成都市安監(jiān)局自2016年開始，啟動開展安責(zé)險試點工作，以市政府安委會的名義印發(fā)了《關(guān)于在全市開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度試點的指導(dǎo)意見》。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了試點工作目標(biāo)、試點范圍、實施方式和有關(guān)工作要求。2017年8月，經(jīng)反復(fù)研討，結(jié)合對全市12個安全風(fēng)險性較高的行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險評估和市場調(diào)研情況，正式印發(fā)了《成都市安責(zé)險制度試點實施辦法》，正式在非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸品、煙花爆竹、金屬冶煉加工五個高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。通過各級安監(jiān)局、職業(yè)安全健康協(xié)會、保險經(jīng)紀(jì)公司和保險公司的努力，截止2018年10月，全市五大高危行業(yè)參保企業(yè)覆蓋率已達(dá)60%。

一、招標(biāo)確定成都市安責(zé)險試點工作保險經(jīng)紀(jì)人

2016年8月26日，成都市安監(jiān)局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會進(jìn)行了保險經(jīng)紀(jì)公司招標(biāo)。通過專家評審打分，確定英大長安保險經(jīng)紀(jì)有限公司作為成都市安全生產(chǎn)責(zé)任保險保險經(jīng)紀(jì)人。保險經(jīng)紀(jì)公司將作為協(xié)會和安監(jiān)局的專業(yè)的保險咨詢顧問，開展市場調(diào)研、風(fēng)險評估、保險方案設(shè)計、保險公司招標(biāo)、防災(zāi)防損服務(wù)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)安責(zé)險試點工作。

二、完成12個試點行業(yè)市場調(diào)研，編制形成行業(yè)風(fēng)險評估報告

為了確定安責(zé)險試點工作的實施方式和范圍，并摸清成都市安全生產(chǎn)總體情況，在成都職業(yè)安全健康協(xié)會指導(dǎo)下，保險經(jīng)紀(jì)公司和保險公司成立了八個調(diào)研小組，分頭對全市22個區(qū)市縣范圍內(nèi)，初步確定的十二個行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估，同時調(diào)研企業(yè)對安責(zé)險的態(tài)度及已有保險情況。

2016年9月27日-2016年10月25日，通過22天高強度工作，調(diào)研組共計完成12個行業(yè)143 家樣本企業(yè)調(diào)研工作，調(diào)研方式包括現(xiàn)場問詢、填寫調(diào)研問卷、現(xiàn)場風(fēng)險查勘和總結(jié)編制調(diào)研小結(jié)材料等。掌握了所有樣本企業(yè)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，摸清了企業(yè)實際需求，為編制調(diào)研總報告和設(shè)計成都模式的安責(zé)險產(chǎn)品奠定了堅實基礎(chǔ)。在開展樣本企業(yè)調(diào)研的同時，保險經(jīng)紀(jì)公司組織各行業(yè)技術(shù)專家對各行業(yè)代表企業(yè)進(jìn)行了實地風(fēng)險勘查和風(fēng)險評估工作，并結(jié)合市場調(diào)研結(jié)果編制形成了《成都市安責(zé)險現(xiàn)場安全風(fēng)險勘查與綜合評估總報告》和12個行業(yè)的《安全風(fēng)險勘查與評估報告》，以辨識不同行業(yè)的主要風(fēng)險點，定量分析行業(yè)風(fēng)險值，為科學(xué)厘定保險費率水平奠定基礎(chǔ)。

三、研究制定成都市安責(zé)險試點工作相關(guān)制度草案

英大長安保險經(jīng)紀(jì)公司就樣本企業(yè)反饋的一些共性問題和意見歸納形成了《政府部門調(diào)研需求表》，并針對成都市安責(zé)險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，開展了政府部門調(diào)研訪談工作，落實有關(guān)政策支持，廣泛征集各部門的意見和建議。具體調(diào)研內(nèi)容包括：政府部門可提供的政策支持、稅收優(yōu)惠、保險方案和合理化建議等。截止2016年12月18日，共計完成市金融辦、商務(wù)局、市交委、經(jīng)信委、文化局和博覽局等6個部門的走訪調(diào)研工作。

根據(jù)各個部門反饋的意見和保險經(jīng)紀(jì)公司專業(yè)的建議，成都市安責(zé)險試點工作組編制完成了“兩個辦法”和“三個指引”制度草案。具體文件成果包括：《成都市安全生產(chǎn)責(zé)任險制度試點實施辦法》、《成都市安全生產(chǎn)事故預(yù)防資金管理暫行辦法》、《成都市安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保操作規(guī)范指引》、《成都市安全生產(chǎn)責(zé)任保險索賠操作規(guī)范指引》、《成都市安全生產(chǎn)責(zé)任保險風(fēng)險評估操作規(guī)范指引》。為安責(zé)險大面積推廣確定了工作方式和管理方式。

