?? 一、事故單位基本情況

?? （一）廠房使用單位概況

?? 1.溫嶺市捷宇鞋材有限公司（以下簡稱“捷宇公司”）為廠房產(chǎn)權(quán)所有方和出租方，系私營企業(yè)，法人代表徐福林，2010年1月29日通過溫嶺市工商行政管理局登記注冊，工商注冊號：331081100106787，注冊資本198萬元，經(jīng)營范圍為鞋底、鞋雜件、鞋、衛(wèi)生潔具、陶瓷制品、塑料制品制造、銷售，營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)。企業(yè)雇有員工約130人，主要生產(chǎn)EVA切片、鞋底材料發(fā)泡、衛(wèi)浴產(chǎn)品，2014年產(chǎn)值3600萬元。

?? 2.溫嶺市騰輝鞋業(yè)有限公司（以下簡稱“騰輝鞋廠”）為廠房租賃方，系私營企業(yè)，法人代表謝烈輝，2010年11月26日通過溫嶺市工商行政管理局登記注冊，工商注冊號：331081100139737，注冊資本100萬元，經(jīng)營范圍為鞋制造、銷售，營業(yè)執(zhí)照在有效期內(nèi)。企業(yè)雇有員工70余人，主要生產(chǎn)銷售皮鞋、童鞋，2014年產(chǎn)值1000萬元。

?? （二）事故廠房基本情況

?? 1.廠房土地租賃情況：2006年5月25日，經(jīng)溫嶺市人民政府溫土字B200610820030號文批準，向大溪鎮(zhèn)佛隴村經(jīng)濟合作社以使用方式供地22548平方米作為工業(yè)用地。2009年12月25日，大溪鎮(zhèn)佛隴村經(jīng)濟合作社法人代表戴聲彩與捷宇公司法人代表徐福林簽訂了《佛隴村中段工業(yè)區(qū)土地承包合同》，將已批工業(yè)用地2041平方米和規(guī)劃外用地1660平方米的使用權(quán)租給捷宇公司，年租金250030元，租期20年。

?? 2.廠房工程建設(shè)情況：土地租用協(xié)議簽署后，徐福林個人出資找無任何施工資質(zhì)的社會人員，也未簽訂任何書面施工協(xié)議，以包清工的方式進行廠房建設(shè)。其中，廠房第2層及以下部分于2009年動工，2010年底完成；第3層及以上部分于2011年9月動工，2012年完成。

?? 經(jīng)調(diào)查，在廠房建設(shè)工程開工前，佛隴村經(jīng)濟合作社和捷宇公司均未按照《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定辦理廠房建設(shè)的規(guī)劃建設(shè)審批和用地審批手續(xù)，未取得《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。在建設(shè)過程中，所有廠房建筑均未經(jīng)勘察、設(shè)計，而是由徐福林個人確定建筑結(jié)構(gòu)方案，自行組織人員進行施工；所有鋼結(jié)構(gòu)的型鋼選型由徐福林確定，有關(guān)混凝土結(jié)構(gòu)的構(gòu)件斷面尺寸、配筋及施工工藝由施工人員按經(jīng)驗確定；所有建筑材料由徐福林自行采購，均沒有合格證和質(zhì)保單，也未進行任何材料進場檢驗和試塊檢測；工程沒有任何設(shè)計、施工的圖紙和技術(shù)資料，廠房竣工后未按有關(guān)規(guī)定驗收合格。同時，在廠房開工建設(shè)至建成后數(shù)年間，佛隴村村委會從未對捷宇公司的違法建設(shè)行為進行過勸阻和制止，也從未向上級政府和有關(guān)部門報告。

?? 3.廠房建筑結(jié)構(gòu)情況：捷宇公司廠房呈“回”字型布局，主要由東、西、南、北共四幢建筑連接而成（簡稱為東樓、西樓、南樓、北樓）。南北向約長70.8m，東西向約寬44.7-51.3m呈梯形，廠區(qū)主入口在北樓底層的過街樓處。廠房均為天然地基，鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)。

?? 坍塌主要發(fā)生在西樓。主體建筑共四層，長約43.5m，寬約16.3m，結(jié)構(gòu)總高度約16.7m，各層均使用預(yù)應(yīng)力混凝土圓孔板樓板，上澆約10cm厚配筋混凝土。其中，1-2層是現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，于2010年建好使用；3-4層是型鋼-混凝土混合排架結(jié)構(gòu)（梁、中柱為型鋼，邊柱為現(xiàn)澆鋼筋混凝土），為2011-2012年間徐福林組織施工人員在2層屋面上直接搭建，部分建筑型鋼使用了二手鋼材。

