，導(dǎo)致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬元的罰款。

　　5.劉慶陽，男，1967年6月出生，承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司安全科長，有安全生產(chǎn)管理人員證（有效期為：2011年5月19日至2014年5月19日）。在組織實(shí)施排險(xiǎn)作業(yè)中，疏于對現(xiàn)場的安全管理，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬元的罰款。

　?。ǘκ鹿守?zé)任單位的處理建議。

　　6.隆化縣國利礦業(yè)有限公司未按礦山排毛降高設(shè)計(jì)方案進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)，未安排有安全管理資質(zhì)的人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場安全管理，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第37條第1款之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對隆化縣國利礦業(yè)有限公司處人民幣20萬元的罰款。

　　7.隆化縣國利礦業(yè)有限公司對承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區(qū)實(shí)施排險(xiǎn)過程中，承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司疏于對現(xiàn)場的安全管理，對此次事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第37條第1款之規(guī)定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對承德天寶礦業(yè)集團(tuán)大昌礦業(yè)有限公司處人民幣20萬元的罰款。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　1.企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，克服僥幸心理，杜絕違章操作和冒險(xiǎn)作業(yè)行為，確保安全生產(chǎn)。

　　2.企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識和技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員必須依法參加培訓(xùn)，經(jīng)安全主管部門考核合格后持證上崗。

　　3.企業(yè)要認(rèn)真查找，分析事故發(fā)生的原因，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，徹底排查治理隱患，杜絕類似生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　4.責(zé)令隆化縣國利礦業(yè)有限公司限期辦理安全管理資格證，同時(shí)停止在該采區(qū)的一切作業(yè)活動。