2021年全國生產(chǎn)安全事故造成25800人死亡，我們什么時候能將這個數(shù)字降到0？

王勇：經(jīng)國務(wù)院批準，我們今天召開了全國的安全生產(chǎn)的電視電話會議，主要的任務(wù)就是深入的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一系列的重要指示批示和要求，深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議的精神，總結(jié)我們2021年的相關(guān)的工作分析形勢，嚴格部署，全面深入做好今年的安全生產(chǎn)各項工作。要堅決的防范風(fēng)險，遏制重特大事故的發(fā)生，為我們黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。黨中央國務(wù)院對今天的會議高度重視，李克強總理專門作出批示。我們中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任劉鶴副總理親自參加會議，一會兒將作重要的講話。

在總會場參加會議的有我們國務(wù)院安委會各成員單位的負責同志，中央組織部、中央編辦、國家監(jiān)委和應(yīng)急管理部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志；在分會場參加會議的有各省區(qū)市計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、各市縣安委會的全體成員、中央管理的有關(guān)企業(yè)主要的負責同志，應(yīng)急管理管理部和礦山安監(jiān)局的有關(guān)負責同志。

今天的會議共有5項議程，首先我來傳達一下李克強總理重要批示。李克強總理批示如下：

安全生產(chǎn)重于泰山，2021年在各方共同努力，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，同時，風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然很多，安全生產(chǎn)工作千萬不可放松，各地區(qū)各有關(guān)部門和單位要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，堅持人民至上，生命至上，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全落實到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷提升防范化解重大安全風(fēng)險能力，壓緊壓實各方面責任。加快完善安全監(jiān)管執(zhí)法體制機制，進一步抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，扎實推進燃氣?；钒踩兄卫恚怀掷m(xù)深化交通、運輸、礦山、建筑施工、消防、水上運輸和漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳晷袆?，采取嚴格有力措施，解決突出矛盾問題，堅決防范遏制重特大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。李克強2022年1月15日。傳達完畢。

下面我們進行第二項議程，請國務(wù)院安委會副主任，我們應(yīng)急管理部部長黃明同志，通報2021年全國安全生產(chǎn)工作的情況和就2022年的重點工作進行說明。

應(yīng)急管理部部長黃明通報2021年安全生產(chǎn)情況

尊敬的劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，下面我通報2021年安全生產(chǎn)工作情況和2022年重點工作安排建議。2021年是安全生產(chǎn)面臨嚴峻考驗的一年，在世界疫情沖擊下，我國經(jīng)濟保持較好發(fā)展態(tài)勢，能源、礦產(chǎn)等大宗商品價格持續(xù)高位，市場預(yù)期部分極端天氣多發(fā)頻發(fā)，給安全生產(chǎn)帶來很大影響。歷史上2003年非典疫情和2008年金融危機后，重特大事故都出現(xiàn)大幅反彈。黨中央國務(wù)院對此高度重視，習(xí)近平總書記落實作出重要指示批示，為做好安全生產(chǎn)工作指明了方向，提供了強大動力。李克強總理作出重要批示，提出了明確要求，劉鶴副總理、王勇、克志國務(wù)委員組織專題研究部署，各級黨委政府各有關(guān)部門和單位認真抓好貫徹落實，緊緊咬定為建黨百年大慶創(chuàng)造良好安全環(huán)境的目標，迎難而上、穩(wěn)扎穩(wěn)打，全力防范化解重大安全風(fēng)險。

一是堅持把解決指導(dǎo)思想問題擺在首位，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。各級黨委理論中心學(xué)習(xí)組帶頭學(xué)習(xí)《生命重于泰山》專題片，普遍將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考評，推動各方面樹牢人民至上，生命至上理念，自覺豐富安全生產(chǎn)責任。

二是在疫情沖擊下明顯增多的不穩(wěn)定不確定因素，保持高度敏銳性，動態(tài)研判，有力應(yīng)對風(fēng)險變化。通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，加強指導(dǎo)服務(wù)，有效保障能源安全。全覆蓋開展大型油氣儲存基地安全治理，吸取教訓(xùn)，舉一反三，開展地鐵防汛、燃氣和化學(xué)儲能電站的安全專項整治。

三是聚焦重點難點問題，扎實推進安全整治三年行動集中攻堅。全國排查各類安全隱患4858.6萬處，整改率92.8%。非法小化工治理三余共、治易地安置、高樓消防治理等初見成效。

經(jīng)過共同努力，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，發(fā)生各類事故3.39萬起，死亡2.58萬人，下降11%和5.9%。超過27個月連續(xù)第二個整年未發(fā)生特別重大事故，是新中國成立以來最長的一個間隔期，有效遏制了大疫大災(zāi)之后重特大事故多發(fā)勢頭。但我們要清醒地看到，安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過坎的艱難階段，去年較大事故、重大事故同比基本持平，道路運輸?shù)V山重大事故反彈，水上運輸和漁業(yè)船舶較大事故大幅上升，建筑燃氣事故多發(fā)頻發(fā)。

今年事故反彈勢頭仍在持續(xù)，一開年就發(fā)生貴州畢節(jié)建筑工地滑坡重大事故，四川江油道路交通和甘孜水電站透水，湖南衡陽醫(yī)院火災(zāi)等多起重大涉險事故，安全形勢更加復(fù)雜嚴峻。

一是疫情沖擊向安全生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)效應(yīng)持續(xù)。能源管控大宗商品價格上漲壓力仍然存在，上游企業(yè)超負荷生產(chǎn)與下游企業(yè)經(jīng)營困難并存，給安全生產(chǎn)帶來不確定性可能加劇。

二是三重壓力下，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一些地方重發(fā)展輕安全的傾向可能抬頭。不敢堅持原則，放松監(jiān)管執(zhí)法，基礎(chǔ)設(shè)施投資加大，一些工程可能搶工期趕進度，甚至不顧基本的安全制度。貴州畢節(jié)滑坡事故中，施工單位在無施工許可、無勘察設(shè)計審批、無施工方案、無施工監(jiān)管、無邊坡監(jiān)察的情況下違法施工。（我們經(jīng)過調(diào)查，這種情況不是個別的，還帶有一定的普遍性。）

三是長期積累隱患和新風(fēng)險集中顯現(xiàn)。一些基礎(chǔ)設(shè)施和高層建筑進入集中老化期，更新改造需要一個過程，高危行業(yè)用工素質(zhì)不高甚至有下降趨勢。去年事故死亡人員中77.5%是初中及以下學(xué)歷，海上風(fēng)電、儲能電站、私人影院等新行業(yè)安全風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，存在想不到、不會管的問題。

四是安全責任不落實問題仍然突出。一些地方在放管服改革中重放輕管，甚至只放不管?；@區(qū)改頭換面，降低標準，施工項目只管報備的，不管擅自建設(shè)的，燃氣經(jīng)營許可層層下放，導(dǎo)致小散亂等問題突出。一些公司不具備基本的條件，礦山違法盜采等還暴露出監(jiān)管人員和不法企業(yè)主貓鼠一家的問題。一些地方在綜合行政執(zhí)法改革中簡單合并撤銷安全執(zhí)法隊伍專業(yè)監(jiān)管力量，并嚴重的攤薄和削弱。加之地方黨委政府換屆后，一些新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)不熟悉，還沒有進入角色，往往這個時候是最容易出大事的時候。總的看今年面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，比前兩年更大，不能有絲毫的松懈和麻痹。

今年將召開黨的二十大。抓好安全生產(chǎn)，營造安全環(huán)境是重大的政治責任。我們要深入貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央國務(wù)院決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，齊心協(xié)力，創(chuàng)新思路，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建議抓好以下重點工作。

