一、事故簡(jiǎn)介

??? 2002年7月31日15時(shí)45分，在青海省格爾木市某給水管網(wǎng)改造工程管溝土方施工時(shí)，由于違章指揮，發(fā)生溝壁土方坍塌，造成3人死亡，1人重傷，1人輕傷。直接經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

??? 青海省格爾木市某給水管網(wǎng)改造工程，系市政建設(shè)工程。由該市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)，青海某建筑公司得到該工程建設(shè)信息后，于2002年5月29日以“青眾信建安字[2002]116號(hào)便函”形式，委托非本單位員工賀××以該單位項(xiàng)目部經(jīng)理身份前往市自來(lái)水公司聯(lián)系承攬?jiān)擁?xiàng)工程。該項(xiàng)工程于2002年6月7日開(kāi)標(biāo)，青海某建筑公司未能中標(biāo)。但是由于中標(biāo)單位缺少墊資資金，市自來(lái)水公司與中標(biāo)單位協(xié)商后，未報(bào)市招標(biāo)辦同意，擅自將該工程部分工程改由青海某建筑公司承包建設(shè)，并通知賀××將此決定轉(zhuǎn)告該公司。
??? 2002年6月15日，市自來(lái)水公司與青海某建筑公司簽訂了該城市給水管網(wǎng)改造建設(shè)工程施工合同，2002年7月2日青海某建筑公司生產(chǎn)管理部將該工程轉(zhuǎn)包給無(wú)任何施工資質(zhì)的非本公司人員賀××，雙方簽訂了“青海某建筑公司內(nèi)部項(xiàng)目工程承包合同書(shū)”。
??? 賀××在組織施工中發(fā)現(xiàn)，已開(kāi)挖的管溝中心線位置略向北偏置，不符合施工要求，需重新修整。2002年7月31日，工程承包人(無(wú)資質(zhì)包工頭)臨時(shí)雇傭來(lái)格爾木市的流散人員8人承包該部分管溝清理修整工程。31日早8時(shí)，8人開(kāi)始清理管溝并按照工程承包人的要求，將深已達(dá)1.9m的管溝南側(cè)底部向內(nèi)掏挖0.6m，并在1.9m的基礎(chǔ)上深挖0.3m。約15時(shí)45分管溝清理修整基本完成，承擔(dān)清理修整工程的8人中，5人在管溝內(nèi)休息，由于管溝南側(cè)壁底部已被掏空，加之施工段為三類土質(zhì)(土質(zhì)疏松)，管溝南側(cè)頂端堆積土較厚，造成管溝南側(cè)24m長(zhǎng)的側(cè)壁坍塌，使坐在管溝內(nèi)休息的5人被突然坍塌的土方埋在管溝內(nèi)，造成3人死亡，1人重傷，1人輕傷。

??? 三、事故原因分析

??? 1．技術(shù)方面
??? 管溝直壁開(kāi)挖，無(wú)任何護(hù)壁支撐加固措施；管溝底南側(cè)土質(zhì)疏松，溝壁土方已接近不穩(wěn)定狀態(tài)，人為還將其底腳部幾十米掏空0.6m，并將土方堆在管溝頂邊緣，使其不穩(wěn)定狀態(tài)加劇。管溝清理完成后人員未立即撤離，仍坐在管溝底危險(xiǎn)區(qū)域休息，被塌方土體掩埋。是此次事故的技術(shù)原因。
??? 2．管理方面
??? 施工承包、指揮人員無(wú)施工安全管理基本知識(shí)，違章指揮，施工作業(yè)人員不懂施工安全與自我保護(hù)常識(shí)，冒險(xiǎn)作業(yè)。工程承包人不懂施工安全基本知識(shí)，未制定安全技術(shù)措施，對(duì)管溝直壁開(kāi)挖及溝底土質(zhì)松疏未有任何支撐、加固措施。指揮工人挖空管溝壁底腳，不制止工人在溝頂邊緣堆土，冒險(xiǎn)蠻干。該工程的監(jiān)理單位未認(rèn)真履行職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時(shí)制止施工中的違章指揮與冒險(xiǎn)作業(yè)，是此次事故的管理原因。