在廣西督查中發(fā)現(xiàn)，一企業(yè)爆炸危險區(qū)竟用非防爆設備！

⑤防城港**化工有限公司主要生產銷售拋光劑、阻燃劑等產品。其中，五硫化二磷倉庫和黃磷倉庫屬于三級重大危險源。督查組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，其阻燃劑儲存及打包間堆放著一些打包好的成品，這里原先是備桶間，現(xiàn)變更為阻燃劑儲存及打包間，屬于爆炸危險區(qū)域，但現(xiàn)場的打包及吊裝等設備并非防爆設備；旁邊廠房內還停放著一臺柴油叉車，用于搬運物品，也屬于非防爆設備。

在遼寧發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在安全設施缺失、電氣安全管理不到位、應急處置和消防救援能力不足等問題。

⑥撫順**新材料有限公司主要生產裝置為15萬噸/年裂解碳五分離裝置聯(lián)產4萬噸/年異戊橡膠裝置，涉及1個一級重大危險源、2個三級重大危險源、2個四級重大危險源。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司未在裝卸站10米以外便于操作的位置設置已烷、乙腈、異戊二烯等物料管道的緊急切斷閥，而是把罐區(qū)儲罐出口管道上設置的遠程控制閥當作裝卸站進料管道上的緊急切斷閥使用。

• “根據(jù)《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范（2018版）》第6.4.2條第5款的要求，站內無緩沖罐時，在距裝卸車鶴位10米以外的裝卸管道上應設便于操作的緊急切斷閥。”專家現(xiàn)場指出問題并解釋說，“一旦裝卸區(qū)某個鶴位著火，整個裝卸站臺都會被火海包圍，你們無法操作裝卸站臺上的閥門。在恐慌的情況下，作業(yè)人員往往第一時間是撤離，很難邊撤離邊通知中控室，只能由中控室切斷物料管道上的遠程控制閥。所以，必須在裝卸站10米之外的位置、所有物料管道各自設置一個緊急切斷閥，便于你們能夠在不被火焰影響的前提下，安全、及時且快速地切斷閥門。”

⑦撫順**精細化工有限公司和⑧沈陽**集團有限公司，兩家企業(yè)的環(huán)氧乙烷卸車管線上均沒有緊急切斷閥，需要通知中控室操作，裝卸站才能實現(xiàn)緊急切斷。

• 按照《電氣裝置安裝工程爆炸和火災危險環(huán)境電氣裝置施工及驗收規(guī)范》(GB50257-2014)第5.2.3條的要求，防爆電氣設備的進線口與電纜、導線引入連接后，應保持電纜引入裝置的完整性和彈性密封圈的密封性，并應將壓緊元件用工具擰緊，且進線口應保持密封。

現(xiàn)場多個防爆電氣接線箱均存在五六根導線引入同一個電氣接口的現(xiàn)象

⑩沈陽**石油公司消防控制室，督導組專家要求值班人員現(xiàn)場模擬發(fā)生火災后的應急處置。但消防控制室值班人員對消防報警器的操作卻很生疏，經現(xiàn)場核實，該值班人員根本沒有取得消防設施操作員資格證。專家還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)消防控制室不能遠程啟動消防水泵，消防水池高、低液位設置不合理，報警控制器系統(tǒng)設置時間竟然與北京時間相差30分鐘，明顯疏于日常管理和維護。

專家檢查企業(yè)消防設施

?哈爾濱**化工有限公司控制室內的可燃氣體和有毒氣體檢測報警（GDS）系統(tǒng)時發(fā)現(xiàn)，007號可燃氣體檢測器高高報警，013號甲醛有毒氣體檢測器持續(xù)發(fā)出高報警信號，而企業(yè)沒有進行及時處理。

• 專家表示：GDS一直在報警，應當立即響應并及時處理報警信號，確保可燃氣體和有毒氣體的濃度恢復到安全范圍內。同時，定期對GDS系統(tǒng)進行維護和檢查，確保其正常運行和準確報警。要建立健全安全管理制度，明確各級人員的安全職責和操作流程。加強員工的安全培訓和應急演練，增強員工安全意識，提高員工應急處置能力。

?大慶**石油化工有限公司提供的甲基叔丁基醚（MTBE）裝置可燃氣體報警儀記錄中同樣發(fā)現(xiàn)，該公司對個別可燃氣體檢測報警儀短時間內多次報警的情況未進行原因分析，且處理記錄不完整。

?哈爾濱**生物能源有限公司的二級重大危險源乙醇罐區(qū)儲罐僅各自設置一臺液位計，不符合《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預警系統(tǒng)驗收技術要求》（GB17681-1999）第5.5條“液體儲罐必須配置液位檢測儀表，同一儲罐至少配備兩種不同類別的液位檢測儀表”的要求。