一是進一步統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。對標總書記重要論述，強化思想引領(lǐng)，推動加強市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)，推動各地區(qū)各部門切實把兩個至上擺在更加突出的位置，增強復(fù)雜環(huán)境下統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略定力。堅持標本兼治，源頭治理，把好規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)運行各環(huán)節(jié)安全觀，使安全發(fā)展要求真正落到各行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，緊密融入經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是進一步落實責任，形成合力，認真落實安委會成員單位任務(wù)分工，強化三個必須監(jiān)管責任，健全重大風(fēng)險難點問題多部門會商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，既分別把口又齊抓共管。嚴格省級政府考核巡查，及時派出工作組督導(dǎo)檢查，切實把責任壓實到基層一線。運用新安法和刑法修正案十一，嚴格事故前違反行為責任追究，讓企業(yè)真正扛起主體責任。

三是進一步深化治理攻堅，解決突出問題。今年是專項整治三年行動的第三年，要對照兩個根本，深入攻堅，已有成效的鞏固提升，已經(jīng)破題的扎實推進，尚未破題的重點突破。集中開展重點領(lǐng)域打非治違，嚴厲打擊煤礦以保供為名超能力生產(chǎn)和違法盜采、非煤礦山違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、道路運輸三超一疲勞等行為，扎實開展?；泛腿細獍踩珒蓚€集中整治，全面排查大型綜合體、醫(yī)院、多合一場所等安全消防安全的隱患排查；深化商漁船安全共治，持續(xù)開展工貿(mào)、民航、鐵路、民爆各種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域的安全治理，以治理百噸王、源頭治理農(nóng)用車載人、分類診斷處置、獨柱墩橋梁等為突破，抓一批安全基礎(chǔ)工程建設(shè)，形成標本兼治從根本上解決問題的長效機制。

四是進一步提升支撐保障能力。印發(fā)十四五安全生產(chǎn)規(guī)劃，實施城市安全監(jiān)測預(yù)警平臺、礦山智能化開采、?；贫然脑斓纫慌卮蟀踩こ?。在礦山集中區(qū)、化工園區(qū)等建設(shè)安全技能培訓(xùn)點，健全從業(yè)人員安全素質(zhì)提升機制。持續(xù)開展專家一對一的指導(dǎo)服務(wù)，修訂企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法，完善安全險的實施辦法，規(guī)范安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，全面提高安全生產(chǎn)社會化治理水平，我就通報這些，謝謝大家。

公安部副部長杜航偉發(fā)言

尊敬的劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員，各位領(lǐng)導(dǎo)：

2021年全國公安機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，全面推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入開展道路交通事故預(yù)防減量控大，打擊整治槍爆違法犯罪，昆侖2021等專項行動，著力化解安全風(fēng)險，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，圓滿完成建黨百年重大安保任務(wù)，確保全國公共安全形勢總體平穩(wěn)。

全國一次死亡三人以上較大道路交通事故同比下降9.6%，重大道路交通事故繼續(xù)保持在較低水平，連續(xù)27個月未發(fā)生特別重大道路交通事故，爆炸案件同比下降4.5%，3萬場大型活動順利舉行。2022年我們黨將召開二十大，黨和國家大事喜事多，維護社會穩(wěn)定和公共安全意義重大，責任重大，標準更高，要求更嚴。要清醒看到，當前各類不安全不穩(wěn)定不確定因素大量存在，生產(chǎn)生活安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)和公共安全工作面臨諸多挑戰(zhàn)。各級公安機關(guān)要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神，按照李克強總理重要批示和劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員在今天會議上的重要講話要求，以及趙克志國務(wù)委員在全國公安廳局長會議上的部署，認真抓好各項工作措施落實，堅決維護公共安全形勢穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一要持續(xù)深化道路交通安全治理。深入推進道路交通事故預(yù)防減量控大專項行動，緊盯重點人員、重點車輛、重點路段，打好五大硬仗，實施兩項攻堅，努力減少道路交通事故死亡總量，全力防控較大道路交通事故，嚴防發(fā)生重特大道路交通事故。

二要持續(xù)深化打擊整治槍爆違法犯罪。扎實做好為期三年的打擊整治槍爆違法犯罪專項行動收官之年的各項工作，強化民爆物品、煙花爆竹等危爆物品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，確保不打響不炸響。統(tǒng)籌現(xiàn)場安保和整體防控，確保重大活動安保萬無一失。

三要持續(xù)深化危險廢物污染環(huán)境問題整治。繼續(xù)組織昆侖2022專項行動，深入研判經(jīng)營深挖犯罪鏈條，重點打擊行業(yè)性、區(qū)域性和團伙性犯罪.重點查處整治非法排放、傾倒、處置危險廢物等違法犯罪問題，進一步推進打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

四要持續(xù)抓好抓細各項安保措施。各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要職責于心擔責于身履責于行，以釘釘子精神抓部署、抓推動、抓落實，強化對工作落實情況的督促檢查指導(dǎo)，工作推動組織不力、責任不落實、隱患整改不到位的要約談通報，督促整改問責問效。

今天是春運第一天，各級公安機關(guān)要切實行動起來，堅決打好春運安保這場硬仗，確保為全年工作開好局起好步，謝謝。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部張小宏副部長發(fā)言

尊敬的劉鶴副總理，王勇國務(wù)委員，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

2021年我部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院安委會工作要求，先后召開5次全系統(tǒng)視頻會議，進行工作部署，開展監(jiān)督檢查，著力推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項工作。

在建筑施工方面，開展了建筑起重機械高支模、深基坑、城市軌道交通工程建設(shè)安全專項治理，共檢查工程建設(shè)項目63萬個，指導(dǎo)各地采取措施消除安全隱患。2021年全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降11.1%和12.9。

在城鎮(zhèn)燃氣方面，一是開展安全隱患排查整治，全國共排查近100萬公里燃氣管道，2萬座燃氣設(shè)施，整治隱患38.66萬處，對51萬行業(yè)從業(yè)人員開展安全警示教育。二是會同有關(guān)部門啟動全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，研究制定燃氣等城市管道老化更新改造實施方案。三是會同有關(guān)部門印發(fā)文件，加強屏障液化石油氣安全管理。

在農(nóng)房安全方面，一是會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地組織260萬基層干部，對全國50萬個行政村，2.24億戶農(nóng)村房屋開展了全面的排查摸底，并基本完成了1.78萬戶用作經(jīng)營的自建危房的階段性整治。二是推動農(nóng)村危房改造和地震高精度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，全年開工49.29萬戶，竣工42.67萬戶。近年來冬季發(fā)生地震改造后的農(nóng)房經(jīng)受住了考驗，沒有出現(xiàn)房倒殺人現(xiàn)象。

三是編制印發(fā)農(nóng)村自建房安全常識一張圖，并組織培訓(xùn)4萬多名鄉(xiāng)村建設(shè)公建。同時我部還開展了城鎮(zhèn)既有房屋建筑安全隱患排查，違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作，共排查1951.6萬棟建筑，整改41.6萬棟，全力支持河南、山西、云南、青海、甘肅等遭受洪澇地震災(zāi)害的地區(qū)做好應(yīng)急處置及災(zāi)后恢復(fù)保障等工作。在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢保持基本穩(wěn)定。

但總體看，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，步伐和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域積累了不少風(fēng)險隱患，并于近年來開始集中顯現(xiàn)，安全形勢非常嚴峻。

2020年我部將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，按照本次會議要求重點做好以下工作。

一是加強防護市政工程施工安全防控，深入開展質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和安全隱患的排查整治。二是全力做好燃氣安全專項整治，扎實推進燃氣管道老化更新改造工作，確保實十四五期末基本完成改造任務(wù)。三是加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村房屋安全管理，持續(xù)推進安全隱患排查整治，建立健全城鎮(zhèn)老舊建筑和農(nóng)村房屋安全管理體制機制。四是指導(dǎo)各地加強對城市運行狀況的實時監(jiān)測，集中研判，預(yù)警預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。匯報完畢。

