四川天府新區(qū)自然資源和規(guī)建局，成都東部新區(qū)公共服務局，成都高新區(qū)公園城市建設局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各相關單位：

為深入貫徹落實住建部、人社部《建筑工人實名制管理辦法（試行）》，強化施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名制管理，改善我市實名制管理系統(tǒng)人員到崗率、考勤更新率偏低的不利現(xiàn)狀，壓實各方主體責任，鞏固工程建設項目質量提升專項行動治理成果，加強對違法分包、轉包等行為的源頭治理，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、全面落實建設領域從業(yè)人員實名制管理制度

按照住建部、四川省住建廳相關政策規(guī)定，全市建設領域各類從業(yè)人員必須進行實名身份認證，并根據(jù)實際在崗情況落實實名制考勤要求。項目經理（施工總包企業(yè)項目負責人，下同）、項目總監(jiān)及建設單位項目負責人在項目終止安監(jiān)監(jiān)督前必須按規(guī)定在項目現(xiàn)場進行實名制考勤。其余項目管理崗位人員應根據(jù)項目建設需求進行配備，并對實際到崗人員進行實名制考勤。建筑工人應根據(jù)實際上崗情況進行實名制考勤。市住建局將每月對各區(qū)（市）縣在建工程項目的實名制管理更新率、到崗率情況進行通報（詳見附表1、2）。

二、嚴格執(zhí)行項目負責人實名制考勤標準

在建工程項目的項目經理、項目總監(jiān)及建設單位項目負責人應當按要求在項目現(xiàn)場自行完成進場和出場兩次考勤，且在崗時間不得低于4小時，僅有進場或出場一條考勤信息，或進場、出場考勤時間間隔不足4小時的，系統(tǒng)將自動視為無效考勤。項目經理每月考勤天數(shù)不得少于24天，項目總監(jiān)及建設單位項目負責人每月考勤天數(shù)不得少于15天，未按規(guī)定滿足考勤天數(shù)要求的，項目屬地住建行政主管部門應依照信用評價管理辦法對項目經理和總監(jiān)所在企業(yè)予以信用扣分。項目經理單月考勤天數(shù)少于12天，建設單位項目負責人、項目總監(jiān)考勤天數(shù)少于10天的，項目屬地住建行政主管部門應在次月對項目的發(fā)包、分包情況，保障農民工工資支付情況等進行專項檢查。

在建工程項目原則上不得更換項目經理，因特殊原因確需更換的，應當由施工企業(yè)提出申請，經建設單位同意，且擬更換的項目經理的資格等級應不低于原項目經理，業(yè)績應與擬承擔工程項目的規(guī)模相適應。建設單位同意更換后應在7個自然日內報項目屬地住建行政主管部門備案。原項目經理原則上應在完成更換手續(xù)后的90個自然日內繼續(xù)做好與新任項目經理的工作交接和對原項目的跟蹤服務。

三、推動“電子圍欄”實名制管理體系全覆蓋

各區(qū)（市）縣住建行政部門即日起應加緊推進轄區(qū)內在建工程項目“電子圍欄”設置工作，確保在2021年春節(jié)（2月11日）前實現(xiàn)對轄區(qū)內所有在建工程項目全覆蓋，并結合《智慧工地平臺電子圍欄考勤系統(tǒng)用戶作業(yè)指導書》（可在市住建局官方網(wǎng)站“下載中心”自行下載）做好宣傳培訓工作。2021年3月1日起，全市建設領域從業(yè)人員實名身份認證及實名制考勤將以“電子圍欄 手機定位 人臉考勤”方式為主，施工現(xiàn)場實名制管理“門禁”設備為輔，所有數(shù)據(jù)必須由終端設備（手機、閘機等）直接采集上傳，任何經第三方平臺“中轉”上傳的數(shù)據(jù)一律無效。

四、嚴厲查處打擊弄虛作假行為

堅決打擊使用人員照片、視頻等進行實名身份認證、實名制考勤或通過第三方平臺篡改數(shù)據(jù)“中轉”上傳等弄虛作假行為。市住建局將通過系統(tǒng)篩查、遠程監(jiān)控、現(xiàn)場抽檢等方式對全市各在建工程項目實名制管理情況進行監(jiān)督檢查，一經查實存在弄虛作假、逃避監(jiān)管行為，將依據(jù)信用評價管理辦法對相關責任主體、從業(yè)人員進行處理，并作為嚴重失信行為進行公示曝光。

市住建局將每半年對項目負責人、項目管理人員考勤率和建筑工人工資發(fā)放匹配率排名靠后的項目進行通報批評，并按規(guī)定納入對相關責任主體及個人的信用評價。

五、嚴格壓實項目屬地監(jiān)管責任

各區(qū)（市）縣住建行政主管部門應督促轄區(qū)內在建工程建設項目及時更新項目竣工狀態(tài)、現(xiàn)場管理崗位人員配置、建筑工人派遣等重要信息，嚴格防范因項目管理人員“人不對崗”或將竣工項目、離場人員納入在崗率、更新率統(tǒng)計等導致的實名制管理數(shù)據(jù)錯亂問題。市住建局將對在建工程項目“電子圍欄”覆蓋情況、現(xiàn)場檢查抽查情況及實名制管理制度落實情況（考勤率、更新率等）作為考核考評各區(qū)（市）縣住建行政主管部門年度重要目標任務推進情況的重要依據(jù)。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期二年。

附件：

1．成都市建筑工人實名制系統(tǒng)更新率統(tǒng)計表

2．成都市建筑工人實名制管理人員到崗率統(tǒng)計表

成都市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年1月15日