• 專家表示：液位計作為儲罐液位測量儀表，與其它設備一樣，不可避免存在故障的可能性。企業(yè)僅設置一臺遠程信號的液位計，缺少對DCS上儲罐液位比對的手段。當液位計故障時，工作人員缺少發(fā)現(xiàn)問題并及時處置的監(jiān)控手段，增加了燃料乙醇超液位從而發(fā)生溢出的概率。

?大慶**化工股份有限公司，存在消防安全隱患問題。企業(yè)的消防演練臺賬顯示，該企業(yè)組織的年度綜合演練，未與當?shù)叵罊C構聯(lián)合開展，且內部的消防技能培訓和疏散演練組織形式單一，實操內容不多，臺賬也未記錄人員急救培訓等相關內容。應急廣播系統(tǒng)存在故障，無法正常使用。

【化工和危險化學品】重大事故隱患判定解讀

國務院安委辦危險化學品重點縣專家指導服務協(xié)調組發(fā)布《危險化學品重點縣專家指導服務手冊》，其中對《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準》進一步進行了明細，具有很強的參考意義，請各企業(yè)立即對照排查整改，具體內容如下：

一、危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。

1.董事長、總經理在任職 6個月后未取得安全培訓考核合格證，判為重大隱患。

2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個月后未取得安全培訓考核合格證，判為重大隱患。

3.主要負責人和安全管理人員在任職6個月內已經參加培訓， 尚未取得證書，但取得了培訓機構培訓考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓，而未明確是否考核合格的判定為重大隱患。

4.主要負責人和安全管理人員取得培訓合格證但未每年參加再培訓并考核合格，判定為重大隱患；當?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤柕?，不判定為重大隱患。

二、特種作業(yè)人員未持證上崗。

1.按 30號令，企業(yè)應取得但未取得特種作業(yè)人員操作證，判定為重大隱患。需要關注的是：化工自動化控制儀表安裝、維修、維護作業(yè)人員取證超期未復審的，視為未取證。

2.特種作業(yè)人員已經參加培訓并取得了培訓機構培訓考核合格證明的不判定為重大隱患。

3.若當?shù)匕脖O(jiān)部門未開展相關培訓發(fā)證工作，不判為重大隱患。

三、涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。    

1.涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不滿足個人可接受風險和社會可接受風險評估報告中的外部防護距離的判定重大隱患。未做個人可接受風險和社會可接受風險評估的，作為問題提出，不判定為重大隱患。

2.涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施不滿足《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》(GB50160-2008)、《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016-2014)等標準對生產裝置、儲存設施及其他建筑物外部防火距離要求的，判定為重大隱患。

四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制， 系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。

1.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，判定為重大隱患。

2.裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用；現(xiàn)場調節(jié)閥、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開；有關聯(lián)鎖長時間切除（超過 1個月以上，設備大檢修期間及特殊原因除外），判定為重大隱患。

3.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，但正在進行自動化改造的，不判定為重大隱患。

五、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。

1.構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)，各儲罐進、出口均應設置緊急切斷閥，否則判定為重大隱患。

2.構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)，在罐區(qū)的總進出管道上設置了總緊急切斷閥，但各儲罐未分別設置的，判定為重大隱患。

3.構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)，在同用途的不同儲罐間設置了緊急切換的方式可避免儲罐出現(xiàn)超液位、超壓等后果的，不判定為重大隱患。    

4.構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)，儲罐未實現(xiàn)緊急切斷功能，但企業(yè)開展了 HAZOP分析、SIL評估，結果顯示符合安全要求的，可不判定為重大隱患。

5.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，判定為重大隱患。

六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。

1.丙烯、丙烷、混合 C4、抽余 C4及液化石油氣的球形儲罐未設注水設施的，判定為重大隱患。（要求設置注水設施的液化烴儲罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲罐，對半冷凍壓力式液化烴儲罐（如乙烯）、部分遇水發(fā)生反應的液化烴（如氯甲烷）儲罐可以不設置注水措施。二甲醚儲罐可不設置注水措施。）

2.儲罐注水措施未設置帶手動功能的遠程控制閥，判定為重大隱患。

3.儲罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水壓力，判定為重大隱患。

4.臥式全壓力儲罐未設注水設施的，不判定為重大隱患。

七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。

八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域。

九、地區(qū)架空電力線路（35KV 及以上）穿越生產區(qū)且不符合國家標準要求。

十、在役化工裝置未經正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。

1.在役化工裝置未經正規(guī)設計且未進行安全設計診斷的，判定為重大隱患。

2.在役化工裝置安全設計診斷的單位不具備相應資質和相關設計經驗的，判定為重大隱患。

十一、使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。    

十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。

1.依據(jù) GB/T 50493，企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設置檢測報警器，判定為重大隱患。

2.企業(yè)設置的可燃和有毒有害氣體檢測報警器種類錯誤（如檢測對象錯誤、可燃或有毒類型錯誤等），視為未設置，判定為重大隱患。

3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設置了檢測報警器，但檢測報警器未處于正常工作狀態(tài)（故障、未通電、數(shù)據(jù)有嚴重偏差等），判定為重大隱患。