四、設(shè)計“成都模式”安責(zé)險產(chǎn)品

保險經(jīng)紀(jì)公司成都安責(zé)險項目方案組結(jié)合樣本企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研情況，通過組織保險公司進(jìn)行研討、廣泛查閱國際國內(nèi)相關(guān)資料，對比分析保險公司產(chǎn)品條款差異、統(tǒng)計分析保險公司2011-2015年責(zé)任和意外險類理賠數(shù)據(jù)，編制形成了成都模式產(chǎn)品方案（初稿）。產(chǎn)品定位為雇主責(zé)任保險等其他同類保障險種的替代性產(chǎn)品，力求在條款設(shè)計上體現(xiàn)政策性，在費率厘訂上體現(xiàn)公益性，在風(fēng)險分類、保額設(shè)定上體現(xiàn)科學(xué)性。

五、調(diào)研搭建成都市安責(zé)險信息系統(tǒng)平臺

為推進(jìn)落實成都市安責(zé)險項目信息系統(tǒng)平臺建設(shè)工作，協(xié)助成都市安監(jiān)局制定完善的信息管理方案，搭建功能齊全、簡單實用、操作便捷的安全生產(chǎn)保險信息系統(tǒng)平臺，英大長安保險經(jīng)紀(jì)公司于2016年11月底啟動了信息系統(tǒng)平臺調(diào)研與搭建工作。一是接洽市場8家主流保險公司，廣泛開展了信息系統(tǒng)調(diào)研工作，主要就成都市安監(jiān)局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會、投保企業(yè)、保險公司和保險經(jīng)紀(jì)公司五方系統(tǒng)交互、系統(tǒng)平臺搭建思路和系統(tǒng)安全與兼容性進(jìn)行了交流，確保各方系統(tǒng)有效銜接；二是編制《系統(tǒng)需求規(guī)格說明書》，初步明確了系統(tǒng)搭建規(guī)則、設(shè)計需求和功能，為后續(xù)系統(tǒng)開發(fā)奠定了基礎(chǔ)；三是編制《系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》，與保險公司進(jìn)行預(yù)溝通，確保信息化方案在后期保險公司投標(biāo)中能夠得到有效響應(yīng)。系統(tǒng)目前已上線，正式投入使用。

六、組織公開招標(biāo)，評選確定安責(zé)險首批試點行業(yè)的共保體

在成都市安監(jiān)局的指導(dǎo)下，保險經(jīng)紀(jì)公司為成都市安責(zé)險制度試點保險招標(biāo)項目擬定了招標(biāo)文件、評標(biāo)細(xì)則和《保險公司考核辦法》。同時，反復(fù)與招標(biāo)代理公司溝通招標(biāo)流程細(xì)節(jié)，確保招標(biāo)工作組織嚴(yán)密、高效合規(guī)。2017年9月13日，召開標(biāo)前說明會，就項目情況、保險需求、服務(wù)要求和注意事項進(jìn)行了詳盡說明，并現(xiàn)場解答投標(biāo)人的疑問，確保投標(biāo)人對招標(biāo)文件理解透徹，招標(biāo)工作順利進(jìn)行。2017年10月10日，項目評標(biāo)大會如期舉行，經(jīng)評審小組嚴(yán)格評審，最終確定平安四川、太平四川、國壽財四川、錦泰四川、人保四川5家單位為成都市安責(zé)險首批試點行業(yè)的共保體，并于2017年11月底簽署《三方框架協(xié)議》和《共保協(xié)議》。

十、協(xié)助成都市召開安責(zé)險啟動大會

2018年1月5日，成都市召開安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度試點啟動大會，對試點工作進(jìn)行了安排部署，相關(guān)方簽訂了工作協(xié)議，簽發(fā)全市第一張安責(zé)險保單，開啟了成都市首批安責(zé)險制度試點工作的良好開端。

成都市副市長范毅出席會議并講話，省能監(jiān)辦、省保監(jiān)局、省電力公司、成都市政府安委會成員單位、各區(qū)（市）縣政府、市屬國有企業(yè)、全市安監(jiān)系統(tǒng)、市職業(yè)安全健康協(xié)會、相關(guān)保險機構(gòu)、試點行業(yè)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人等參加了會議。

十一、全面鋪開安責(zé)險培訓(xùn)

