2009年4月24日7時40分，廊坊市金博服裝服飾有限責(zé)任公司租用廊坊市雙力家私有限公司的廠房發(fā)生坍塌事故，造成10人死亡、8人重傷、7人輕傷，直接經(jīng)濟損失500余萬元。
　　一、事故發(fā)生相關(guān)單位概況和事故廠房情況
　　（一）事故發(fā)生相關(guān)單位概況。
　　1.廊坊市金博服裝服飾有限責(zé)任公司（以下簡稱金博公司），私營企業(yè)，2007年11月26日注冊成立，注冊資本60萬元，法人代表張玉清，員工約180人。張玉清因病不能工作，由副經(jīng)理孫麗負責(zé)公司日常工作。該公司原址在廊坊市廣陽區(qū)小廊坊新村，因建京滬高鐵原址拆遷。2009年2月25日，企業(yè)與廊坊市雙力家私有限公司簽訂協(xié)議，租用其4個車間、辦公室等3300余平方米用于生產(chǎn)服裝，租用期一年。2009年4月22日前公司陸續(xù)將生產(chǎn)設(shè)施搬入新址。
　　2.廊坊市雙力家私有限公司（以下簡稱“雙力公司”），私營企業(yè)，1995年注冊成立，注冊資本50萬元，原法定代表人為孫利，2006年變更為孫伯成。該公司位于廊坊市安次區(qū)北史家務(wù)鄉(xiāng)祖各莊村，占地面積8692平方米，建筑面積5599平方米，原有職工400多人，主要生產(chǎn)辦公家具、布藝沙發(fā)等。該公司由于生產(chǎn)經(jīng)營原因于2008年初停產(chǎn)，廠房改作庫房使用。
　　3.廊坊市光明建筑公司（以下簡稱“光明公司”），集體性質(zhì)企業(yè)，1985年3月成立，注冊資本約2000萬元，員工約4000人。該公司位于廊坊市永興路3號，下設(shè)19個施工隊，從事土木工程建筑，2001年5月10日破產(chǎn)解散。
　　（二）事故廠房情況。
　　該廠房為單層工業(yè)廠房，建于1993年，廠房長57米，跨度12.3米，設(shè)上下圈梁，屋脊標高6.32米，屋架為三角形鋼屋架，原木檁條，上鋪葦席、17-20厘米粘土、粘土紅瓦；承重墻為370毫米粘土磚砌體，屋架下設(shè)磚柱。
　　該廠房從1995年開始使用，主要用于生產(chǎn)家俱。建成后用PVC板進行吊頂且安裝了6個吊扇，2005年左右，在廠房間增加一個輕質(zhì)隔斷，高度至PVC吊頂。2007年因市場原因公司逐步停產(chǎn)，廠房用于來存放設(shè)備和生產(chǎn)材料。2009年2月25日，將4個車間、辦公室等租賃給金博公司。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過
　　2009年4月24日7時30分，金博公司職工進入縫紉車間。7時40分左右，屋頂突然發(fā)生整體坍塌（四周墻體基本完好），車間內(nèi)48名職工被埋。該廠房先從第14軸屋架（東側(cè)第二榀）處坍塌，隨后2-3秒內(nèi)第13軸到5軸屋架和15軸屋架坍塌，第2軸到第4軸屋架沒有坍塌。
　　三、事故報告和救援情況
　　事故發(fā)生后，金博公司立即撥打110、119報警，向村民呼救，并自發(fā)進行自救。祖各莊村黨支部書記聞訊后，利用廣播召集村民現(xiàn)場救人，并報告北史家務(wù)鄉(xiāng)黨委、政府；鄉(xiāng)黨委、政府接報后，隨即組織機關(guān)干部趕赴現(xiàn)場搶救，并向安次區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安全監(jiān)管局報告。
　　安次區(qū)委、區(qū)政府接到報告后，立即啟動了重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極開展救援工作。
　　10時15分，廊坊市委、市政府分別向省委、省政府報告了事故。省安全監(jiān)管局按照相關(guān)規(guī)定向省政府和國家安監(jiān)總局進行了報告。
　　四、事故原因和性質(zhì)
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　　1.該廠房建筑構(gòu)造不符合國家規(guī)范要求。屋架直接擺放在圈梁頂部，與下部圈梁沒有可靠的連接；屋架與檁條沒有有效的連接，個別檁條用鐵絲捆綁在上弦上，起不到上弦系桿的作用；豎向支撐和屋架的連接采用焊接，沒有設(shè)置橫向支撐和上下弦系桿，無法形成空間穩(wěn)定的支撐系統(tǒng)；屋架腹桿和支撐截面尺寸低于設(shè)計標準；屋架的上弦和腹桿雙角鋼都沒有填板；檁條等間距放置在上弦上，致使部分檁條處于節(jié)間上，使上弦桿由受壓構(gòu)件變?yōu)閴簭潣?gòu)件，導(dǎo)致承載力降低，彎曲變形增加。