交通運輸部趙沖久副部長發(fā)言

尊敬的劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

2021年交通運輸系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和李克強總理的重要批示要求，認真落實黨中央國務(wù)院各項決策部署，深化防范化解行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，扎實推動三年行動集中攻堅。開展商漁船、防碰撞、危險化學(xué)品道路運輸安全治理，公路安全提升和危橋改造等9項重點，6項難點任務(wù)的專項整整治，提升水上應(yīng)急救援能力。

全年交通運輸事故起數(shù)，死亡失蹤人數(shù)同比分別下降7.2%和6.4%，實現(xiàn)了行業(yè)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。但從總的情況看，交通運輸事故和險情時有發(fā)生，基礎(chǔ)保障還存在著短板弱項，行業(yè)受自然災(zāi)害引發(fā)的安全事件風(fēng)險突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜。

2022年交通運輸系統(tǒng)將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，按照黨中央國務(wù)院的決策部署，重點抓好以下5個方面的工作。

一是全面防風(fēng)險除隱患遏事故。今年第一個工作日，我部就召開了安委會第一次全體會議暨交通運輸安全生產(chǎn)視頻會，重點部署了對港口?；贰⒊鞘熊壍澜煌ㄟ\營，水上客渡運、公路水運工程建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患的排查整治。要加強問題隱患整改，落實風(fēng)險管控措施，確保全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定作為行業(yè)的頭等大事。

二是推進專項整治三年行動鞏固提升，要在去年集中攻堅的基礎(chǔ)上，總結(jié)固化成果經(jīng)驗，推動百項整治任務(wù)落地落實。要強化長距離省際道路運輸、客運班線、大件運輸許可、危險貨物港口裝卸儲運作業(yè)4類重點船舶和6區(qū)一線重點水域監(jiān)管，加大商漁船防碰撞和內(nèi)河船舶非法從事涉海運輸?shù)恼巍嚓P(guān)部門推動常態(tài)液體危險貨物罐車和車輛超限超載的治理。

三是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，要堅持依法治安，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，維護從業(yè)人員和消費者的合法權(quán)益，完善安全生產(chǎn)舉報管理制度，暢通安全生產(chǎn)舉報渠道，嚴肅事故追責問責，提高事故調(diào)查水平。

四是進一步加強安全生產(chǎn)體系建設(shè)。按照我部已經(jīng)印發(fā)的加強交通運輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)意見的要求，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標準規(guī)范，夯實安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，全面提升行業(yè)安全生產(chǎn)治理能力。

五是抓好春運、冬奧會、冬殘奧會、全國兩會等特殊時段的安全生產(chǎn)工作。我部已經(jīng)啟動春運冬奧特殊時段交通運輸服務(wù)保障工作。各地交通運輸主管部門按照劉鶴副總理1月15號在京檢查春運工作時的重要指示精神，扎實做好春運安全生產(chǎn)疫情防控和服務(wù)保障，加強重點物資運輸保障，確保天然氣煤炭等能源物資的供應(yīng)的有序穩(wěn)定。

全國交通運輸系統(tǒng)要認真貫徹落實劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員的重要講話精神和本次會議的要求，堅決遏制行業(yè)安全生產(chǎn)重大事故，努力降低事故總量，以優(yōu)異的成績迎接黨的二次大戰(zhàn)勝利召開，匯報完畢。

北京市市長陳吉寧發(fā)言

尊敬的劉鶴副總理，王勇國務(wù)委員，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

維護首都城市安全是北京最大的政治責任，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央國務(wù)院各項決策部署，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，確保城市安全運行。

一是牢記首都職責，全力做好重大活動安全保障。我們始終按照精進一求精萬萬無一失的要求，統(tǒng)籌做好重大活動保障和城市安全運行。圓滿完成建黨百年慶祝活動服務(wù)保障任務(wù)。圍繞冬奧場館設(shè)施建設(shè)運行和服務(wù)保障，全面開展風(fēng)險排查管控，及時消除各類隱患。我們制定33部專項應(yīng)急預(yù)案，開展森林防火護航北京冬奧專項行動，一體推進冬奧防疫和城市防疫工作。按照中央要求，黨的二十大全國兩會城市安全運行工作也在扎實有序的推進。

二是強化目標考核。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任。我們堅持黨政同責，一崗雙責，制定安全生產(chǎn)事故控制目標考察體系，強化對各區(qū)各部門安全生產(chǎn)責任考核，每月全市通報考核結(jié)果。全面落實市區(qū)兩級安全生產(chǎn)督查制度，實現(xiàn)各區(qū)和25個市級行政部門督查全覆蓋。加強四位一體執(zhí)法體系建設(shè)，嚴肅查處安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)案件3958起，指導(dǎo)督促企業(yè)落實主體責任，多維度織密安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)。

三是堅持問題導(dǎo)向，突出抓好重點領(lǐng)域治理。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，深化細化電動自行車消防安全、?；饭I(yè)企業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，完成?0個重點行業(yè)領(lǐng)域19萬余家生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險評估，市區(qū)兩級目標任務(wù)清單整改率達到96%以上，消除各類隱患4萬余項。堅決落實中央要求，先后開展三輪全市燃氣安全大排查大整治，加快推進地下管線更新改造，完成核心區(qū)非居民液化石油氣的替代，啟動了100萬戶燃氣安全配件的安裝工作。

四是堅持專群結(jié)合，夯實筑牢城市安全基礎(chǔ)。持續(xù)建強專業(yè)力量，在全國率先完成航空應(yīng)急救援隊伍組建，率先發(fā)布實施11個領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急建設(shè)規(guī)范。不斷擴大社會參與，完善12345市民服務(wù)熱線的響應(yīng)機制，鼓勵群眾主動反映身邊的安全隱患，構(gòu)建市區(qū)街三級應(yīng)急志愿者隊伍，探索建立具有首都特色應(yīng)急第一響應(yīng)培訓(xùn)模式，累計培訓(xùn)合格45.8萬名基層準消防員，城市安全風(fēng)險防控體系日益健全。

首都安全關(guān)乎國之大政，我們將全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，認真落實李克強總理重要批示和劉鶴副總理王勇國務(wù)委員的重要講話精神，嚴密防范各類風(fēng)險，筑牢首都安全屏障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，我就匯報這些。

江蘇省代省長許昆林同志發(fā)言

尊敬的劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員：

江蘇省堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和務(wù)必整出成效，兩個不放松重要指示精神，認真落實黨中央國務(wù)院決策部署，持續(xù)鞏固一年小造成果，持續(xù)開展三年大造專項整治。2021年事故起數(shù)死亡人數(shù)同比分別下降35.09%，30.28%。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

一是全面壓緊壓實安全生產(chǎn)責任。省委省政府始終將抓好安全生產(chǎn)作為捍衛(wèi)兩個權(quán)利，做到兩個維護的重要標志，省黨代會作出專門部署。省委常委會省政府常務(wù)會議專題研究16次，省委省政府班子成員全部明確年度工作清單。市級黨委換屆后組織主要領(lǐng)導(dǎo)集中培訓(xùn)，把加強安全生產(chǎn)管理作為重要內(nèi)容，在全國率先以省委省政府名義開展安全生產(chǎn)巡查，13個社區(qū)市95個縣區(qū)1243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實現(xiàn)巡查全覆蓋，大幅提升安全生產(chǎn)在高質(zhì)量考核中的權(quán)重，各社區(qū)由4%提高到5%，有利于發(fā)揮考核指揮棒作用，嚴格落實三管三必須原則，明確71個省級部門單位安全生產(chǎn)職責，并不斷更新完善，落實兜底責任。

