2016年8月17日上午7時(shí)40分左右，泰州市海陵區(qū)城南街道便民綜合服務(wù)中心工地，施工人員在拆墻時(shí)，發(fā)生坍塌事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失55萬(wàn)元人民幣。

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)泰州市人民政府授權(quán)，2016年8月17日，泰州市安監(jiān)局牽頭組織由市監(jiān)察局、公安局、總工會(huì)、住建局、建工局及海陵區(qū)安監(jiān)局等部門組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加，對(duì)這起事故進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議，并提出了事故防范和整改建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

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　　泰州市海陵區(qū)人民政府城南街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱：城南街道辦）。

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　　泰州市海陵區(qū)城南街道便民綜合服務(wù)中心由城南街道辦投資建設(shè)，位于泰州市梅蘭東路南側(cè)。工程已取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)許可證。至事故發(fā)生時(shí)，正在做施工前期的準(zhǔn)備工作。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及事故救援情況

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　　因工程試樁通水，需要拆除一段沿梅蘭東路東西走向、長(zhǎng)約40米、高約2.1米的圍墻。8月15日，按照城南街道辦主任丁永圣的要求，副主任焦根宏電話通知新蓮花社區(qū)黨支部書(shū)記李銀寶，要求其安排人拆圍墻。8月16日上午，李銀寶聯(lián)系包工頭、新蓮花社區(qū)居民楊少南，雙方口頭商定拆墻的費(fèi)用是2500元，當(dāng)天上午，焦根宏將拆圍墻落實(shí)情況向丁永圣作了匯報(bào)。

　　8月17日7時(shí)左右，楊少南及其雇傭的本社區(qū)居民劉羊山、錢書(shū)明先后到達(dá)工程現(xiàn)場(chǎng)，從距圍墻西端3.5米處開(kāi)始由西向東拆墻。上午7時(shí)40分左右，圍墻上端拆除了一個(gè)東西長(zhǎng)約5.4米、高度約0.4米的缺口，沿缺口東西兩側(cè)從上向下各抽了長(zhǎng)約1米的豎縫，離地約0.4米處抽出1米左右長(zhǎng)度的橫縫，楊少南回家拿鋼管推圍墻，錢書(shū)明在現(xiàn)場(chǎng)休息，劉羊山在用小錘繼續(xù)敲西側(cè)的豎縫時(shí)，圍墻倒塌，砸中劉羊山。

　　（二）事故救援情況

　　事故發(fā)生后，錢書(shū)明在路人的幫助下將劉羊山從倒塌的墻下救出來(lái)，并立即撥打120電話，將劉羊山送往泰州市人民醫(yī)院南院救治，8時(shí)05分，劉羊山經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　1.人員傷亡情況

　　事故造成1人死亡。劉羊山，男。

　　2.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣55萬(wàn)元。

　　四、事故原因和性質(zhì)

　　（一）事故原因

　　1.直接原因

　　施工人員在拆墻時(shí)，違章先將墻體兩側(cè)及底部抽縫，導(dǎo)致墻體失去支撐，結(jié)構(gòu)失穩(wěn)倒塌，砸中劉羊山。

　　2.間接原因

　　城南街道相關(guān)負(fù)責(zé)人將拆墻作業(yè)發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)的個(gè)人，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施管理。

　　（二）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，泰州市海陵區(qū)城南街道綜合服務(wù)中心“8·17”一般坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議

　　1.劉羊山，冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于已在事故中死亡，建議不予追究責(zé)任。

　　2.中共黨員、海陵區(qū)城南街道辦主要負(fù)責(zé)人丁永圣，中共黨員、海陵區(qū)城南街道辦副主任焦根宏，海陵區(qū)城南街道辦新蓮花社區(qū)黨支部書(shū)記李銀寶，對(duì)將工程發(fā)包給不具備相關(guān)資質(zhì)的個(gè)人負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議根據(jù)干部管理權(quán)限，由海陵區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行處理。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　海陵區(qū)城南街道應(yīng)該從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，提升干部的安全意識(shí)，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)消除各類事故隱患。
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