?? 西樓屋面采用預(yù)應(yīng)力混凝土圓孔板，上澆約12cm厚配筋混凝土，兼有蓄水池功能?；炷僚畠簤Ω呒s1.1m；設(shè)置兩道溢水孔，第一道溢水孔高度約0.50m（直徑為一根兩吋的塑料管豎向設(shè)置在屋面，距屋面0.50m處在塑料管上開有若干個孔徑約1.3cm的小排水孔），第二道溢水孔高度約0.95m（直徑為三根兩吋的塑料管，水平設(shè)置在女兒墻上）。

?? 4.廠房出租使用情況：廠房于2012年投入使用，北樓為捷宇公司生產(chǎn)兼辦公用房，東樓、西樓、南樓均為生產(chǎn)用房。2013年5月，騰輝鞋廠從溫嶺市橫峰街道石刺頭村搬至大溪鎮(zhèn)佛隴村，租用捷宇公司第4層廠房作為生產(chǎn)車間，并與捷宇公司簽訂租賃協(xié)議，租期5年，年租金68000元。為辦理企業(yè)法人住所變更登記，根據(jù)《溫嶺市制鞋業(yè)準入登記程序指導(dǎo)意見》要求，2014年9月，法人代表謝烈輝向大溪鎮(zhèn)申請出具相關(guān)證明。當年9月23日，溫嶺市大溪鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟辦公室副主任江劍平帶領(lǐng)該鎮(zhèn)城建、消防、安監(jiān)等部門人員組成的大溪無證照整治第六踏勘組，對騰輝鞋廠所租用的捷宇公司廠房用地合法性以及消防安全等情況進行了實地踏勘，認定其符合生產(chǎn)經(jīng)營場所有關(guān)條件，并出具相關(guān)證明。9月29日，溫嶺市工商行政管理局根據(jù)上述證明材料，出具了（溫工商）登記內(nèi)變字[2014]第10170號通知書，準予騰輝鞋廠企業(yè)法人住所變更登記。

?? 發(fā)生坍塌的廠房西樓，第1至3層由捷宇公司自己使用，第4層由騰輝鞋廠租用。其中，第1層為捷宇公司生產(chǎn)車間，南北方向設(shè)置有二條EVA切片流水線，長約50m；第2層為捷宇公司下料車間，放置六臺沖床液壓機；第3層為捷宇公司用于邊角料再生回收；第4層為騰輝鞋廠成型車間，設(shè)置有一條成型流水線，長約50m；屋頂為水池（蓄水用于消防、日常生產(chǎn)以及養(yǎng)魚），長43.5m，寬16.3m，水深一般在50cm左右。

?? （三）對廠房土地和建筑的監(jiān)管查處情況

?? 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《浙江省違法建筑處置規(guī)定》以及《溫嶺市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范違法建設(shè)執(zhí)法工作的通知》（溫政發(fā)〔2010〕18號）等規(guī)定，國土、建設(shè)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負有查處村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)行為的職責。

?? 經(jīng)查，2011年10月，溫嶺市國土資源監(jiān)察大隊在日常執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)捷宇公司非法占地用于建設(shè)、佛隴村經(jīng)濟合作社非法出租村集體土地等行為。2012年3至7月期間，溫嶺市國土、公安、行政執(zhí)法等部門和大溪鎮(zhèn)政府對捷宇公司違法建筑數(shù)次實施強制拆除未果后，于2012年9月12日下達溫土資罰〔2012〕第323號行政處罰決定書，對捷宇公司作出拆除違法建筑、退還非法占地以及罰款等決定。2013年1月，溫嶺市國土資源局向溫嶺市人民法院申請強制執(zhí)行，當年1月30日，溫嶺市人民法院下達（2013）臺溫行審字第120號行政裁定書，對溫土資罰〔2012〕第323號處罰決定準予強制執(zhí)行，由溫嶺市國土資源局組織實施。2014年下半年，該局對于法院裁定尚未實施到位的違法用地案件向大溪鎮(zhèn)征求意見，因大溪鎮(zhèn)反饋意見時未將違建廠房列入立即拆除名單，溫嶺市國土資源局對違建廠房實施暫緩處理。截至事故發(fā)生前，對捷宇公司的處罰仍未執(zhí)行落實到位。