4.以下情況不判定為重大隱患：

1）可燃和有毒有害氣體檢測報警器缺少聲光報警裝置的；

2）可燃和有毒有害氣體檢測報警器報警信號未發(fā)送至24小時有人值守的值班室或操作室的；

3）可燃和有毒有害氣體檢測報警器安裝高度不符合規(guī)范要求的；

4）可燃和有毒有害氣體檢測報警器報警值數(shù)值、分級等不符合要求的；

5）可燃和有毒有害氣體檢測報警器報警信息未實現(xiàn)連續(xù)記錄的；

6）可燃和有毒有害氣體檢測報警器因檢定臨時拆除，企業(yè)已經制定了相應安全控制措施的；

7）可燃和有毒有害氣體檢測報警器未定期檢定，但未發(fā)現(xiàn)報警器有明顯問題的。

5.爆炸危險場所使用非防爆電氣設備的，判定為重大隱患。

6.爆炸危險場所使用的防爆電氣設備防爆等級不符合要求的，判定為重大隱患。

7.爆炸危險場所使用的防爆電氣設備因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暫時缺失的，不判定為重大隱患。    

十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。

1.控制室或機柜間處于爆炸危險區(qū)范圍內的或防火間距不符合要求的，判定為重大隱患。

2.控制室或機柜間面向（與裝置間無其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗戶面向正南，但西南方面有火災、爆炸危險性裝置；不考慮與裝置的距離大小）具有火災、爆炸危險性裝置一側的外墻有門窗洞口的；或無門窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于 3小時的不燃燒材料實體墻的，判定為重大隱患。

十四、化工生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設置不間斷電源。

1.企業(yè)一級負荷未設置雙重電源的，判定為重大隱患。

2.DCS 等自動化系統(tǒng)未設置不間斷電源（UPS）的，判定為重大隱患。

十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。

1.安全閥、爆破片的上、下游手動截止閥關閉的，判定為重大隱患。

2.安全閥、爆破片的上、下游手動截止閥開啟，但未設置鉛封的，不判定為重大隱患。

3.安全閥鉛封損壞、校驗標識牌缺失，但能提供有效校驗報告的，不判定為重大隱患。

4.爆破片未定期更換的，不判定為重大隱患。

十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。

1.未制定安全生產責任制，判定為重大隱患。    

2.安全生產責任制中，缺少企業(yè)主要負責人、管理層、安全管理機構或安全管理人員及與生產有關的重點單位（安全、生產

技術、設備、生產車間等）的安全職責的，判定為重大隱患。缺少其他單位的安全職責，不判定為重大隱患。

3.企業(yè)主要負責人和安全管理機構或安全管理人員的安全職責有 1至2條不符合《安全生產法》要求的，其他有關單位或人員的安全職責不全面的，或與其行政職責不相符的，不判定為重大隱患。

4.未制定安全事故隱患排查治理制度的，判定為重大隱患。

5.未開展隱患排查治理工作，判定為重大隱患。

6.安全事故隱患排查治理制度內容不完善、隱患排查治理工作中存在問題的，不判定為重大隱患。

十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。

1.企業(yè)未制定操作規(guī)程，或操作規(guī)程非?；\統(tǒng)的，判定為重大隱患。

2.企業(yè)未明確工藝控制指標，或工藝控制指標嚴重不符合實際工作的，判定為重大隱患。

3.操作規(guī)程、工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關數(shù)據(jù)、工藝指標嚴重不符、偏差較大的，判定為重大隱患。

4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標，但沒有發(fā)放到基層崗位，基層員工不清楚操作規(guī)程內容及工藝控制指標的，判定為重大隱患。

5.企業(yè)重大變更后未及時修改操作規(guī)程、工藝卡片的，判定為重大隱患；一般變更后未及時修改操作規(guī)程、工藝卡片的，不判定為重大隱患。

6.企業(yè)未制定操作規(guī)程管理制度、未編制工藝卡片（但明確了工藝控制指標）的，不判定為重大隱患。    

十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。

1.未編制特殊作業(yè)管理制度的，判定為重大隱患。

2.開展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證的，判定為重大隱患。

3.開展動火（易燃易爆場所）、進入受限空間作業(yè)未進行作業(yè)分析的、未進行危險源辨識的，判定為重大隱患。

4.特殊作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施嚴重缺失的，判定為重大隱患。

5.特殊作業(yè)審批程序錯誤（如動火作業(yè)先批準，后動火分析等；不是指有關時間填寫錯誤）、弄虛作假的，判定為重大隱患。

6.特殊作業(yè)管理制度內容不完善、作業(yè)許可證內容不健全、作業(yè)許可證填寫不規(guī)范等，不判定為重大隱患。

十九、新開發(fā)的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產；國內首次使用的化工工藝未經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應安全風險評估。

二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存。