二是深入推進安全生產(chǎn)專項整治。將小灶超常規(guī)做法延續(xù)到大賬。持續(xù)在深化排查全面整治上下功夫。如?；奉I(lǐng)域?qū)χ卮笪ｋU源大型油氣儲存基地實施一企一策排查治理。大力推進智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成1101家企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，840家企業(yè)的自動化改造提升。針對重化圍江難題和蘇北小化工問題，堅決淘汰低端落后產(chǎn)能。全省化工生產(chǎn)企業(yè)三年來有5154家，減少到2121家。化工園區(qū)由54個壓減到29個。建筑領(lǐng)域排查城鎮(zhèn)既有建筑579萬棟51.88億平方米，整治城市危房8685棟，在交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域，分別實施高速公路安全設(shè)施提質(zhì)升級，城鎮(zhèn)居民燃氣使用安全治理，三無船舶專項整治。

三是持續(xù)強化重大安全風(fēng)險防控。在全國率先實施工業(yè)企業(yè)風(fēng)險報告制度，推動企業(yè)自主識別，主動報告風(fēng)險，倒逼主體責任落實。全省4.9萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)27.8萬家規(guī)下工業(yè)企業(yè)共報告較大風(fēng)險50.4萬條，重大風(fēng)險5000余條，已對6475家高風(fēng)險企業(yè)實施重點監(jiān)管。建立安全生產(chǎn)問題處置、?；啡芷诤兔旱V安全等信息化的監(jiān)管平臺。加強崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)特種作業(yè)等人員197萬人次，推動省內(nèi)高校建設(shè)6所應(yīng)用型的應(yīng)急管理學(xué)院。三年內(nèi)培養(yǎng)專業(yè)人才5000人，全省1.5萬名應(yīng)急系統(tǒng)干部全部輪訓(xùn)。

下一步江蘇省將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的一系列重要指示批示精神，認真落實本次會議李克強總理重要批示和劉鶴副總理重要講話要求，持續(xù)深化專項整治，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，向好，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，匯報完畢。

國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任劉鶴講話

這個在春節(jié)冬奧后來之前，我們召開這次會議非常的重要，剛才王勇同志傳達了克強總理的重要的批示，黃明同志通報了去年安全生產(chǎn)的情況，部署了今年的任務(wù)，有關(guān)部門負責同志，有關(guān)省市的負責同志做了很好的發(fā)言。

我也注意到各個方面對這次會非常重視。絕大部分政府的一把手親自參加會議，有的省份是省委書記和省長都參加了會議。大量國企央企一把手都參加了會議，國務(wù)院國務(wù)院安委會，所有成員單位委員同志都參加會議?？梢钥闯龃蠹覍@次會議非常重視。

借這個機會我講幾點意見供大家參考。

第一就是2021年全國安全生產(chǎn)工作成效顯著。過去一年同志們知道，我們受到疫情的沖擊、能源保供的壓、大宗商品價格上漲、極端天氣頻發(fā)多重的影響安全生產(chǎn)面臨的形勢總體上可以說是嚴峻的。在這種情況下，黨中央國務(wù)院高度重視，總書記對安全生產(chǎn)，總結(jié)了一下，做了21次重要批示，克強總理多次作出明確的支持，總書記還親自審定了燃氣危化品安全集中治理的方案，為我們的工作指明方向。國務(wù)院安委會及其辦公室也多次研究。

我們看一年來我們?nèi)〉昧艘恍┻M展，有力的控制了重大安全風(fēng)險，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

主要表現(xiàn)在事故總量持續(xù)下降，而它事故由升轉(zhuǎn)降，重特大事故得到較好的遏制，大部分行業(yè)領(lǐng)域事故持續(xù)的下降，30多個省份，19個省份沒有發(fā)生重特大事故。全國連續(xù)兩年超過27個月沒有發(fā)生重特大事故，可以說是新中國成立以來最長的歷史間隔期。當然我說這個話，來提醒自己話，可千萬別說過了，這事還要高度警覺。

我們最近幾年與改革前的5年相比，重特大事故由發(fā)生率有百分之有37.6起，降到17.5起，特別重大事故由3.4起降到0.75起，分別有大幅度下降，而且2018、2020、20121三年沒有發(fā)生死亡30人以上的特別重大事故。這些成績來之不易。

我代表黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。當然了就是為什么會發(fā)生，為什么出現(xiàn)這種情況，我們需要認真的總結(jié)。

我覺得有幾點原因我們需要重視，第一確實就是黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)。第二就是安全和和發(fā)展這個觀念，特別是安全發(fā)展的理念進一步深入人心。第三，機構(gòu)改革專門成立了應(yīng)急部，把很多事統(tǒng)在一起，敢于指揮，各個方面的大力配合。第四點就是責任制。就是要一崗雙責，各個地區(qū)高度重視，一把手親自負責，完了最后抓工作，我覺得積累的經(jīng)驗，就是逐步從嚴從，實過去走過場，現(xiàn)在這事動真的了。那么總的形勢是好的，這是我說的第一點。

第二還是要深刻認識全國安全生產(chǎn)面臨的嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。這個總的判斷是呢，雖然安全生產(chǎn)這個形式得到了有效的管控，但是累積的風(fēng)險在不斷的發(fā)生，新的風(fēng)險正在不斷的形成。所以我們必須要頭腦特別清醒。充分認識到挑戰(zhàn)的嚴峻性。去年13個省還是發(fā)生了17級重大事故，涉及到道路交通、礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、水上運輸多個行業(yè)領(lǐng)域。今年一開年。就發(fā)生了一起重大事故和眾多涉險事故，去年較大的事故一共是511起，平均每天就發(fā)生1.4起，死亡8~9人的發(fā)生15起。

對今年的形勢我們不敢樂觀，我們認為有幾個方面要引起重視。

第一就是安全發(fā)展觀念還沒有樹牢。剛才說大家認識是在加深的，但是有一些地方、企業(yè)、部門還沒有真正入腦入心。對安全生產(chǎn)那么重大的問題流于形勢。有的是只顧發(fā)展，不顧安全，特別是一些落后產(chǎn)能沒有淘汰，高?；墓I(yè)園區(qū)任意降低標準。去年發(fā)生了這個拉閘限電的現(xiàn)象，對煤炭的需要比較多，所以以煤炭保護為民，不顧生產(chǎn)能力的現(xiàn)實需要拼命生產(chǎn)，對有些影響安全的重點難點問題呢，源頭治理系統(tǒng)治理差距都比較大。根子還是在思想理念有問題，沒有把確保人民生命安全放在第一位，也缺乏落實。

第二點就是違法違規(guī)的行為還是層出不窮的。無視法律無視規(guī)矩，一些企業(yè)無法綱法紀。山西孝義12月15日盜采引發(fā)透水事故，如果不及時有力救出20人是一起重大的事。1月3號畢節(jié)，貴州畢節(jié)1個建筑工地5個需要的許可，一個都沒有?；镜呐榔卤O(jiān)督也沒有、監(jiān)測也沒有，盲目趕工期，造成14人死亡，這是一個重大事故。

遼寧大連12月31日火災(zāi)事故，肇事企業(yè)違規(guī)動火作業(yè)造成8人窒息遇難，一名消防員不幸犧牲。近年來罐車在城區(qū)超速行駛屢見不鮮，對安全造成很大的威脅。今年1月2號四川江油一個罐車超速引發(fā)交通事故，2人死亡，19人受傷.還有農(nóng)用車這個違法載人、建筑工地層層分包轉(zhuǎn)包這些老問題一直沒有得到解決。

第三點就是安全監(jiān)管體系還是不健全，黨中央要求加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，但至今一些地區(qū)沒有落實，目前專業(yè)人員占比僅為34%，中央的要求是75%，差距非常大。有一些地方部門監(jiān)管執(zhí)法不嚴、不實，漏洞比較多。去年河南、吉林分別發(fā)生武術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)、婚紗影樓重大火災(zāi)事故，所以我們說專業(yè)能力必須加強，不然安全底線就守不住，早晚會出大事。

