一、事故發(fā)生單位概況

　　張家口市華工建設(shè)有限公司（以下簡稱華工公司）。成立于2002年4月，營業(yè)執(zhí)照注冊號130702000005596，公司類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營地址位于張家口市橋東區(qū)陵園北街9號，企業(yè)法人代表韓志剛。公司現(xiàn)有職工450人，下設(shè)8個科室、5個項目部，具有中級以上職稱和工程技術(shù)、經(jīng)濟與管理人員186人。該公司具有房屋建筑工程施工總承包貳級資質(zhì)，市政公用施工總工程承包三級,資質(zhì)證書編號A2014013070205-6/3, 安全生產(chǎn)許可證編號(冀)JZ安許可證字[2005]002460 2/2。承擔(dān)該工程施工的為華工公司張?zhí)靹傢椖坎俊?/p>

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援過程

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2014年7月31日，華工公司張?zhí)靹傢椖坎控?fù)責(zé)施工的張家口市橋西區(qū)北新村一次線集中供熱續(xù)建工程開始進行施工作業(yè)。8月20日北新村施工隊按照19日項目監(jiān)理方下達的一次線管道與市管網(wǎng)接口處溝槽較深要求支護的監(jiān)理通知后，開始準(zhǔn)備支護需要的鋼管、方木等材料。21日16時許，作業(yè)隊長林建福組織王建強、張振全、杭金龍、韓學(xué)起4名工人開始進行支護作業(yè)準(zhǔn)備工作，王建強、張振全2人下到深約2.7米，底部寬約2米的溝槽內(nèi)（2人相距約2米）往溝槽外清理余土。杭金龍、韓學(xué)起2人分別在溝槽上面兩側(cè)倒土。16時28分許，溝槽西側(cè)側(cè)幫突然發(fā)生坍塌，土方將正在溝槽內(nèi)進行清土作業(yè)的王建強埋在下面。

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　　見王建強被埋，現(xiàn)場的林建福、張振全、杭金龍、韓學(xué)起等4人趕緊組織營救，交替用鍬鏟、手扒清理坍塌下來的土方。組長林建福趕快電話撥打了119、120請求救援后,報告了項目施工負(fù)責(zé)人張?zhí)靹偂＜s10分鐘后，119、120急救人員趕到,剛剛被工友們挖出王建強尚有思想意識,說胸部難受。被120急救車立即送往張家口市第一醫(yī)院進行搶救。約17時20左右，王建強經(jīng)搶救無效死亡。

　　三、事故原因和性質(zhì)

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　　王建強作業(yè)過程中，供熱管線溝槽側(cè)幫突然坍塌的土方將其掩埋，導(dǎo)致其窒息死亡。

　　（二）間接原因。

　　1、違規(guī)作業(yè)。未按照《溝槽開挖支護專項施工方案》要求，溝槽挖土與支撐應(yīng)密切配合，做到隨挖隨撐。溝槽開挖時，土方堆置點離溝槽邊沿較近，造成側(cè)向壓力，破壞溝槽側(cè)壁穩(wěn)定性。

　　2、隱患排查治理不到位。施工隊作業(yè)人員沒有對溝槽安全狀況進行有效確認(rèn)。沒有及時發(fā)現(xiàn)溝槽西側(cè)的通信暗井，沒有對暗井側(cè)壁至溝槽之間（50-60cm）的人工回填土質(zhì)疏松易坍塌的安全隱患進行處理。

　　3、安全管理不到位。對未按要求隨挖隨撐、堆置點不符合《溝槽開挖支護專項施工方案》要求的違規(guī)操作行為及時予以制止和糾正。

　　（三）事故性質(zhì)。

　　這是一起因違規(guī)作業(yè)、安全管理不到位引起的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh公司內(nèi)部處理人員。

　　1、林建福，華工公司張?zhí)靹傢椖坎渴┕ぷ鳂I(yè)組長，負(fù)責(zé)本作業(yè)組施工全面工作。對本組施工作業(yè)中存在的安全隱患未及時排查治理，對本起事故負(fù)有直接責(zé)任。責(zé)成華工公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定給予0.3萬元的經(jīng)濟處罰。

　　2、張占成，華工公司張?zhí)靹傢椖坎堪踩珕T，負(fù)責(zé)項目部職工安全教育和安全管理工作。安全管理不到位，對施工現(xiàn)場存在的違規(guī)操作行為未予及時發(fā)現(xiàn)并糾正，對本起事故負(fù)有主要責(zé)任。責(zé)成華工公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定給予0.2萬元經(jīng)濟處罰。

　　3、張?zhí)靹?，華工公司張?zhí)靹傢椖坎拷?jīng)理，負(fù)責(zé)項目部全面工作。安全檢查中對施工作業(yè)隊違規(guī)作業(yè)、安全管理不到位的問題失察，對本起事故負(fù)有重要責(zé)任。責(zé)成華工公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定給予0.5萬元經(jīng)濟處罰。

　　4、王建斌，華工公司安全部長，負(fù)責(zé)公司安全管理工作。未依法履行安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，對本起事故負(fù)有重要責(zé)任。責(zé)成華工公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定給予0.2萬元經(jīng)濟處罰。

　　5、張旭國，華工公司副經(jīng)理，主管公司安全生產(chǎn)工作。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對本起事故負(fù)重要責(zé)任。責(zé)成華工公司依據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定給予0.5萬元經(jīng)濟處罰。

　?。ǘ┙ㄗh給予行政處罰人員。

　　6、韓志剛，華工公司董事長兼總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條第(一)項之規(guī)定，建議由張家口市安監(jiān)局對其處上一年年收入30%的罰款，計1.54萬元。

　　（三）對事故責(zé)任單位的行政處罰建議。

　　華工公司安全管理不到位，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止從業(yè)人員違規(guī)施工作業(yè)行為，對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第（一）項之規(guī)定，建議由張家口市安監(jiān)局處以12萬元的罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　（一）華工公司要深刻汲取本起事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。牢固樹立“以人為本、安全第一”的理念，嚴(yán)格落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，進一步強化施工現(xiàn)場的安全管理。

　?。ǘ┤A工公司要深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。加大隱患排查整治力度，著力解決施工作業(yè)中存在的不嚴(yán)格按照方案組織施工，忽視安全的問題，落實安全防護措施，杜絕類似事故，防止其他事故，確保安全生產(chǎn)

　　（三）華工公司要進一步加強安全教育培訓(xùn)工作。組織施工人員尤其是對臨時雇傭人員深入開展安全教育培訓(xùn)，切實提高其危險辯識、防范事故和自我保安能力。