一、事故概況及經(jīng)過
1987年1月16日，江西省會(huì)昌縣水東小學(xué)18個(gè)班級(jí)部分學(xué)生下課后擁進(jìn)廁所解大小便，其中男生35人，女生69人，共計(jì)104人。因廁所橫梁太小，負(fù)荷過重，導(dǎo)致中橫梁斷裂，82名學(xué)生(男16、女66)掉入糞池(當(dāng)時(shí)糞水深1．06米)，除26名學(xué)生自己爬上來以外，搶救上來56名，其中17名脫險(xiǎn)，28名搶救無效死亡。11名住院治療30～60天。造成直接經(jīng)濟(jì)損失2萬5千余元，社會(huì)影響極壞。工程建筑隊(duì)木工周某某以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑4年；小學(xué)校長劉某某、副校長邱某某分別以玩忽職守罪判處有期徒刑3年、2年。
1982年10月，被告人劉某某、邱某某未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，在無設(shè)計(jì)預(yù)算、施工圖紙，又無承包合同，無質(zhì)量要求的情況下，違反基本建設(shè)程序，兩人擅自決定興建一磚木結(jié)構(gòu)的校用公共廁所，并將此項(xiàng)目的泥木工程分別包給無證無照的親友承建。周某某，具有19年木工經(jīng)驗(yàn)，明知建廁所的木料是建校教室的剩余部分，難以使用，但未向校方提出有不安全的意見和建議，在長15．7米、寬4．64米的所內(nèi)空僅放三根橫梁，且三根橫梁由六根舊小杉木組合而成。劉某某是該工程的主管人，邱某某是該工程的負(fù)責(zé)人，施工中對工程質(zhì)量不檢查，不監(jiān)督，放任被告周某某粗制濫造。廁所竣工后，未組織驗(yàn)收。交付使用后，由于質(zhì)量低劣，師生反映橫梁搖晃，且?guī)鶅?nèi)的隔板有時(shí)松動(dòng)脫落。被告人劉某某、邱某某仍不引起重視，不從根本上采取補(bǔ)救措施，僅要周某某進(jìn)行簡單修理。周某某在修理時(shí)，再次違反安全規(guī)范，在隔板柱中與人字架松動(dòng)間隙塞入四公分厚的木板，致使廁所留下的隱患越趨嚴(yán)重，1987年1月16日上午，發(fā)生倒塌事故。

二、事故原因分析
1．無證無照承包工程。周某某無證無照接受水東小學(xué)公用廁所修建工程，施工中一味追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，簡單圖快，盲目蠻干，明知木料質(zhì)量、規(guī)格不符合要求，不向校方提出。在廁所暴露質(zhì)量問題后進(jìn)行修理時(shí)又馬虎草率，極不負(fù)責(zé)任，再次違反規(guī)章制度是造成這次事故的直接責(zé)任者。
2．不監(jiān)督檢查驗(yàn)收。劉某某、邱某某是工程的主管負(fù)責(zé)人，該廁所的修建，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，沒有設(shè)計(jì)預(yù)算、施工圖紙，又無施工合同，擅自承包給無證無照的親友承建，施工中不監(jiān)督檢查，竣工后也不組織驗(yàn)收，放棄職守，是嚴(yán)重的玩忽職守行為。

三、防止同類事故的措施
1．嚴(yán)格規(guī)章制度。對校舍、教室、廁所的修建，必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不能任意放棄職守。
2．對于承包者或單位必須嚴(yán)格審查，不符合建筑條例的單位或個(gè)人不能隨意讓其承包。承建中不符合建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例的要求者，應(yīng)勒令其停工，或者按照施工要求辦事。否則應(yīng)停止建筑，不能姑息遷就。