第四點就是安全基礎(chǔ)薄弱狀態(tài)缺陷很大。我們隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快，我們基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)管理水平的差距也暴露的越來越充分。剛才說的很多長期積累的存量風(fēng)險集中顯現(xiàn)。特別是在大城市大量地下管網(wǎng)，公路橋梁進入老化期，高層建筑老舊小區(qū)火災(zāi)的風(fēng)險和其他的風(fēng)險全面的加大，所以一定要引起高度的重視，新的風(fēng)險也在產(chǎn)生。海上風(fēng)電海上石油開采基本上監(jiān)管空白，電化學(xué)、儲能電站、水電站、玻璃棧道、平臺經(jīng)濟等風(fēng)險管控滯后，而且高危行業(yè)有大量農(nóng)民工就業(yè)，是很好的，但是文化水平低，安全技能缺乏，給安全造成巨大的影響。

第五就是外部環(huán)境對安全生產(chǎn)的沖擊比較大。過去我們說大疫大災(zāi)之后事故多發(fā)，從現(xiàn)在新冠疫情的情況看，比非典要嚴重的多，帶來的影響是全面的深刻的，對實體經(jīng)濟已經(jīng)造成了三重壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的任務(wù)很重，對防范風(fēng)險啊防范安全風(fēng)險帶來很大的沖擊。最近國際整個局勢都不穩(wěn)定，也會影響國內(nèi)的安全生產(chǎn)。在這種形勢下，我們要充分領(lǐng)悟?qū)W習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示，深刻認識嚴峻性，挑戰(zhàn)性，堅持安全生產(chǎn)緊上加緊嚴上加嚴，一點都不能放松，堅決打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決遏制重特大事故。

第三就是以做好安全生產(chǎn)實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今年要召開黨的十九大，所以我們說今年是政治年，與此同時我們面臨著保冬奧、防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、維穩(wěn)定、顧大局這么一個新的形勢。也希望各個地區(qū)有關(guān)部門單位一定要高度重視安全生產(chǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效化解重大的風(fēng)險。

我們今年提的具體的口號叫理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、守住底線、責任到人、小心翼翼。什么意思呢？首先就是抓安全生產(chǎn)必須理直氣壯，就一點都不能軟。要標本兼治，什么意思？就是說我們總是被動的跟著事故走，現(xiàn)在看來我們到了一個新的階段，很多問題如果我們不加大投入，不從根上解決問題，事故只能越來越多。要從嚴從實，首先要嚴，就對我們的自己要求，從工作的要求都要嚴、都要實。要堅決守住底線，安全生產(chǎn)是絕對不允許出事。責任到人，就是說現(xiàn)在書記負責，省長負責，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志負責，這是必要的，但是你司局到處都得有人負責，出了事以后一直能一追到底，而且要小心翼翼，如臨深淵、如履薄冰，真正保證不出事。

具體的我再強調(diào)幾點。

第一要牢固樹立人民至上，生命至上的理念，安全生產(chǎn)是安全的底線，必須放到最重要的位置。剛才按照剛才的要求，大家真正作為國之大者抓好抓實。現(xiàn)在一個就是地方換屆。那么新干部對安全生產(chǎn)的培訓(xùn)作為重要的內(nèi)容，他們盡快的熟悉情況。這個要發(fā)揮我們黨善于依靠群眾，發(fā)動群眾的優(yōu)勢，借鑒疫情防控的經(jīng)驗，把各領(lǐng)域各單位各環(huán)節(jié)的安全防范措施進一步做細做實。要防止一些意外，像培訓(xùn)機構(gòu)、婚紗、影樓、地下市場啊、小吃店、非法窩點，就想不到會出事，結(jié)果出事了，總之要詳細。

第二要真正強調(diào)安全責任的落實。我們認為責任制是最管用的制度，一定要落實到機構(gòu)、落實到人，真正要落地。剛才強調(diào)出了事能找到人，這個要真正落實黨政同責的領(lǐng)導(dǎo)責任，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目審批、招商引資、法制法規(guī)、工程建設(shè)，不斷把好安全關(guān)，切實落實三個必須。

從這些情況看，這個發(fā)改委、工信部、交通部等等都成立了安委會領(lǐng)導(dǎo)小組，民政部制定了安全機構(gòu)安全服務(wù)全國強制標準，我們要進一步推廣。體育部門加強賽事安全管理，都是很好的。

從現(xiàn)在的情況看，希望有些部門呢要抓緊落實責任，生態(tài)環(huán)境部門要抓緊制定危險廢物安全儲存放置；能源部門抓緊制定電化儲能電站及海上風(fēng)電施工安全運行規(guī)則；教育部門制定學(xué)校實驗室安全管理標準；生態(tài)部門制定好污染防治過程中的安全防范；能源部門抓好橫輸油氣管道水電站這個風(fēng)險排查；市場監(jiān)管部門加強特種設(shè)備的安全管理。

總之希望安委會的各個單位都要切實承擔責任，一些新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域到底誰負責？請安委會要按照行業(yè)相近，業(yè)務(wù)相近的原則，認真的理清，這樣使得每一個領(lǐng)域都有相關(guān)的部門能夠負責，我們也能夠通過考核壓實責任。

第三就是深入推進專項整治三年行動。今年的是三年行動最后一年。首先應(yīng)急部要認真的總結(jié)、認真的部署、精準的落實。各地方主要負責同志要專題研究，加大推動治理的力度，各分管負責同志按照一崗雙責的要求主動抓好。這兩年來已經(jīng)破題的要加快推動面上見效。我們提倡推廣江蘇無錫的經(jīng)驗，運用刑法治理百噸王；推廣吉林的做法，要到加大農(nóng)村交通供給，源頭治理貨車農(nóng)用車載人問題；推廣廣東防范道路交通安全風(fēng)險、山東規(guī)范礦山資源開發(fā)管理及一些地區(qū)安委會實體化運行等等做法，盡快擴大實效。

當然還有很多地方。做得非常好。特別是在信息化建設(shè)方面做了大量的工作。說我們都要學(xué)習(xí)。對尚未破題的如水上交通，各級安委會要與紀委監(jiān)委、公安監(jiān)察等部門建立機制，加快修訂相關(guān)的法規(guī)制度和責任落地。住建部門要對施工建筑施工違法轉(zhuǎn)包分包問題要加大工作力度，從法律法規(guī)上加以規(guī)范。針對農(nóng)村房屋不牢的問題，有些倒塌的問題和完善監(jiān)管辦法，來監(jiān)管，對問題你要引起高度的重視，不能再出問題了。同時要嚴格落實基層消防安全責任，嚴防火災(zāi)事故。要針對冬季用煤高峰，加強監(jiān)管，做到安全保障。昨天到北京市北京市對用煤氣罐也是高度關(guān)注，而且做了很多實在的工作，聽了以后很放心。

總之，請各個部門各個地區(qū)根據(jù)不同行業(yè)安全的特點，切實把三年行動推向深入，同時請應(yīng)急部認真的總結(jié)，也提出下一步做好這項工作的方案，

第四要大力開展兩個集中治理，這是安全生產(chǎn)的重中之重?？倳浫ツ暧H自審批了?；钒踩踩珒蓚€集中治理的方案，所以今年一定要落實。在?；贩矫妫覀円呀?jīng)印發(fā)了方案，要聚焦生產(chǎn)儲存、交通運輸、廢氣處理等重點環(huán)節(jié)，按照全生命周期來進行防控。要推進油氣儲存化工園區(qū)等一系列專項整治。我們認為江蘇前一段工作從這個問題導(dǎo)向出發(fā)，做了大量的工作，取得了一些經(jīng)驗，這是好的。燃氣方面呢安委會去年12月做了專題部署，加快推進城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，特別是老舊管道等設(shè)施改造。它有的時候事故發(fā)生你都想象不到，在想象不到的條件下，在想象不到的地區(qū)突然發(fā)生事故，所以希望呢盡快采取舉措，特別安裝油氣泄漏報警的裝置，要堅決扭轉(zhuǎn)勢頭。