?? 2014年10月，溫嶺市“三改一拆”辦部署開展了違法建筑調(diào)查摸底工作，大溪鎮(zhèn)佛隴村駐村干部許妙宏通過排查，對捷宇公司必拆的違建廠房提出了暫緩拆除的初步意見，并將有關(guān)排查表格經(jīng)潘郎管理區(qū)上報大溪鎮(zhèn)“三改一拆”辦，大溪鎮(zhèn)“三改一拆”辦未按照《溫嶺市違法建筑分類處置指導(dǎo)意見》規(guī)定程序?qū)壕彶鸪囊庖娺M行審核確認，便上報上級有關(guān)部門。

?? 二、事故發(fā)生經(jīng)過

?? 7月4日事故發(fā)生前，位于捷宇公司廠房西樓4層的騰輝鞋廠成型車間內(nèi)有51名員工正在作業(yè)。下午16時08分許，廠房西樓3、4層廠房突然發(fā)生坍塌，拉坍毗鄰的南樓部分建筑，并造成西樓4層成型車間電氣線路斷裂，引發(fā)火災(zāi)。事故發(fā)生后，騰輝鞋廠一些員工用滅火器進行撲救和開展互救，成型車間部分員工從坍塌建筑物的縫隙中逃生，另有24人被埋壓，事故也造成在西樓2層和南樓5層作業(yè)的捷宇公司5名員工受傷。

?? 三、事故搶險救援和善后處置情況

?? 接到事故報警后，溫嶺市政府迅速啟動社會應(yīng)急聯(lián)動機制，并成立現(xiàn)場指揮部，組織公安、消防、建設(shè)、安監(jiān)、醫(yī)療等力量開展應(yīng)急救援和傷員救治等工作。省消防總隊、臺州市政府組織300余名消防、專業(yè)救援人員和80余名醫(yī)療救護人員，調(diào)集20輛救護車、5條搜救犬以及生命探測儀、大型機械設(shè)備，迅速趕赴事故現(xiàn)場，緊急開展搶險救援和應(yīng)急處置工作。

?? 救援人員趕到事故現(xiàn)場后，首先將已安全逃生的23名傷員及時送往醫(yī)院進行救治，并立即開展對被埋壓人員的科學(xué)施救。在救援過程中，消防救援人員利用雷達、音頻、視頻生命探測儀、搜救犬等設(shè)備以及喊話等方式對坍塌區(qū)域進行反復(fù)偵測，確定被埋壓人員準確位置，并采用人工與機械相結(jié)合的方式逐步擴大作業(yè)空間，打開多條救生通道，先后搜救出10名被困受傷人員，搜尋出14具遇難者遺體。至7月6日下午15時30分，經(jīng)對事故現(xiàn)場進行反復(fù)清理搜索，確認再無被困和遇難人員，整個救援行動基本結(jié)束。

?? 現(xiàn)場救援工作結(jié)束后，溫嶺市委、市政府由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)136名市級機關(guān)和鎮(zhèn)街道工作人員，成立14個工作組和若干傷員救治小組，對遇難者家屬進行一對一慰問安撫，全力做好傷者搶救、遇難者家屬接待和賠付等工作。目前，善后處理工作已結(jié)束，33名傷員均得到妥善救治，14名遇難者家屬均已簽訂協(xié)議并領(lǐng)取賠償金，當?shù)厣鐣刃蚍€(wěn)定。

?? 四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

?? （一）直接原因

?? 因廠房樓屋面荷載過大，鋼結(jié)構(gòu)承載力不足，致使房屋結(jié)構(gòu)體系失穩(wěn)造成廠房坍塌。

?? （二）間接原因

?? 1.捷宇公司未按規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)審批和用地審批手續(xù)，未取得《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》，非法占用土地，違法建設(shè)廠房，未經(jīng)工程勘察設(shè)計，未聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，而是直接組織勞務(wù)人員違規(guī)施工，未經(jīng)荷載計算擅自在屋頂建造水池用于蓄水，擅自將存在嚴重建筑質(zhì)量安全問題的廠房投入生產(chǎn)和出租用于生產(chǎn)，導(dǎo)致增加建筑荷載。

?? 2.溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村經(jīng)濟合作社違法出租土地、以租代管放縱違法建設(shè)，未對出租的地塊依法辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，未履行出租方管理職責，對捷宇公司違法建設(shè)行為沒有及時予以勸阻并向上級政府和有關(guān)部門報告。