2018年1月至3月，由職安協(xié)會、保險經(jīng)紀(jì)公司和共保體成員單位組成的成都市安責(zé)險工作組赴全市22個片區(qū)為企業(yè)開展安責(zé)險培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，共計向參訓(xùn)企業(yè)業(yè)發(fā)放1200余份《成都市安責(zé)險產(chǎn)品手冊》、《政策文件匯編》和成都市安責(zé)險培訓(xùn)資料。編制危險化學(xué)品行業(yè)保險建議書4份，按照高中低三檔套餐給予61家企業(yè)進(jìn)行保費測算。累計召開安責(zé)險現(xiàn)場培訓(xùn)會議21次，重點企業(yè)座談10次。培訓(xùn)內(nèi)容涉及安責(zé)險相關(guān)政策法規(guī)、產(chǎn)品責(zé)任介紹、投保索賠流程、保費測算等環(huán)節(jié)。

下一步試點行業(yè)企業(yè)將進(jìn)入投保階段，成都市安責(zé)險工作組將：一是加強宣傳培訓(xùn)，按照片區(qū)高效完成企業(yè)投保工作；二是加強創(chuàng)新與技術(shù)合作，引入第三方機構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)；三是加強總結(jié)提高，全面總結(jié)試點期的工作經(jīng)驗與不足，為下步擴大試點范圍奠定基礎(chǔ)。

十一、參與安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?/span>

2018年6月是我國第十七個安全生產(chǎn)月，為了宣傳安全文化和安全生產(chǎn)責(zé)任保險對防災(zāi)減災(zāi)的重要作用，6月15日由五家共保公司、保險經(jīng)紀(jì)公司和職業(yè)安全健康協(xié)會組成的成都市安責(zé)險工作組協(xié)同成都市安監(jiān)局召開了主題為“生命至上，安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/span>

活動過程中，四川省安全監(jiān)管局局長一行來到公司展臺了解安全生產(chǎn)責(zé)任險工作。成都市安責(zé)險工作組向省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)介紹了目前安責(zé)險工作開展情況和下一步工作計劃。

此次活動，成都市安責(zé)險工作組發(fā)放500余份安責(zé)險產(chǎn)品簡介和產(chǎn)品手冊，以及安責(zé)險鑰匙扣、布袋等宣傳品，不僅向參加活動的群眾宣傳了安全理念和保險知識，也向參會企業(yè)宣傳了公司安責(zé)險產(chǎn)品，起到了進(jìn)一步推廣產(chǎn)品和服務(wù)的作用。

通過本次活動，提高了企業(yè)和群眾對安責(zé)險的認(rèn)識，增進(jìn)了與省市主管政府部門的聯(lián)系，為安責(zé)險工作的進(jìn)一步開展奠定了基礎(chǔ)。

十二、開展安責(zé)險試點企業(yè)應(yīng)急演練活動

2018年7月20日，成都市安責(zé)險工作小組和成都市雙流區(qū)人民政府、雙流區(qū)安監(jiān)局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會，于雙流西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)順利舉行?；髽I(yè)燃爆事故應(yīng)急救援演練。成都市安監(jiān)局應(yīng)急救援處、政策法規(guī)處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、雙流區(qū)區(qū)級相關(guān)部門、全區(qū)?；髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和成都市安責(zé)險共保體等單位參加觀摩學(xué)習(xí)。

演練隨著模擬一家?；髽I(yè)液氧突然泄漏開始，現(xiàn)場情勢危急，分秒必爭，操作工立即向中控室報告事故。應(yīng)急人員得知事故發(fā)生，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)，拉響警報，并撥打119、120報警。隨后區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)及專家迅速趕到現(xiàn)場，制定救援方案，指揮救援。公安、交通等部門共同配合救援工作，很快事故得到有效控制，應(yīng)急救援演練按照預(yù)定方案取得圓滿成功。

本次應(yīng)急演練是成都市安責(zé)險工作組繼進(jìn)行全國“安全生產(chǎn)宣傳日”活動后，開展安責(zé)險宣傳的又一重要舉措；是探索發(fā)揮市場機制作用，將保險的風(fēng)險管理和社會管理職能引入安全監(jiān)管體系，充分調(diào)動各方主動參與安全生產(chǎn)預(yù)防工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力，建立成都市安責(zé)險事故預(yù)防機制，用好用活事故預(yù)防資金的有益實踐；是充分利用事故預(yù)防資金，回饋服務(wù)廣大試點企業(yè)，積極營造良好投保氛圍的具體體現(xiàn)。

下一步，成都市安責(zé)險工作組還將從企業(yè)需求為出發(fā)點和落腳點，協(xié)助市安監(jiān)局針對試點行業(yè)開展崗位風(fēng)險辨識、電子風(fēng)險地圖等安全培訓(xùn)和隱患排查等工作，旨在讓試點企業(yè)切實感受到安責(zé)險在安全管理水平提升和預(yù)防事故方面的重要作用，努力做到讓企業(yè)滿意，讓政府放心。