卷筒、插引、裝藥……春節(jié)將至，煙花爆竹正值生產(chǎn)旺季，江西萬(wàn)載縣匯鑫源禮花制造公司內(nèi)一片忙碌。通過引入自動(dòng)化生產(chǎn)線，匯鑫源禮花基本實(shí)現(xiàn)了高危區(qū)域無(wú)人化生產(chǎn)?！叭绾伪苊獯畭徍统瑔T，過去一直是企業(yè)管理的難點(diǎn)。現(xiàn)在危險(xiǎn)工房安裝了智能監(jiān)控系統(tǒng)，可以借助人臉識(shí)別技術(shù)自動(dòng)報(bào)警?！笨偨?jīng)理曾鳴說(shuō)，通過一系列設(shè)施更新和技術(shù)升級(jí)，企業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)一步夯實(shí)。

煙花爆竹是傳統(tǒng)高危行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放到廢棄銷毀，全生命周期都具有易燃易爆高危屬性。應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年以來(lái)，我國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故起數(shù)和死亡人數(shù)已連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)雙下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但是行業(yè)整體安全基礎(chǔ)薄弱、機(jī)械化程度低、安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力較弱的現(xiàn)狀沒有根本改變，絕大多數(shù)企業(yè)為勞動(dòng)密集型小微企業(yè)。

不僅如此，市場(chǎng)需求減少也給行業(yè)安全發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。2016年以來(lái)，全國(guó)春節(jié)期間煙花爆竹銷售量持續(xù)下降，產(chǎn)能過剩問題較為突出。應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，當(dāng)前既要集中力量防范生產(chǎn)企業(yè)超能力突擊生產(chǎn)，也要注重防范煙花爆竹庫(kù)存積壓形成新的隱患，“要嚴(yán)格安全檢查和監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)不具備基本安全條件的企業(yè)和重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患‘零容忍’?！?/span>

“十四五”時(shí)期應(yīng)該如何保障煙花爆竹的安全生產(chǎn)？

應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”時(shí)期，煙花爆竹行業(yè)要聚焦改造升級(jí)、減廠減人，實(shí)施以優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)平臺(tái)化為重點(diǎn)的“一優(yōu)兩化”行動(dòng)，打造安全可控的現(xiàn)代化煙花爆竹產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。近年來(lái)，我國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)由7000多家減少到現(xiàn)在的不到2000家。“我們一方面明確退出獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)實(shí)力較差的企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；另一方面用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。”萬(wàn)載縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)鐘明說(shuō)，“十四五”時(shí)期，將進(jìn)一步引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

促升級(jí)，提升本質(zhì)安全水平。“十三五”時(shí)期，煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械化取得了一定進(jìn)展，高危崗位作業(yè)人員數(shù)量大幅減少。2020年，部分產(chǎn)區(qū)推進(jìn)安全管理信息化，建設(shè)應(yīng)用煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“十四五”時(shí)期，將嚴(yán)格規(guī)范煙火藥安全管理，大力提升生產(chǎn)機(jī)械化自動(dòng)化水平，全面推進(jìn)煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、安全監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)和流通管理信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)煙花爆竹安全監(jiān)管數(shù)據(jù)協(xié)同共享。

湖南瀏陽(yáng)、醴陵和江西上栗、萬(wàn)載是我國(guó)煙花爆竹的主產(chǎn)區(qū)，其產(chǎn)值約占全國(guó)的83%，四縣市地理位置相鄰、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)、人流物流相通。應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，將把這一區(qū)域打造成為煙花爆竹安全整治引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、協(xié)同監(jiān)管合作區(qū)。