?? 3.溫嶺市大溪鎮(zhèn)黨委、政府未認真履行屬地監(jiān)管職責，對轄區(qū)內(nèi)長期存在的非法用地、非法建設(shè)行為打擊不力，“三改一拆”工作落實不到位。審核把關(guān)不嚴，違反省“三改一拆”有關(guān)規(guī)定，未按規(guī)定程序?qū)壕彶鸪膶ο筮M行審核把關(guān)，致使必須拆除的違建廠房仍繼續(xù)使用。在未對事故廠房建筑合法性進行核查的情況下，為廠房承租方出具生產(chǎn)場所建筑合法性證明用于企業(yè)變更生產(chǎn)場所，致使事故廠房違法建筑用于生產(chǎn)。

?? 4.溫嶺市國土資源局對捷宇公司非法用地的處罰決定執(zhí)行不力，在法院裁定準予強制執(zhí)行后，未采取有效措施予以落實。

?? 5.溫嶺市委、市政府和相關(guān)職能部門“三改一拆”工作不徹底，對轄區(qū)內(nèi)存在的大量違法占地和違法建設(shè)行為查處不到位，對部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作督促、指導(dǎo)不到位。
??
?? （三）事故性質(zhì)

?? 這是一起重大的生產(chǎn)安全責任事故。

?? 五、對事故相關(guān)責任單位和人員的處理建議

?? （一）建議追究刑事責任的人員

?? 1.徐福林，捷宇公司法人代表，非法占地、違法建設(shè)和使用廠房的實際決策人。對事故發(fā)生負有直接責任。

?? 2.戴聲彩，溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村黨支部書記。對事故發(fā)生負有直接管理責任。

?? 建議司法機關(guān)對上述人員依法追究刑事責任。對其他涉嫌犯罪的問題，由司法機關(guān)依法獨立開展調(diào)查。

?? （二）給予黨紀或政紀處理的人員

?? 1.省委已決定由省委組織部對溫嶺市市委書記徐淼進行誡勉談話，責成其作出深刻檢查。

?? 2.省委已決定提議溫嶺市市長李斌不再擔任市長職務(wù)，溫嶺市人大常委會已決定接受李斌辭去溫嶺市市長職務(wù)，決定對其進行誡勉談話，并責成其作出深刻檢查。

?? 3.決定免去張文洋溫嶺市副市長職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

?? 4.決定給予溫嶺市副市長陳剛行政記大過處分。

?? 5.決定給予溫嶺市國土資源局局長陳云峰行政記過處分。

?? 6.決定給予溫嶺市國土資源局監(jiān)察大隊大隊長兼執(zhí)法局副局長趙炎城行政記大過處分。

?? 7.決定給予溫嶺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長王仕方行政記過處分。

?? 8.決定給予溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任（原溫嶺市建筑工程局局長）駱立方行政記過處分。

?? 9.決定給予溫嶺市經(jīng)濟和信息化局副局長陳君斌行政記過處分。

?? 10.決定給予溫嶺市安監(jiān)局副局長江鴻波行政記過處分。

?? 11.決定給予溫嶺市政協(xié)黨組成員、副主席（原溫嶺市大溪鎮(zhèn)黨委書記）陳敏華黨內(nèi)嚴重警告處分，免去其政協(xié)溫嶺市第十三屆委員會副主席職務(wù)。

?? 12.省委已責成臺州市委、溫嶺市委免去徐云輝大溪鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，決定給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

?? 13.省委已責成溫嶺市委免去溫嶺市政府黨組成員、溫嶺市鐵路新區(qū)管委會主任（原溫嶺市大溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）陳海亮的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，決定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分。

?? 14.決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)黨委副書記林招兵黨內(nèi)嚴重警告處分。

?? 15.決定給予溫嶺市箬橫鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長（原溫嶺市大溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）鄭榮軍黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

?? 16.決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法分局局長江仙軍記過處分。

?? 17.決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦主任兼鎮(zhèn)“三改一拆”辦公室主任陳斌記過處分。

?? 18.決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟辦公室副主任、安監(jiān)中隊副隊長江劍平黨內(nèi)嚴重警告、撤職處分。

?? 19.決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)潘朗管理區(qū)主任李長榮記過處分。

?? 20.決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村駐村干部許妙宏黨內(nèi)嚴重警告處分。