第五要繼續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法。這個是我們推動安全生產(chǎn)主要手段，要加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)，切實做到科學(xué)規(guī)范嚴格要把監(jiān)管執(zhí)法隊伍建強，真正做到有人管，有得力的人管，而且要理直氣壯。當然理直氣壯的不止不僅是執(zhí)法隊伍，整個安全生產(chǎn)領(lǐng)域要挺起腰來，說話要硬起來，是吧？因為確實是國之大者，不能出事，今年不允許出事，當前要把市縣兩級建起來，城鎮(zhèn)末端大家也不能忽視，要按照刑法修正案第11條作出司法解釋，明確每一個行業(yè)領(lǐng)域追責的具體情況，加強行刑銜接，把真正的違法行為管住，要加強業(yè)務(wù)專業(yè)化的培訓(xùn)，打造一支過硬的隊伍。

第六個就是要進一步夯實安全的基礎(chǔ)。我確實希望擺脫被動的局面，實現(xiàn)標本兼治。我們也注意到很多地方都在做這個事，我看上海最近就做得很好。網(wǎng)格化信息化管理，還有一些地區(qū)，我們?nèi)ツ暾f是安徽還是合肥是吧？很多地區(qū)做得很好，大家有條件的繼續(xù)做，這樣既有利于安全生產(chǎn)，也有于擴大有效投資，推動經(jīng)濟增長。所以加強這方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啊，是很有好處的。要出臺實施十四五安全生產(chǎn)規(guī)劃，利用多種方式加大投入，加快化工企業(yè)安全智能化建設(shè)，老舊橋梁獨柱橋加固，城鎮(zhèn)燃氣交通生命線重大工程建設(shè)。就是我希望各級財政、各級發(fā)改，有關(guān)金融部門、科技部門、工信部他都要給予大力的支持，要給予大力的支持。我建議財政可以加大投入，發(fā)改要加大我們項目的投入，科技加大項目公關(guān)，工信部門要做出幾個比較好的項目，做出幾個比較好的項目，金融部門在有條件的情況下要給予大力支持。給予大力支持。我也希望應(yīng)急部匯總有關(guān)方面，盡快做一個頂層設(shè)計，研究我們在哪些方面可以做哪些項目，這樣對這個對維護大局的穩(wěn)定非常好，對互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)、機械化換人、自動化減人、礦山?；袠I(yè)先進試用技術(shù)改造，這樣都有利于強化本質(zhì)安全。

同時。金融部門要繼續(xù)做好安責險工作，要強化舉報獎勵聯(lián)合懲治的手段，加強社會控制，提升安全生產(chǎn)整體水平。

借這個機會我想強調(diào)一下金融安全，這個各類風(fēng)險交叉感染，金融安全是影響安全生產(chǎn)的重要因素，也是抓好廣義的安全生產(chǎn)的一個重要方面。從現(xiàn)在的情況看風(fēng)險總體可控。但是多年來積累的風(fēng)險有可能集中式爆發(fā)。所以在這個情況下，希望大家繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，加強部門協(xié)調(diào)，壓實企業(yè)部門地方三個責任。各個地方要堅持黨政同責。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負責的金融風(fēng)險處置機制，這個事已經(jīng)說了幾次了。要在這再強調(diào)一下。成立金融風(fēng)險化解委員會，這個負責屬于維穩(wěn)風(fēng)險化解。

同志們安全生產(chǎn)正值緊要期，處于爬坡過坎的艱苦期，我們大家要共同努力把工作做好。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以咬定青山不放松的執(zhí)著，滾石上山、鍥而不舍的勁頭，狠抓安全生產(chǎn)各項責任落實落實，有效防范堅決遏制重特大事故，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，謝謝大家。

國務(wù)委員王勇講話

好同志們，剛才劉鶴副總理作了重要的講話，要貫徹落實習(xí)近平總書記加強安全生產(chǎn)是我底線一系列重要指示精神，落實好克強總理重要批示要求，作了全面的和細致的操作性的這個講話，肯定了我們?nèi)ツ晡覀兏鞯馗鞑块T各方面在安全生產(chǎn)上大家努力工作，取得了一些積極成效，分析了當前安全生產(chǎn)內(nèi)外存在的一些突出的嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)5個方面，就進一步抓好我們2022年這樣一個特殊的歷史時期，迎接黨的二十大召開，做了6個方面的部署，提出了明確的要求。劉鶴副總理的講話是貫徹習(xí)近平總書記啊一系列重要指示精神和克強總理要求的一個重要講話，指導(dǎo)性、針對性、操作性都很強，希望我們在工作中抓好落實貫徹落實好這個會議精神，我再強調(diào)幾點。

一個希望我們各地區(qū)各部門各單位抓緊學(xué)習(xí)傳達貫徹。會后希望我們各單位抓緊就本次會議精神和劉鶴副總理的重要講話部署要求，向我們本地本部門本單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志和黨委黨組進行匯報，結(jié)合各地的情況，各部門各單位情況，抓緊組織好學(xué)習(xí)貫徹落實，這樣切實落實好中央要求黨政同責三個必須，責任到崗到位，真正把思想認識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的一系列重要指示精神上來和克強總理批示要求上來，統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的部署上來，統(tǒng)一到今天會議劉鶴副總理講話的要求上來，這樣真正的樹牢。中央多次要求國務(wù)院部署，總書記多次強調(diào)，就是要樹牢人民至上，生命至上，我們把安全第一牢牢的把它舉起來，把安全的底線不能破，安全的紅線不能踩這樣的底線思維風(fēng)險意識，在我們各級黨委政府各個崗位真正的樹牢樹實落實落地。

同時我說在學(xué)習(xí)宣傳貫徹中，尤其歲末年初要加強宣傳，我們各級領(lǐng)導(dǎo)各部門各單位要宣傳，要全社會宣傳，真正做到家喻戶曉，越是基層學(xué)校醫(yī)院又是防疫，又是安全，真正做到防火消防、冬季取暖，雨雪災(zāi)害、防災(zāi)，出門交通事故，這樣讓全社會真正形成我們上下聯(lián)動。都把安全第一，安全責任重于泰山，真正的樹牢。

二是要狠在狠抓落實上再下功夫。剛才劉鶴總理談了6個方面，尤其強調(diào)抓責任落實，希望各部門咱們各地各部門各企事業(yè)單位，要結(jié)合我們各各本單位的情況，抓緊部署和要求。這次會議剛剛劉鶴總理講，除了三個省的成長，我看臨時有事全是正職，還有省長書記很多多數(shù)的省都是整個班子，直轄市的主要的負責同志都參加了。大家兜起底線，分工抓落實，把工作結(jié)合本單位，以問題為導(dǎo)向，再全面的部署，全面提出要求，這里重點還是按照劉和總理要求把責任要落實到位，從嚴把責任體系進一步完善，把責任到部門到崗位到人。同時關(guān)鍵人要到崗到責。我們很多人要安全，不知道安全自己的責任企業(yè)的一條線。剛才黃明通報的一些情況，劉鶴總理點的，你說你建筑5個崗，貴州出5個崗沒證沒人管，5個方面都不管，就是你的責任要到位，關(guān)鍵人，安全責任要到崗到人，另外你這個人要知道自己的安全責任是什么，出了問題嚴肅追責，這樣咱們真是把責任落到讓層層落實。

