生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》答記者問
近日，《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)
通則》（GB5085.7-2019）（以下簡(jiǎn)稱《通則》）和《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）發(fā)布實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通則》和《技術(shù)規(guī)范》的修訂背景、思路等內(nèi)容，回答了記者提問。
問：本次《通則》和《技術(shù)規(guī)范》修訂的主要背景和思路是什么？
答：《通則》和《技術(shù)規(guī)范》是危險(xiǎn)廢物鑒別體系中的兩項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)?！锻▌t》規(guī)定了危險(xiǎn)廢物鑒別的程序和判別規(guī)則，是危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)；《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了危險(xiǎn)廢物鑒別過程樣品采集、檢測(cè)和判斷等技術(shù)要求，是規(guī)范鑒別工作的基本準(zhǔn)則。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于2007年制定并首次發(fā)布，對(duì)規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別和環(huán)境管理工作發(fā)揮了重要作用。
近年來，隨著危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，各地有序開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作。但是，《通則》和《技術(shù)規(guī)范》存在的鑒別對(duì)象不明確、采樣方法不具體、判定規(guī)則不夠合理以及鑒別周期長(zhǎng)、成本高等問題逐漸暴露出來，已難以適應(yīng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理要求。因此，亟需對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)修訂完善，以適應(yīng)我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理和鑒別的新需求。
本次標(biāo)準(zhǔn)修訂思路：一是完善危險(xiǎn)廢物鑒別程序，精準(zhǔn)識(shí)別危險(xiǎn)廢物，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；二是優(yōu)化采樣、檢測(cè)等技術(shù)要求，進(jìn)而縮短鑒別周期，降低鑒別成本；三是鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物資源化利用，節(jié)省危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋處置資源，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置方式多元化。
問：本次《通則》修訂的主要內(nèi)容有哪些？
答：本次《通則》修訂的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：
一是完善了鑒別程序，第4.3條修改為“未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性的固體廢物，依據(jù)GB 5085.1、GB
5085.2、GB 5085.3、GB 5085.4、GB 5085.5和GB 5085.6，以及HJ 298進(jìn)行鑒別。………”。
二是修改了危險(xiǎn)廢物混合后判定規(guī)則，將混合后的結(jié)果，即“導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到其他物質(zhì)中”，作為判斷混合后的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物的前提條件。
三是修改了針對(duì)具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過程的判定規(guī)則，即“具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用過程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物?！?/div>
問：本次《通則》完善了鑒別程序，對(duì)于鑒別工作有什么作用？
答：本次《通則》修訂完善優(yōu)化了鑒別程序，使危險(xiǎn)廢物鑒別體系更具可操作性。例如，針對(duì)未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的需要鑒別的固體廢物，只有不能排除具有危險(xiǎn)特性才開展后續(xù)特性檢測(cè)；如果根據(jù)其生產(chǎn)的原輔材料和工藝就可以排除其具有危險(xiǎn)特性，則可以不開展危險(xiǎn)特性檢測(cè)工作或輔助性檢測(cè)工作，直接作出該固體廢物不具有危險(xiǎn)特性的屬性認(rèn)定，從而避免了危險(xiǎn)廢物鑒別過程的過度檢測(cè)。
問：本次《通則》修改了混合后判定規(guī)則，在使用該判定規(guī)則時(shí)應(yīng)注意哪些？
答：原《通則》規(guī)定的混合判定規(guī)則對(duì)防止稀釋混合危險(xiǎn)廢物的行為發(fā)揮了重要作用，多年實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)則也同時(shí)造成混合后廢物的處置量和處置成本增大。為避免出現(xiàn)這種情況，新修訂的《通則》第5.1條在原《通則》中關(guān)于混合行為判斷的基礎(chǔ)上增加了后果判斷，即“導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到其他物質(zhì)中”。
在鑒別工作中使用混合后判定規(guī)則時(shí)需要注意兩點(diǎn)：一是《通則》中所述的“混合”指的是將產(chǎn)生于不同的產(chǎn)生源或產(chǎn)生節(jié)點(diǎn)的兩種或兩種以上固體廢物或物質(zhì)混合在一起的行為；二是需要根據(jù)危險(xiǎn)廢物中污染物的存在形態(tài)，以及在混合過程中的物質(zhì)遷移，對(duì)混合是否導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到其他物質(zhì)中做出判斷，以確定是否適用于混合后判斷規(guī)則。
問：本次《通則》修訂增加了危險(xiǎn)廢物利用處置后判定規(guī)則，在使用該判定規(guī)則時(shí)應(yīng)注意哪些？
答：本次將原《通則》中“處理后判定規(guī)則”修改為“利用處置后判定規(guī)則”，即分為利用過程和處置后兩種情形進(jìn)行規(guī)定。在鑒別工作中，危險(xiǎn)廢物實(shí)施利用處置后判定規(guī)則時(shí)需要注意以下兩點(diǎn)：
一是適用于本《通則》的“利用”情形指的是“從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)”。例如，從電鍍污泥等含重金屬固體廢物中提取有價(jià)金屬元素，從廢礦物油和含油污泥中提取礦物油等。利用過程產(chǎn)生的固體廢物的屬性可按照《通則》第4章規(guī)定的鑒別程序認(rèn)定，如果利用過程產(chǎn)生的固體廢物已經(jīng)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，則不需要開展危險(xiǎn)特性鑒別，其仍屬于危險(xiǎn)廢物。
二是具有毒性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處置后以及具有感染性危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物利用處置后產(chǎn)生的固體廢物，若國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的可不按照危險(xiǎn)廢物管理，否則仍屬于危險(xiǎn)廢物。僅具有腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處置后產(chǎn)生的固體廢物，可以通過鑒別程序確認(rèn)其廢物屬性。
問：本次《技術(shù)規(guī)范》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容有哪些？
答：本次《技術(shù)規(guī)范》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容包括以下三方面：
一是擴(kuò)大適用范圍。增加了環(huán)境事件涉及的固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別程序和技術(shù)要求，提高了固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、貯存、利用、處置等環(huán)境事件涉及的固體廢物以及突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的固體廢物屬性鑒別工作的合理性。
二是優(yōu)化技術(shù)要求。進(jìn)一步細(xì)化和明確了不同情形的鑒別對(duì)象、份樣數(shù)、樣品檢測(cè)、檢測(cè)結(jié)果判斷等要求，提高鑒別工作的可行性。修改了鑒別過程關(guān)于樣品份樣數(shù)的規(guī)定，補(bǔ)充了平行生產(chǎn)線生產(chǎn)情況下的采樣份樣數(shù)的確定依據(jù)，通過提高采集樣品的準(zhǔn)確性及類比性，減少采樣份數(shù)，縮短鑒別周期，降低鑒別成本。
三是完善鑒別程序。樣品檢測(cè)過程中增加了利用過程或處置后產(chǎn)生的固體廢物的鑒別規(guī)定。在實(shí)際鑒別工作中，可根據(jù)固體廢物的各項(xiàng)危險(xiǎn)特性超標(biāo)的可能性確定檢測(cè)優(yōu)先順序，避免過度開展特性檢測(cè)工作。