　　2.該廠房實際荷載超過屋架承載力。根據(jù)專家組計算結(jié)果，屋架桿件的計算應(yīng)力大幅度超過容許應(yīng)力，結(jié)構(gòu)已處于超強工作的承載能力極限狀態(tài)，隨時有可能失穩(wěn)破壞，破壞原因認定為支座處第一個節(jié)間的上弦桿首先失穩(wěn)。
　　3.誘發(fā)廠房坍塌的因素。該屋架處于承載能力極限狀態(tài)，隨著上弦桿件彎曲變形的積累，屋面平瓦破碎處局部滲雨增加荷載，吊扇及電線橋架、照明增加下弦荷載和多臺縫紉機器同時運轉(zhuǎn)等情況的微小變化，都會引起結(jié)構(gòu)的破壞。需要說明的是，如果屋架結(jié)構(gòu)符合國家相關(guān)規(guī)范要求，以上因素都不足以造成廠房坍塌。
　　總之，廠房不符合國家建筑質(zhì)量標準要求，屋架承載能力達到極限狀態(tài)，是致使屋架坍塌的直接原因。
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　　1.民間方式建設(shè)的工業(yè)廠房無法保證建筑質(zhì)量。光明公司下屬第四施工隊隊長郭洪元在組織施工隊承建雙力公司廠房時，采用的建設(shè)方案、材料選用等都取自民間方式，無法保證建筑質(zhì)量要求。依據(jù)技術(shù)鑒定結(jié)論，郭洪元承建的雙力公司的廠房，所選用的原木檁條、葦席、粘土、紅瓦結(jié)構(gòu)荷載已接近或超過屋架承載極限，導(dǎo)致所建廠房建筑質(zhì)量存在重大安全隱患。
　　2.建設(shè)單位雙力公司對廠房建設(shè)缺乏監(jiān)督。雙力公司將廠房的建設(shè)全部委托給光明公司第四施工隊隊長郭洪元負責(zé)，在建房過程中未履行監(jiān)督職責(zé)，在不了解建筑質(zhì)量是否存在隱患的情況下投入使用。
　　3.廊坊市有關(guān)部門的經(jīng)辦人員違規(guī)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、土地登記手續(xù)和《房屋產(chǎn)權(quán)證》，為該廠房的出租使用創(chuàng)造了條件。
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　　這是一起由于廠房不符合國家建筑質(zhì)量標準要求，屋架失穩(wěn)坍塌造成的建筑質(zhì)量安全重大責(zé)任事故。
　　五、對事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理
　　5月11日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供了《關(guān)于對在違法建筑物監(jiān)管工作咨詢意見函》，說明上世紀90年代初期，國家和我省建筑市場管理法律、法規(guī)缺失，市場發(fā)育不健全，建筑市場混亂，關(guān)于工程報建、開工報告、招投標等事項，對主管部門的監(jiān)督檢查方式和措施，均未作出明確具體的規(guī)定。因此，雙力公司所處的北史家務(wù)鄉(xiāng)自建住宅、工房以及庫房等建筑都還延用傳統(tǒng)的民間建房方式進行。
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　　1.郭洪元，男，1946年4月11日出生。光明公司第四施工隊隊長，1994年下半年離開光明公司。郭洪元作為承建雙力公司廠房工程的主要負責(zé)人，負責(zé)組織承建的廠房不符合國家建筑質(zhì)量標準，對事故的發(fā)生負有主要責(zé)任，已涉嫌構(gòu)成犯罪。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第137條之規(guī)定，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。鑒于其在2002年9月22日因病死亡，不再移送，免于追究刑事責(zé)任。
　　2.李玉奇，男，1949年6月出生，1992年至1997年在光明公司第四施工隊任副隊長，是承建雙力公司廠房工程的負責(zé)人之一，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任，已涉嫌構(gòu)成犯罪。應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國刑法》第137條之規(guī)定，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。鑒于其在2000年因病死亡，不再移送，免于追究刑事責(zé)任。