另外重點啊，歲末年初總書記多次部署提出要求，最近總理批示要求。歲末年初，我們又是春節(jié)，又是冬奧冬殘奧又是兩會是我們安全的重要的點，加強應(yīng)急值守，最后年初又是冬季，南方又是雨雪，北方又是寒冷，這樣守護安全的責任更大，春節(jié)交通出行，所以希望各地各部門各企業(yè)要把今冬明春歲末年初的守牢安全底線，部署的抓的再實再細一些。有的時候像你就嚴看死守，應(yīng)急值守，確保人民能過一個祥和的春節(jié)。在大疫的情況下，讓我們安全上兜住底線，在冬奧冬殘奧上為國家大家爭氣爭光。守住我們祥和，安全平穩(wěn)的這樣的歲末年初。

再一個我想重點剛剛劉鶴總理講的就是我們今年是三年安全專項整治的收尾之年，總書記親自部署，包括審定，另外燃氣改造，地下燃氣等地下管網(wǎng)管道。和?；穬身棇ｍ椪?，也是總書記親自審定部署。希望我們各地各部門各企業(yè)，尤其中央地方的國有企業(yè)，我們要真正把這三年整治今年收官全面梳理，結(jié)合本單位的問題，在今年這樣的一個特殊年，把三年治理兩項專項整治，治表治本的再進一步完善措施，抓準抓實，打個殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。剛才劉鶴副總理專門強調(diào)了，既要治表要治本，大量的安全基礎(chǔ)設(shè)施存在的短板、漏洞、弱項，不根本的解決，不下決心的在人財物上加大投入，我們的安全永遠本質(zhì)安全，總書記19年就提出，要提高我們本質(zhì)安全的能力，那就是空談。在座的都是主要領(lǐng)導(dǎo)，部門的同志需要在三年治理兩大專項上，在治表，尤其在治本上，大家人才部要肯舍得投入?？倳浽谇澳曦斀?jīng)會上提出防災(zāi)減災(zāi)以防為主，在防的方面要肯花錢，舍得投入，這都是原話。

所以剛才劉鶴總理說的，剛剛換屆，很多領(lǐng)導(dǎo)都是新生。希望我們再統(tǒng)一認識，把今年的三項治理和幾項專項整治表里治好，為我們在十四五的，我們本質(zhì)上提高我們的安全的能力。我們齊抓共管，再下工夫。

最后一點就是要加強安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、督查和檢查，形成安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理。國務(wù)院安委會決定這會后盡快要向全國派出16個督導(dǎo)組，在歲末年初進一步指導(dǎo)督促我們各個方面安全生產(chǎn)工作，幫助大家能夠?qū)ν苿与[患的整改，也希望我們各地各部門各企業(yè)，尤其是中央這些大企業(yè)，大的國企，要自查自糾，排查隱患。隱患不改視同事故，這樣全面兜住安全底線，互助互幫互學(xué)互鑒。

同時要從嚴查處一些屢教不改，屢犯不改的。這樣不嚴起來，有法不依、有法不嚴、只查不處。是我們安全生產(chǎn)有些地方有些行業(yè)有的企業(yè)屢罰屢犯一個重要的因素，就是我們要嚴起來、硬起來、管起來，關(guān)注底線。希望同志們我們共同努力完成好總書記要求黨中央國務(wù)院部署，把自己底線兜住，為我們二十大的勝利召開作出我們應(yīng)有的貢獻，拜托大家，謝謝。

王予波省長講話

同志們，剛才全國電視電話會議傳達了李克強總理的批示要求，通報了2021年全國安全生產(chǎn)工作情況。劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員做了重要講話。我就貫徹好會議精神，提4點要求。

一要認清形勢抓落實。去年我省發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故1478起，死亡1653，均在全國前三位，多次被國家點名，特別是昆明、曲靖等地區(qū)以及建筑施工和工貿(mào)領(lǐng)域事故反彈明顯，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上，生命至上，以防重大降較大減總量為目標，在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、行動特別有力，全力以赴抓好安全穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以實際成效捍衛(wèi)兩個確定，踐行兩個維護。

二要強化攻堅除隱患。全面打贏安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官之戰(zhàn)，堅決做到隱患見底、措施到底、整治徹底。從根本上消除事故隱患。要立即開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中整治，嚴防形成系統(tǒng)性風(fēng)險。要深入推進城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，加快實施老舊管線更新改造，要集中開展盜采煤炭等資源的安全整治，以安全生產(chǎn)保障煤炭增產(chǎn)增供。要大力實施礦山五化改造提升，深化尾礦庫綜合治理，要嚴抓建筑和施工安全，嚴打城中村、城郊村、私搭亂建，嚴管企業(yè)和項目安全生產(chǎn)行為。要深入實施道路、交通、安全四個十百千工程，實現(xiàn)人、車、路、環(huán)、管、全鏈條閉環(huán)。要開展會診式消防檢查，加大商住、混合體、超高層建筑、培訓(xùn)場所等高風(fēng)險點位隱患排查整治力度。其他行業(yè)領(lǐng)域也要做好排查整治，做到問題真查真改，隱患動態(tài)清零。

三要源頭治理控風(fēng)險。全面加強安全生產(chǎn)源頭管控，強化本質(zhì)安全提升，從根本上解決問題。要大力推進風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋。要嚴格重點行業(yè)領(lǐng)域安全準入，全面落實建設(shè)項目安全設(shè)施三同時制度，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)集群化管理模式，打造產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)共同體。要全面提高城市規(guī)劃設(shè)計安全標準，加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和安全管理。要結(jié)合遏制兩高項目盲目發(fā)展和能耗雙控要求，加快淘汰落后工藝技術(shù)裝備，加大力度關(guān)停退出不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動，大力培養(yǎng)適應(yīng)安全生產(chǎn)需要的新時代產(chǎn)業(yè)工人。要加快補齊基層治理漏洞，不能只管大的，不管小的、只管合法的，不管非法的。創(chuàng)新基層隱患發(fā)現(xiàn)機制，完善公眾舉報獎勵制度，加強信息共享，提高治理整頓的精準性實效性。

四要扛牢責任筑防線。安全生產(chǎn)責任重于泰山，必須做到情況在一線掌握、問題在一線解決、風(fēng)險在一線化解。要強化屬地管理責任，督促新?lián)Q屆的領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)，嚴格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，黨政一把手必須親力親為，抓實抓細，切實履行好促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。

剛才劉鶴副總理也特別強調(diào)，我們換屆之后，一些干部到了新的崗位，過去的工作的背景上，可能對安全生產(chǎn)工作還是關(guān)注不夠。那么我們做好工作，安全生產(chǎn)是個底線性的工作要求，我們一把手一定要把這件事放在心上，抓得緊而又緊，要強化監(jiān)管責任，管行業(yè)必須管安全。管業(yè)務(wù)必須管安全。管生產(chǎn)必須管安全，促進業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)工作深度融合，做到同研究、同部署、同檢查、同考核。要強化企業(yè)主體責任，盡快制定出臺生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，嚴格安全管理，強化安全培訓(xùn)，把安全責任制、應(yīng)急預(yù)案等落實到崗到人。

劉鶴副總理特別強調(diào)這個出了事，這個責任線條是很清晰的，要能查到具體的人，實際上就是要求我們把責任落實到人，要落實到管理的全過程，堅決守好安全第一崗。省兩會即將召開，隨后就將迎來冬奧會、冬殘奧會和全國的兩會，保安全、護穩(wěn)健、責任重大。各級各部門必須保持高度警醒，緊盯重點區(qū)域、重大活動、重要時段，聚焦春運安全、節(jié)日安全、能源保護安全，嚴格監(jiān)督檢查，嚴控重大風(fēng)險，嚴防各類事故，為人民群眾歡度新春佳節(jié)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。我就講這些，謝謝。

王顯剛副省長講話

同志們，予波省長就貫徹落實今天的全國會議精神，做好全省安全生產(chǎn)工作做了部署安排，提出了明確的要求，業(yè)務(wù)很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，為我們做好當前和今后一段時間安全生產(chǎn)工作進一步指明了方向。為貫徹落實好今天會議的精神，特別是予波省長剛才的重要講話精神，我再講三點體會和建議，供同志們參考。