?? 21.決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村黨支部書記戴聲彩開除黨籍處分。

?? 22.決定給予溫嶺市大溪鎮(zhèn)佛隴村村委會主任金友聰黨內(nèi)嚴重警告處分。

?? （三）對相關(guān)單位的處理建議

?? 1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責成臺州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對捷宇公司處以罰款。

?? 2.建議臺州市人民政府責成溫嶺市人民政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對捷宇公司依法予以關(guān)閉，對其違法建筑依法強制拆除。

?? 3.責成臺州市人民政府向省人民政府作出深刻檢查，并抄報省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局。

?? 六、事故的教訓(xùn)和整改措施建議

?? （一）進一步加大拆違力度，徹底清除滋生事故隱患的土壤。溫嶺市委、市政府要進一步增強責任感、緊迫感和危機感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，深入推進“三改一拆”工作，徹底清除滋生事故隱患的土壤，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展騰出空間。要進一步加大監(jiān)督考核力度，重點督查存在安全隱患違法建筑的拆除落實情況，對因拆違工作不力而導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法嚴肅追責。

?? （二）深入開展相關(guān)領(lǐng)域事故隱患整治，嚴厲打擊各類非法違法行為。溫嶺市政府、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，按照全省安全生產(chǎn)電視電話會議部署以及“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，開展以村級集體留用地建筑為重點的生產(chǎn)經(jīng)營用房安全專項檢查。重點檢查未按法定建設(shè)程序建設(shè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用房，以及出租廠房、大型市場等涉及多主體或單位的建筑物，嚴厲查處村級集體留用地企業(yè)廠房不按規(guī)定進行審批、不按技術(shù)規(guī)范要求進行建設(shè)等非法違法行為。

?? （三）全面落實各類社會主體法定責任，切實做到防患于未然。溫嶺市政府及其相關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向，推動各類社會主體全面落實安全生產(chǎn)責任，從源頭上防范事故發(fā)生。要進一步規(guī)范村級集體留用地范圍內(nèi)的土地出租、廠房建設(shè)和出租等行為。村級自治組織應(yīng)嚴格履行出租方管理職責，督促、提醒建設(shè)單位在開工建設(shè)前依法辦理相關(guān)許可，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止承租單位的違法占地、違法建設(shè)行為。企業(yè)在廠房出租前應(yīng)告知承租單位建筑安全情況，承租單位在租用廠房前應(yīng)詳細了解廠房的設(shè)計、施工、改建、擴建等情況，確認廠房建筑合法性和安全性。

?? （四）嚴格部門行業(yè)監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管職責，狠抓執(zhí)法監(jiān)管工作落實。溫嶺市國土、規(guī)劃、建工等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真貫徹落實新修訂的安全生產(chǎn)法、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）以及省委、省政府有關(guān)文件規(guī)定，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營單位必須管安全”的要求，加強日常監(jiān)管和行政執(zhí)法，嚴厲查處各類社會主體違法用地、違法建設(shè)等滋生事故隱患的行為。對久拖不決的問題和重大隱患要“零容忍”，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，組織力量堅決予以查處。對已經(jīng)采取強制措施的單位要開展“回頭看”，確保整治不反彈。

?? （五）進一步加強宣傳教育培訓(xùn)，提高社會公眾安全意識。溫嶺市政府及其相關(guān)部門要認真搞好事故警示教育，提高基層鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負責人安全生產(chǎn)法制意識和責任意識，積極開展對企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)險情、遇險逃生和自救互救的能力。同時，要加強輿論宣傳，充分發(fā)揮各類媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，及時舉報和曝光各類重大安全隱患、非法違法行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作社會共治。

?? （六）大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。溫嶺市政府及經(jīng)信等相關(guān)部門要大力推進鞋業(yè)行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，在加大違法用地查處的基礎(chǔ)上，加快拆改土地利用，強化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標準廠房，通過設(shè)定準入門檻，加強規(guī)劃指導(dǎo)，積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)搬遷至產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)安全生產(chǎn)條件創(chuàng)造條件。

?? 全省各地、各部門要以溫嶺“7·4”事故為教訓(xùn)，認真貫徹落實近期中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，持續(xù)深入地開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項行動。要敢于動真碰硬，“嚴查”、“嚴管”、“嚴治”，堅決消除各類安全生產(chǎn)隱患，依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)、違法建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營等行為，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正做到不打折扣、不留死角、不走過場，確保各項措施嚴格執(zhí)行到位，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。