第一，深入細致的抓好排查。排查工作非常重要，是基礎(chǔ)性的工作要深入細致，不能大而化之，這是細活，不是粗活，剛才予波省長強調(diào)要三個底，就是要見底、到底、徹底。第二這個排查一定是動態(tài)的排查，不能夠一次了之，也不能一勞永逸。第三排查要逐項逐類逐單位逐地區(qū)的排查，不能有死角，不能有例外，只有靜了心才能真正安心。

第二，一絲不茍抓好整改。隱患就是事故不整改、不消除隱患排查就失去意義，要吸取近段時間全國其他省，包括我們省內(nèi)發(fā)生的一些事故的教訓(xùn)。今天劉鶴副總理一口氣點了9個方面，對重點領(lǐng)域，包括交通的，包括建筑的，包括農(nóng)村房屋的，包括城市管網(wǎng)的，包括?；锲返?，包括燃氣的以及老舊房屋的，請同志們都要上心。而且整改一定是第一時間，不能夠拖泥帶水，稍微一懈怠可能就釀成大禍。整改要臺賬化、清單化、具體化、責任化，就剛才省長講的一句話就是要整改，不能走過場。

第三要抓好今年必須狠抓當前，剛才省長講要當前就說確保兩會一節(jié)期間的平安祥和，當下主要是確保省的兩會春節(jié)的平安祥和。在此基礎(chǔ)上要動態(tài)研究春節(jié)以后如何保全國的兩會，保冬殘奧會的平安祥和。如果當前都沒保住，很難保長遠，希望同志們把工作做細做好。

這里特別強調(diào)要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班24小時值班值守和信息報告制度，加強對值班值守工作的調(diào)度抽查，確保督查做到人員到崗、責任到崗、履職到崗。要暢通通信聯(lián)絡(luò)和信息報送渠道，確保遇到緊急情況和突發(fā)事件，按照規(guī)定及時準確的報告。要督促指導(dǎo)各個專業(yè)救援隊伍，加強針對性的實戰(zhàn)性訓(xùn)練，做好應(yīng)急準備和和執(zhí)勤備戰(zhàn)，時刻保持待命狀態(tài)，真正把確保一方平安的責任扛起來。會議到此結(jié)束，散會。

朱家偉市長講話

國務(wù)院安全生產(chǎn)會議以后，市里面的簡要的對于完成落實國務(wù)院和省政府的要求，我說4個方面。

因為今年接近年關(guān)這段時間的一些天氣的比較特殊，安全形勢也會有更多的

第一個是要切實加強春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的高度重視，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問研究，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓好安全生產(chǎn)責任落實。我們各級主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自過問安全生產(chǎn)，特別是重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)要研究部署。分管領(lǐng)導(dǎo)一定要根據(jù)今天早上的國務(wù)院劉鶴副總理、王勇國務(wù)委員和予波省長、顯剛副省長的要求，把各項安全生產(chǎn)的要求抓到實處，抓在細處，抓好落實。這是第一點。

第二一點，落實屬地和行業(yè)的監(jiān)管責任，對重點領(lǐng)域進行全面排查，全面壓實隱患整改責任，落實屬地和行業(yè)的監(jiān)管責任，對重點領(lǐng)域進行全面排查，全面壓實隱患整改責任。第一是礦山安全，煤礦和非煤礦山，重點要放在煤礦生產(chǎn)的安全生產(chǎn)。之前駐井也好、駐礦也好那些措施要繼續(xù)延續(xù)。我們的能源局要全方位的壓實企業(yè)的屬地責任，主體責任，把安全生產(chǎn)啊在安全生產(chǎn)的前提下，做好煤炭的電煤保護工作。只有安全生產(chǎn)才有電煤保供，要記住前提，這是第一。第二交通安全，交通安全的有公路和水路，公路和水。鐵路和航空我們還不好管。公路這樣的這個重點的盲點、黑點，交警運政要加強值班值守和巡邏防控，交警一定要把工作安排細致，防止重特大的交通事故發(fā)生。第三一個是消防安全，消防安全主要是容易引起群死群傷的場所，消防的檢查整治，排查要落細、落實、落小。第四一個是?；返倪\輸和生產(chǎn)安全問題。?；返倪\輸和生產(chǎn)安全問題，首先是城鎮(zhèn)燃氣這一塊，我們住建要加強排查，涉及到這個行業(yè)部門，涉及到行業(yè)部門要協(xié)同配合，安委辦要牽頭。燃氣的輸氣、運輸、儲存這些環(huán)節(jié)必須要一個環(huán)節(jié)不落，檢查落實到位，徹底整改到位。不能留隱患，不帶隱患進行生產(chǎn)、運輸、儲存、使用。?；愤@一塊，液氮、液氨的運輸也好，這一塊這一塊特別是運輸運輸企業(yè)的監(jiān)管要落實責任。第五一個是高壓行業(yè)，你比如說我們的涉及到有鍋爐的行業(yè)，這些安全檢查、安全監(jiān)管，隱患排查整治這些工作要跟進到位?？赡茚t(yī)院也好。還有一些行業(yè)部門，特別是一些企事業(yè)單位，這些還是要加強整治。第六一個是商場的電梯，啊我們市場監(jiān)管局要管理檢查檢測維修到位，督促檢查到位。還有一個是食品安全，所有的涉及到安委安委的安全生產(chǎn)的各成員單位，必須要根據(jù)你的安全的生產(chǎn)的職能職責和監(jiān)管的職能職責，全方位地毯式不留死角，全面排查，全面完成隱患整治，完成隱患整治。

第三一個方面是不帶安全隱患生產(chǎn)，不帶安全隱患運行，加強應(yīng)急值守，確保全市過上歡樂祥和的春節(jié)。隱患整改，這個是我們守住底線的最關(guān)鍵一環(huán)關(guān)鍵一招。對隱患的排查整改，必須要實行清單化、責任化。你到時候才好找到原因、找到責任、追究責任。所以安委辦要統(tǒng)籌，把各方面排查的隱患，整改的清單一定要統(tǒng)一起來，抓好突出落實。

第四一個方面，還有一個應(yīng)急值守的問題，應(yīng)急值守的問題。當然我們的公安也好，消防也好，這些部門的因為專業(yè)方面專業(yè)性比較強。安委辦也要根據(jù)我們?nèi)械碾[患特點，安全生產(chǎn)的問題排一排，哪些部門需要應(yīng)急值守的。這個春節(jié)期間從現(xiàn)在開始，春節(jié)期間應(yīng)急值守的安排要到到位到點到位到點。

最后一個是疫情防控，疫情防控，疫情防控一刻不松，堅決落實外防輸入、內(nèi)防擴散等防控措施，做到卡點查緝，以網(wǎng)絡(luò)排查緊密結(jié)合。做到第一時間排查發(fā)現(xiàn)、第一時間核酸檢測、第一時間開展流調(diào)、第一時間封控隔離、第一時間應(yīng)急預(yù)案啟動。這項工作市縣兩級，市里面特別是相關(guān)部門一定要加強聯(lián)動，加強物資儲備，加強能力的構(gòu)建。我們縣區(qū)能力構(gòu)建上兩個問題，核酸檢測的能力和隔離的的能力，這兩個能力的建設(shè)一定要到位。

這個已經(jīng)是今年去年以來我是強調(diào)的，并且安排了經(jīng)費，每天10萬人的檢測能力，萬分之20的隔離能力，這兩個能力必須要去做好。

希望大家下來以后認真的抓好落實。安全生產(chǎn)一刻不松，力度一刻不減。大家要盡職盡責，觸角一定要延伸到最末端，把問題解決到最前端，不帶隱患過春節(jié)。讓我們的堅守為全市人民過上一個安全、祥和、歡樂的春節(jié)貢獻力量，謝謝大家。散會。